Thông tư 09/2020/TT-BKHĐT hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá gói thầu Hiệp định CPTPP

Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Nghị quyết số 72/2018/QH14 ngày 12 tháng 11 năm 2018 của Quốc hội phê chuẩn Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương cùng các văn kiện liên quan;

Căn cứ Nghị định số 95/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương;

Căn cứ Nghị định số 86/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu;

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh quy định tại Điều 1 của Nghị định số 95/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (sau đây gọi là Nghị định số 95/2020/NĐ-CP).[1]

Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm hàng hoá thuộc phạm vi điều chỉnh quy định tại Điều 1 của Thông tư này.

Điều 3. Áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá

1. Áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu :a ) Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá số 01 ( Mẫu số 01 ) vận dụng cho gói thầu đấu thầu thoáng đãng theo phương pháp lựa chọn nhà thầu một tiến trình một túi hồ sơ ;b ) Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá số 02 ( Mẫu số 02 ) vận dụng cho gói thầu đấu thầu thoáng đãng theo phương pháp lựa chọn nhà thầu một tiến trình hai túi hồ sơ .2. Khi lập, đánh giá và thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hoá, tổ chức triển khai, cá thể phải :a ) Căn cứ vào quy mô, đặc thù của từng gói thầu đơn cử để đưa ra những nhu yếu tương thích trên cơ sở bảo vệ nguyên tắc cạnh tranh đối đầu, công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính ;b ) Căn cứ nhu yếu sử dụng của hàng hoá để đưa ra những nhu yếu về kỹ thuật ( đặc tính, thông số kỹ thuật kỹ thuật … ) bảo vệ cung ứng về công suất, tương thích với nhu yếu sử dụng trong thực tiễn cũng như điều kiện kèm theo của thị trường ;

c) Trường hợp đấu thầu nội khối, trong hồ sơ mời thầu ghi rõ chỉ cho phép nhà thầu nội khối chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên tham dự thầu. Nước thành viên là nước thỏa mãn các điều kiện sau:
– Ký kết Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (sau đây gọi là Hiệp định CPTPP) ngày 08 tháng 3 năm 2018;
– Tại thời điểm phê duyệt hồ sơ mời thầu của gói thầu, Hiệp định CPTPP có hiệu lực với nước đó;

d ) Không được đưa ra những điều kiện kèm theo nhằm mục đích hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm mục đích tạo lợi thế cho một hoặc một số ít nhà thầu gây ra sự cạnh tranh đối đầu không bình đẳng như nêu thương hiệu, nguồn gốc đơn cử của hàng hoá, kể cả việc nêu tên nước, nhóm nước, vùng chủ quyền lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử, trừ trường hợp đấu thầu nội khối theo pháp luật tại Điều 4 và Điều 15 của Nghị định số 95/2020 / NĐ-CP và điểm c khoản này ; không đưa ra nhu yếu nhà thầu đã từng ký kết thực thi một hoặc nhiều hợp đồng với cơ quan mua sắm của một vương quốc, vùng chủ quyền lãnh thổ đơn cử hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm tay nghề cung ứng hàng hóa hoặc dịch vụ trong chủ quyền lãnh thổ của vương quốc, vùng chủ quyền lãnh thổ đó như là tiêu chuẩn để vô hiệu nhà thầu. Trường hợp không hề diễn đạt cụ thể hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, phong cách thiết kế công nghệ tiên tiến, tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến thì hoàn toàn có thể nêu thương hiệu, catalô của một loại sản phẩm đơn cử để tìm hiểu thêm, minh họa cho nhu yếu về kỹ thuật của hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “ hoặc tương tự ” sau thương hiệu, catalô đồng thời phải pháp luật rõ nội hàm tương tự với hàng hóa đó về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến và những nội dung khác ( nếu có ) mà không được lao lý tương tự về nguồn gốc ;đ ) Trường hợp có chỉnh sửa những pháp luật nêu trong Mẫu hồ sơ mời thầu thì tổ chức triển khai, cá thể triển khai việc lập, đánh giá và thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bảo vệ việc chỉnh sửa đó là tương thích, khoa học, ngặt nghèo hơn so với pháp luật nêu trong Mẫu hồ sơ mời thầu và không trái với pháp luật của Hiệp định CPTPP. Trong tờ trình ý kiến đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu phải nêu rõ những nội dung chỉnh sửa so với pháp luật trong Mẫu hồ sơ mời thầu và nguyên do chỉnh sửa để chủ góp vốn đầu tư xem xét, quyết định hành động .3. Đối với gói thầu mua sắm hàng hoá vận dụng hình thức chỉ định thầu, hoàn toàn có thể tìm hiểu thêm, chỉnh sửa những Mẫu hồ sơ mời thầu để vận dụng cho tương thích .

Điều 4. Giấy phép bán hàng của nhà sản xuất

1. Đối với hàng hóa thường thì, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bh theo pháp luật của nhà phân phối thì không nhu yếu nhà thầu phải nộp Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà phân phối, đại lý phân phối hoặc Giấy ghi nhận quan hệ đối tác chiến lược hoặc tài liệu khác có giá trị tương tự ( sau đây gọi chung là Giấy phép bán hàng ) .

2. Đối với hàng hóa đặc thù, phức tạp cần sự khẳng định của nhà sản xuất, nhà cung cấp để đảm bảo tính khả thi trong việc cung cấp hàng hóa khi nhà thầu trúng thầu và cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như lắp đặt, bảo trì, đào tạo và các dịch vụ liên quan khác, trong hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp Giấy phép bán hàng.
Trường hợp trong hồ sơ dự thầu, nhà thầu không đính kèm Giấy phép bán hàng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu vẫn được tiếp tục xem xét, đánh giá để được xét duyệt trúng thầu. Việc nhà thầu không đính kèm Giấy phép bán hàng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu không phải là lý do loại bỏ nhà thầu. Trường hợp nhà thầu trúng thầu, nhà thầu phải xuất trình được Giấy phép bán hàng trước khi ký hợp đồng và chịu trách nhiệm về tính chính xác của những tài liệu, thông tin do mình cung cấp. Trường hợp nhà thầu không xuất trình được Giấy phép bán hàng để ký hợp đồng thì mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo hợp đồng.

3. Trường hợp nội dung Giấy phép bán hàng chưa phân phối rất đầy đủ những điều kiện kèm theo theo nhu yếu của hồ sơ mời thầu thì bên mời thầu phải nhu yếu nhà thầu làm rõ về những nội dung này để có không thiếu thông tin phục vụ việc trao hợp đồng, gồm có cho phép nhà thầu thay thế sửa chữa hoặc bổ trợ thông tin về Giấy phép bán hàng .4. Trường hợp những đơn vị sản xuất, đại lý phân phối trong chủ quyền lãnh thổ Nước Ta cố ý không phân phối cho nhà thầu Giấy phép bán hàng mà không có nguyên do chính đáng, không tuân thủ những pháp luật của pháp lý về thương mại và cạnh tranh đối đầu, dẫn đến tạo lợi thế hoặc tạo sự độc quyền cho nhà thầu khác thì nhà thầu phản ánh đến Bộ Công Thương để kịp thời giải quyết và xử lý .

Điều 5. Yêu cầu về cung cấp hàng mẫu

1. Đối với hàng hóa thường thì, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa thì không nhu yếu nhà thầu cung ứng hàng mẫu .2. Trường hợp hàng hóa của gói thầu là đặc trưng, phức tạp, chủ góp vốn đầu tư, bên mời thầu không hề xác lập được đơn cử hình dáng, mẫu mã của hàng hóa, cần sản xuất, sản xuất đơn lẻ, riêng không liên quan gì đến nhau thì hoàn toàn có thể nhu yếu nhà thầu phân phối hàng mẫu để chứng tỏ thông số kỹ thuật kỹ thuật của hàng hóa. Trường hợp nhu yếu nhà thầu phân phối hàng mẫu, trong tờ trình đề xuất phê duyệt hồ sơ mời thầu phải nêu rõ nguyên do để chủ góp vốn đầu tư xem xét, quyết định hành động. Chủ góp vốn đầu tư, bên mời thầu phải bảo vệ việc nhu yếu phân phối hàng mẫu không dẫn đến làm tăng ngân sách của gói thầu, hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm mục đích tạo lợi thế cho một hoặc một số ít nhà thầu gây ra sự cạnh tranh đối đầu không bình đẳng .3. Trường hợp hồ sơ mời thầu có nhu yếu cung ứng hàng mẫu, nhà hoàn toàn có thể nộp bổ trợ hàng mẫu sau thời gian đóng thầu .

Điều 6. Yêu cầu về huy động nhân sự thực hiện gói thầu

1. Đối với phần việc làm cung ứng hàng hóa, hồ sơ mời thầu không được đưa ra nhu yếu về kêu gọi nhân sự chủ chốt .2. Đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, không yên cầu nhân sự triển khai dịch vụ tương quan phải có trình độ cao thì không nhu yếu về nhân sự chủ chốt. Trường hợp những dịch vụ tương quan có yếu tố đặc trưng, phức tạp thiết yếu phải do nhân sự có hiểu biết, nhiều kinh nghiệm tay nghề đảm nhiệm thì hoàn toàn có thể đưa ra nhu yếu về kêu gọi nhân sự chủ chốt để triển khai những việc làm đặc trưng, phức tạp này. Trường hợp nhu yếu kêu gọi nhân sự chủ chốt, trong tờ trình phê duyệt hồ sơ mời thầu phải nêu rõ nguyên do để chủ góp vốn đầu tư xem xét, quyết định hành động. Chủ góp vốn đầu tư, bên mời thầu phải bảo vệ việc nhu yếu kêu gọi nhân sự chủ chốt không dẫn đến làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm mục đích tạo lợi thế cho một hoặc 1 số ít nhà thầu gây ra sự cạnh tranh đối đầu không bình đẳng .3. Trường hợp hồ sơ mời thầu có nhu yếu kêu gọi nhân sự chủ chốt, trong hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải chứng tỏ năng lực chuẩn bị sẵn sàng kêu gọi những nhân sự chủ chốt đã đề xuất kiến nghị để tham gia thực thi gói thầu phân phối nhu yếu của hồ sơ mời thầu. Nhân sự chủ chốt hoàn toàn có thể thuộc biên chế của nhà thầu hoặc do nhà thầu kêu gọi. Trường hợp nhân sự chủ chốt do nhà thầu đề xuất kiến nghị chưa cung ứng nhu yếu của hồ sơ mời thầu, tổ chuyên viên, bên mời thầu cần nhu yếu nhà thầu thay thế nhân sự khác phân phối nhu yếu trong khoảng chừng thời hạn tương thích để liên tục xem xét, nhìn nhận mà không vô hiệu ngay hồ sơ dự thầu của nhà thầu. Trong mọi trường hợp, nhà thầu phải bảo vệ thông tin kê khai về lý lịch, kinh nghiệm tay nghề của nhân sự chủ chốt là trung thực .

Điều 7. Hợp đồng

1. Loại hợp đồng vận dụng đa phần cho gói thầu mua sắm hàng hóa là hợp đồng trọn gói. Trường hợp hàng hóa có tính đặc trưng, phức tạp, quy mô lớn và thời hạn thực thi hợp đồng trên 18 tháng thì hoàn toàn có thể vận dụng loại hợp đồng theo đơn giá kiểm soát và điều chỉnh. Khi vận dụng loại hợp đồng theo đơn giá kiểm soát và điều chỉnh, hồ sơ mời thầu phải pháp luật rõ công thức kiểm soát và điều chỉnh giá ; trong quy trình thực thi hợp đồng, trường hợp có đổi khác về đơn giá và cần phải kiểm soát và điều chỉnh giá hợp đồng thì nhà thầu phải chứng tỏ được những yếu tố dẫn đến sự đổi khác về đơn giá đó .2. Hồ sơ mời thầu phải gồm có Mẫu hợp đồng và lao lý chi tiết cụ thể những điều, khoản của hợp đồng để nhà thầu làm cơ sở chào thầu và để những bên làm cơ sở thương thảo, triển khai xong, ký kết hợp đồng .3. Việc chấm hết hợp đồng tùy ý nêu tại Mục 29.3 Điều kiện chung của Hợp đồng trong Mẫu hồ sơ mời thầu phát hành kèm theo Thông tư này chỉ được triển khai khi được người có thẩm quyền được cho phép với nguyên do hài hòa và hợp lý .4. Hợp đồng ký kết giữa chủ góp vốn đầu tư với nhà thầu phải tuân thủ theo Mẫu hợp đồng, những điều kiện kèm theo hợp đồng quy định trong hồ sơ mời thầu và những hiệu chỉnh, bổ trợ do nhà thầu yêu cầu được chủ góp vốn đầu tư chấp thuận đồng ý trong quy trình thương thảo, triển khai xong hợp đồng nhưng bảo vệ không trái với lao lý của pháp lý về đấu thầu, lao lý của Hiệp định CPTPP và lao lý khác của pháp lý có tương quan .

Điều 8. Tổ chức thực hiện

1. Thông tư này có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2021 .2. Đối với những gói thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Hiệp định CPTPP đã mở thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành, việc nhìn nhận hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu thực thi theo lao lý nêu trong hồ sơ mời thầu nhưng phải bảo vệ không trái với pháp luật của Hiệp định CPTPP .3. Đối với những gói thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Hiệp định CPTPP đã phê duyệt, phát hành hồ sơ mời thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành nhưng có thời gian đóng thầu sau ngày Thông tư này có hiệu lực hiện hành thi hành và chưa đến thời gian đóng thầu, trường hợp có nội dung không tương thích hoặc trái với hướng dẫn nêu tại những Mẫu hồ sơ mời thầu phát hành kèm theo Thông tư này thì phải sửa đổi cho tương thích. Trường hợp sửa đổi hồ sơ mời thầu sau khi phát hành, chủ góp vốn đầu tư, bên mời thầu phải dành cho nhà thầu một khoảng chừng thời hạn hài hòa và hợp lý để đủ thời hạn cho nhà thầu sẵn sàng chuẩn bị hồ sơ dự thầu .4. Đối với những gói thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Hiệp định CPTPP đã phê duyệt hồ sơ mời thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu thì phải sửa đổi theo những Mẫu hồ sơ mời thầu phát hành kèm theo Thông tư này .5. Các tổ chức triển khai được liệt kê tại phụ lục kèm theo Nghị định số 95/2020 / NĐ-CP và những tổ chức triển khai, cá thể có tương quan chịu nghĩa vụ và trách nhiệm thi hành Thông tư này. Trong quy trình thực thi, nếu có vướng mắc, đề xuất gửi quan điểm về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để kịp thời hướng dẫn. / .

Source: https://vh2.com.vn
Category : Vận Chuyển