Thông tư 12/2022/TT-BKHĐT hướng dẫn về lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định Thương

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA ĐỐI VỚI GÓI THẦU THUỘC PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG, HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU, HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN HIỆP VƯƠNG QUỐC ANH VÀ BẮC AI-LEN

Căn cứ Luật Đấu
thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Nghị
định số 95/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ hướng dẫn thực
hiện về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái
Bình Dương;

Căn cứ Nghị
định số 09/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định số 95/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2020 của Chính
phủ hướng dẫn thực hiện về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và
Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương để hướng dẫn thực hiện về đấu thầu mua sắm theo
Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định Thương
mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu, Hiệp
định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len;

Căn cứ Nghị
định số 86/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

Theo đề nghị
của Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu;

Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu mua
sắm hàng hóa đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định Đối tác
Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định Thương mại tự do giữa
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu, Hiệp định Thương mại
tự do giữa Việt Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len.

Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh

Thông tư này pháp luật cụ thể về lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa so với gói thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương ( sau đây gọi là Hiệp định CPTPP ), Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu ( sau đây gọi là Hiệp định EVFTA ), Hiệp định Thương mại tự do giữa Nước Ta và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len ( sau đây gọi là Hiệp định UKVFTA ) được tổ chức triển khai đấu thầu thoáng rộng theo phương pháp một quá trình một túi hồ sơ, một quá trình hai túi hồ sơ .

Điều 2. Đối
tượng áp dụng

Thông tư này vận dụng so với tổ chức triển khai, cá thể tham gia hoặc có tương quan đến hoạt động giải trí lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh pháp luật tại Điều 1 của Thông tư này .

Điều 3. Áp dụng
Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa

1. Áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu :
a ) Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa số 01 ( Mẫu số 01 ) vận dụng cho gói thầu đấu thầu thoáng đãng theo phương pháp lựa chọn nhà thầu một tiến trình một túi hồ sơ ;
b ) Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa số 02 ( Mẫu số 02 ) vận dụng cho gói thầu đấu thầu thoáng rộng theo phương pháp lựa chọn nhà thầu một tiến trình hai túi hồ sơ .
2. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa vận dụng hình thức chỉ định thầu, việc lập hồ sơ nhu yếu hoàn toàn có thể vận dụng lao lý tại Thông tư này trên cơ sở bảo vệ không trái với pháp luật tại những Hiệp định CPTPP, EVFTA và UKVFTA .

Điều 4. Lập hồ
sơ mời thầu

1. Việc lập, thẩm định và đánh giá, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa phải cung ứng nhu yếu sau :
a ) Căn cứ vào quy mô, đặc thù của từng gói thầu đơn cử để đưa ra những nhu yếu tương thích trên cơ sở bảo vệ nguyên tắc cạnh tranh đối đầu, công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính ;
b ) Căn cứ nhu yếu sử dụng của hàng hóa để đưa ra những nhu yếu về kỹ thuật bảo vệ phân phối về công suất, tương thích với nhu yếu sử dụng thực tiễn và điều kiện kèm theo của thị trường ;
c ) Không được đưa ra những điều kiện kèm theo nhằm mục đích hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm mục đích tạo lợi thế cho một hoặc một số ít nhà thầu gây ra sự cạnh tranh đối đầu không bình đẳng ( như nêu thương hiệu, nguồn gốc đơn cử của hàng hóa, kể cả việc nêu tên nước, nhóm nước, vùng chủ quyền lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử, trừ trường hợp đấu thầu nội khối theo pháp luật tại Điều 15 của Nghị định số 95/2020 / NĐ-CP ) ; không đưa ra nhu yếu nhà thầu đã từng ký kết thực thi một hoặc nhiều hợp đồng với cơ quan mua sắm của một vương quốc, vùng chủ quyền lãnh thổ đơn cử hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm tay nghề cung ứng hàng hóa hoặc dịch vụ trong chủ quyền lãnh thổ của vương quốc, vùng chủ quyền lãnh thổ đó như là tiêu chuẩn để vô hiệu nhà thầu .
Trường hợp không hề diễn đạt chi tiết cụ thể hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, phong cách thiết kế công nghệ tiên tiến, tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến thì hoàn toàn có thể nêu thương hiệu, catalô của một loại sản phẩm đơn cử để tìm hiểu thêm, minh họa cho nhu yếu về kỹ thuật của hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “ hoặc tương tự ” sau thương hiệu, catalô, đồng thời phải pháp luật rõ nội hàm tương tự với hàng hóa đó về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến và những nội dung khác ( nếu có ) mà không được pháp luật tương tự về nguồn gốc ;
d ) Trường hợp chỉnh sửa những pháp luật nêu trong Mẫu hồ sơ mời thầu thì tổ chức triển khai, cá thể triển khai việc lập, thẩm định và đánh giá, phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bảo vệ việc chỉnh sửa đó là tương thích, ngặt nghèo hơn so với lao lý nêu trong Mẫu hồ sơ mời thầu và không trái với pháp luật của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA. Trong tờ trình ý kiến đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu phải nêu rõ những nội dung chỉnh sửa so với pháp luật trong Mẫu hồ sơ mời thầu và nguyên do chỉnh sửa để chủ góp vốn đầu tư xem xét, quyết định hành động .
2. Giấy phép bán hàng
a ) Trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa thường thì, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bh theo pháp luật của nhà phân phối, hồ sơ mời thầu không được nhu yếu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng của đơn vị sản xuất hoặc giấy ghi nhận quan hệ đối tác chiến lược hoặc tài liệu khác có giá trị tương tự ;
b ) Trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa đặc trưng, phức tạp cần gắn với nghĩa vụ và trách nhiệm của nhà phân phối trong việc phân phối những dịch vụ sau bán hàng như bh, bảo dưỡng, thay thế sửa chữa, phân phối phụ tùng, vật tư thay thế sửa chữa, dịch vụ tương hỗ kỹ thuật và những dịch vụ tương quan khác thì trong hồ sơ mời thầu hoàn toàn có thể nhu yếu nhà thầu tham dự thầu phải cung ứng giấy phép bán hàng của đơn vị sản xuất .
Trường hợp hồ sơ mời thầu đưa ra nhu yếu đơn cử về giấy phép bán hàng của hãng sản xuất hoặc giấy cam kết tương hỗ kỹ thuật, bh của đơn vị sản xuất hoặc tài liệu khác có giá trị tương tự thì nhà thầu chỉ cần xuất trình một trong những tài liệu trước khi ký hợp đồng : giấy phép bán hàng của đơn vị sản xuất hoặc của đại lý được ủy quyền bán hàng hoặc giấy ghi nhận quan hệ đối tác chiến lược hoặc giấy cam kết tương hỗ kỹ thuật, bh của nhà phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương tự ;

c) Việc nhà thầu
không đính kèm một trong các tài liệu này không phải là lý do loại bỏ nhà thầu.
Nhà thầu vẫn được tiếp tục xem xét, đánh giá và được xét duyệt trúng thầu.
Trường hợp trúng thầu, nhà thầu phải xuất trình một trong các tài liệu này
trước khi ký kết hợp đồng.

3. Hàng hóa mẫu
Hồ sơ mời thầu không được đưa ra nhu yếu về hàng mẫu. Trường hợp cần nhu yếu về hàng mẫu để nhìn nhận về kỹ thuật thì chủ góp vốn đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định hành động trong quy trình phê duyệt hồ sơ mời thầu. Trong tờ trình phải nêu rõ nguyên do nhu yếu về hàng mẫu và trình diễn cụ thể tiêu chuẩn nhìn nhận kỹ thuật của hàng mẫu. Chủ góp vốn đầu tư, bên mời thầu phải bảo vệ việc nhu yếu phân phối hàng mẫu không làm tăng ngân sách của gói thầu, hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm mục đích tạo lợi thế cho một hoặc 1 số ít nhà thầu gây ra sự cạnh tranh đối đầu không bình đẳng. Trường hợp hồ sơ mời thầu có nhu yếu phân phối hàng mẫu, nhà thầu hoàn toàn có thể nộp bổ trợ hàng mẫu trong vòng 05 ngày thao tác sau thời gian đóng thầu .
4. Yêu cầu về nhân sự chủ chốt
a ) Đối với phần việc làm cung ứng hàng hóa, hồ sơ mời thầu không được đưa ra nhu yếu về kêu gọi nhân sự chủ chốt ;
b ) Đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, không yên cầu nhân sự thực thi dịch vụ tương quan phải có trình độ cao thì không nhu yếu về nhân sự chủ chốt ;
c ) Trường hợp những dịch vụ tương quan có yếu tố đặc trưng, phức tạp thiết yếu phải có nhân sự có trình độ, hiểu biết, nhiều kinh nghiệm tay nghề tiếp đón thì hoàn toàn có thể đưa ra nhu yếu về kêu gọi nhân sự chủ chốt để triển khai những việc làm đặc trưng, phức tạp này. Trường hợp nhu yếu kêu gọi nhân sự chủ chốt, trong tờ trình phê duyệt hồ sơ mời thầu phải nêu rõ nguyên do để chủ góp vốn đầu tư xem xét, quyết định hành động. Chủ góp vốn đầu tư, bên mời thầu phải bảo vệ việc nhu yếu kêu gọi nhân sự chủ chốt không làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm mục đích tạo lợi thế cho một hoặc một số ít nhà thầu gây ra sự cạnh tranh đối đầu không bình đẳng ;
d ) Đối với gói thầu nêu tại những điểm a, b và c khoản này có nhu yếu về nhân sự chủ chốt, trường hợp nhân sự chủ chốt mà nhà thầu kê khai trong hồ sơ dự thầu không cung ứng nhu yếu của hồ sơ mời thầu, bên mời thầu cho phép nhà thầu làm rõ, biến hóa, bổ trợ nhân sự chủ chốt để phân phối nhu yếu của hồ sơ mời thầu trong một khoảng chừng thời hạn tương thích. Đối với mỗi nhân sự không cung ứng, nhà thầu chỉ được sửa chữa thay thế một lần. Trường hợp nhà thầu không có nhân sự sửa chữa thay thế phân phối nhu yếu của hồ sơ mời thầu thì hồ sơ dự thầu bị loại ;
đ ) Trường hợp trúng thầu và ký kết hợp đồng, nhà thầu có nghĩa vụ và trách nhiệm kêu gọi nhân sự như đã đề xuất kiến nghị bắt đầu hoặc yêu cầu đổi khác theo pháp luật tại điểm d khoản này. Trường hợp không kêu gọi được nhân sự, nhà thầu bị phạt hợp đồng, bị nhìn nhận về uy tín khi tham gia những gói thầu khác ;
e ) Trong mọi trường hợp, nhà thầu kê khai nhân sự không trung thực thì không được thay thế nhân sự khác theo lao lý tại điểm c khoản này ; hồ sơ dự thầu của nhà thầu bị loại và nhà thầu sẽ bị coi là gian lận theo lao lý tại khoản 4 Điều 89 của Luật Đấu thầu và bị giải quyết và xử lý theo pháp luật tại khoản 1 Điều 122 của Nghị định số 63/2014 / NĐ-CP .
5. Quy định về cam kết, hợp đồng nguyên tắc
Trường hợp trong hồ sơ mời thầu có nhu yếu về cam kết, hợp đồng nguyên tắc bh, bảo dưỡng, trùng tu, bảo trì mà hồ sơ dự thầu không đính kèm những tài liệu này thì bên mời thầu nhu yếu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu, bổ trợ tài liệu trong một khoảng chừng thời hạn tương thích để làm cơ sở nhìn nhận hồ sơ dự thầu .
6. Hợp đồng
a ) Loại hợp đồng vận dụng đa phần cho gói thầu mua sắm hàng hóa là hợp đồng trọn gói. Trường hợp hàng hóa có tính đặc trưng, phức tạp, quy mô lớn và có năng lực cao sẽ dịch chuyển giá thì hoàn toàn có thể vận dụng loại hợp đồng theo đơn giá kiểm soát và điều chỉnh. Khi vận dụng loại hợp đồng theo đơn giá kiểm soát và điều chỉnh, hồ sơ mời thầu phải pháp luật rõ công thức kiểm soát và điều chỉnh giá ; trong quy trình thực thi hợp đồng, trường hợp có biến hóa về đơn giá và cần phải kiểm soát và điều chỉnh giá hợp đồng thì nhà thầu phải chứng tỏ được những yếu tố dẫn đến sự biến hóa về đơn giá đó ;
b ) Hồ sơ mời thầu phải gồm có Mẫu hợp đồng và lao lý cụ thể những điều, khoản của hợp đồng để nhà thầu làm cơ sở chào thầu và để những bên làm cơ sở thương thảo, hoàn thành xong, ký kết hợp đồng. Hợp đồng gồm có Điều kiện chung, Điều kiện đơn cử và Biểu mẫu hợp đồng. Tùy theo quy mô, đặc thù của từng gói thầu mà chủ góp vốn đầu tư quyết định hành động sửa đổi, bổ trợ cho tương thích. ;
c ) Việc chấm hết hợp đồng tùy ý nêu tại Mục 29.3 Điều kiện chung của Hợp đồng trong Mẫu hồ sơ mời thầu phát hành kèm theo Thông tư này chỉ được triển khai khi được người có thẩm quyền được cho phép với nguyên do hài hòa và hợp lý ;
d ) Hợp đồng ký kết giữa chủ góp vốn đầu tư với nhà thầu phải lấy theo Mẫu hợp đồng, những điều kiện kèm theo hợp đồng quy định trong hồ sơ mời thầu và những hiệu chỉnh, bổ trợ do nhà thầu đề xuất kiến nghị được chủ góp vốn đầu tư đồng ý chấp thuận trong quy trình thương thảo, triển khai xong hợp đồng nhưng bảo vệ không trái với lao lý của pháp lý về đấu thầu, lao lý của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA và pháp luật khác của pháp lý có tương quan .

Điều 5. Tổ chức
thực hiện

1. Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành kể từ ngày 25 tháng 8 năm 2022 .
2. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành, Thông tư số 09/2020 / TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư pháp luật chi tiết cụ thể lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa so với gói thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Hiệp định CPTPP hết hiệu lực thực thi hiện hành thi hành .
3. Đối với những gói thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA đã mở thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành, việc nhìn nhận hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu thực thi theo pháp luật nêu trong hồ sơ mời thầu nhưng phải bảo vệ không trái với lao lý của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA .
4. Đối với những gói thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA đã phê duyệt, phát hành hồ sơ mời thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành nhưng có thời gian đóng thầu sau ngày Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành và chưa đến thời gian đóng thầu, trường hợp có nội dung không tương thích hoặc trái với hướng dẫn nêu tại những Mẫu hồ sơ mời thầu phát hành kèm theo Thông tư này thì phải sửa đổi cho tương thích. Trường hợp sửa đổi hồ sơ mời thầu sau khi phát hành, chủ góp vốn đầu tư, bên mời thầu phải dành cho nhà thầu một khoảng chừng thời hạn hài hòa và hợp lý để đủ thời hạn cho nhà thầu chuẩn bị sẵn sàng hồ sơ dự thầu .
5. Đối với những gói thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA đã phê duyệt hồ sơ mời thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu thì phải sửa đổi theo những Mẫu hồ sơ mời thầu phát hành kèm theo Thông tư này .
6. Trường hợp những văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Thông tư này sửa đổi, bổ trợ thì vận dụng những văn bản sửa đổi, bổ trợ đó .
7. Các tổ chức triển khai pháp luật tại phụ lục kèm theo Nghị định số 09/2022 / NĐ-CP và những tổ chức triển khai, cá thể có tương quan chịu nghĩa vụ và trách nhiệm thi hành Thông tư này. Trong quy trình triển khai, nếu có vướng mắc, ý kiến đề nghị gửi quan điểm về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để kịp thời hướng dẫn. / .

Source: https://vh2.com.vn
Category : Vận Chuyển