Bình luận khoa học về tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới đối với pháp nhân thương mại – Luật Minh Bạch

Chuyện gì đã diễn ra trong hoạt động đào tạo của trường Đại học Chu Văn An? Luật Minh Bạch vừa qua mới nhận được đề nghị phỏng vấn của Chương trình Chuyển động 24h – Kênh tin tức VTV24 để tìm hiểu những câu chuyện bất thường của trường ĐH này.

Trường Đại học Đường Chu Văn An – Hưng Yên trong vấn đề trên

– Thưa ông, vừa qua, nhiều học viên của trường Đại học Chu Văn An Hưng Yên chia sẻ, họ chỉ học 2 ngày cuối tuần, hệ liên thông, nhưng lại được cấp bằng cử nhân, hình thức đào tạo chính quy. Điều này có đúng theo quy định pháp luật không?

Trả lời
Hiện nay, giáo dục ĐH không còn phân biệt bằng cấp giữa những hình thức huấn luyện và đào tạo biểu lộ qua việc trong bằng ĐH sẽ không ghi mục xếp loại. Theo đó, vận dụng bằng ĐH dù được huấn luyện và đào tạo chính quy hay tại chức đều có giá trị ngang nhau kể từ ngày 01/07/2019 .
Quy định này được vận dụng được coi tương thích với thời đại lúc bấy giờ khi năng lượng, kinh nghiệm tay nghề được quan tâm đề cao hơn là bằng cấp. Việc phân phối chứng từ, chứng tỏ trình độ trình độ qua bằng cấp chỉ là điều kiện kèm theo đủ cho một vị trí thao tác còn điều kiện kèm theo cần để cung ứng nhu yếu việc làm, Giao hàng những hoạt động giải trí tiến trình việc làm thật tốt chính là kinh nghiệm tay nghề, kiến thức và kỹ năng .
Hình thức giảng dạy hoàn toàn có thể là chính quy, không chính quy ( gồm vừa học vừa làm, học từ xa hoặc tự học có hướng dẫn ) .
Việc huấn luyện và đào tạo liên thông ĐH vẫn hoàn toàn có thể được cấp bằng ĐH chính quy. Tuy nhiên, theo khoản 1, Điều 4 Luật Giáo dục ĐH 2012 định nghĩa về giảng dạy chính quy là hình thức đào tạo và giảng dạy theo những khóa học tập trung hàng loạt thời hạn do cơ sở giáo dục triển khai, thường sẽ được giảng dạy trong giờ hành chính, sáng hoặc chiều, học liên tục giữa những ngày trong tuần. Nếu xét về thời hạn học theo lao lý trên thì việc học vào 02 ngày cuối tuần hoặc học ngoài giờ hành chính đương nhiên không chính quy .
Tại Điều 2 của Quy chế về phát hành quy định quản trị văn bằng giáo dục ĐH kèm theo Thông tư số 21/2019 / TT-BGDĐT pháp luật rõ về nguyên tắc cấp phép văn bằng, chứng từ phải công khai minh bạch, minh bạch và nghiêm cấm mọi hành vi gian lận trong cấp phép văn bằng, chứng từ .
Vì vậy, việc cấp bằng cử nhân hệ đào tạo và giảng dạy chính quy của trường Đại học Chu Văn An Hưng Yên đối những học viên chỉ học 02 ngày cuối tuần có tín hiệu của hai sai phạm, thứ nhất, lừa dối học viên và thứ hai là làm rơi lệch nội dung của tấm bằng tốt nghiệp. Đây đều là hai hành vi vi phạm lao lý của pháp lý .
Việc cấp bằng cử nhân hệ chính quy so với trường hợp giảng dạy liên thông hành vi cấp văn bằng, chứng từ có nội dung không đúng lao lý tại điểm a, khoản 2, Điều 15 Nghị định 138 / 2013 / NĐ-CP của nhà nước về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành nghề dịch vụ giáo dục .

– Theo tìm hiểu, trường này còn liên kết tuyển sinh, mở lớp đào tạo tại một số trung tâm dạy nghề ở các tỉnh. Việc liên kết này chưa được cơ quan nào cấp phép. Vậy có sai so với quy định pháp luật không?

Trả lời
Về đối tượng người tiêu dùng tham gia link đào tạo và giảng dạy, cơ sở giáo dục chủ trì giảng dạy là cơ sở giáo dục ĐH sẽ chịu nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai quy trình đào tạo và giảng dạy gồm có : tuyển sinh, tổ chức triển khai giảng dạy, nhìn nhận hiệu quả học tập, công nhận tác dụng và cấp bằng. Cơ sở giáo dục phối hợp hoặc đặt lớp huấn luyện và đào tạo hoàn toàn có thể là cơ sở giáo dục ĐH, cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc TT giáo dục liên tục cấp tỉnh .
Để triển khai việc link huấn luyện và đào tạo nêu trên thì những cơ sở chủ trì và cơ sở phối hợp giảng dạy phải bảo vệ những điều kiện kèm theo chung, điều kiện kèm theo riêng nhất định mà khi bảo vệ đủ những điều kiện kèm theo này thì cơ sở giảng dạy mới được cấp có thẩm quyền được cho phép link đào tạo và giảng dạy. Cụ thể, tại Điều 6 của Thông tư số 07/2017 / TT-BGDĐT pháp luật về điều kiện kèm theo chung chỉ rõ ngành đào tạo và giảng dạy dự kiến link phải tương thích với nhu yếu nhân lực địa phương và cơ sở giáo dục ĐH trên địa phận phải không phân phối được nhu yếu giảng dạy thì cơ sở giáo dục chủ trì mới được phép link với những cơ sở phối hợp .
Về điều kiện kèm theo riêng so với cơ sở giáo dục chủ trì đào tạo và giảng dạy phải : có văn bản ý kiến đề nghị triển khai link đào tạo và giảng dạy của cấp có thẩm quyền ( Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh hoặc cơ quan cấp có thẩm quyền thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng ) ; đã có quyết định hành động được cho phép mở ngành đạo tạo hệ chính quy trình độ ĐH và đã tuyền sinh tối thiểu 02 khóa so với ngành dự kiến link đào tạo và giảng dạy ; đã công bố công khai minh bạch những điều kiện kèm theo bảo vệ chất lượng giảng dạy, tỷ suất sinh viên tốt nghiệp tìm được việc làm sau 12 tháng so với ngành dự kiến link giảng dạy của khóa tốt nghiệp gần nhất ; đã triển khai đánh giá và thẩm định điều kiện kèm theo hòn đảo bảo chất lượng đào tạo và giảng dạy tại cơ sở giáo dục phối hợp và những điều kiện kèm theo khác về chất lượng đội ngũ giảng viên, nội dung, khối lượng, chương trình huấn luyện và đào tạo, chỉ tiêu, …
Trở lại vấn đề, nếu triển khai đúng pháp luật nêu trên thì trường Đại học Chu Văn An Hưng Yên trọn vẹn hoàn toàn có thể link với trường huấn luyện và đào tạo dạy nghề nếu cung ứng đủ điều kiện kèm theo nêu trên và phải có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ lập hồ sơ ĐK thực thi và trình cơ quan có thẩm quyền quyết định hành động được cho phép triển khai link đào tạo và giảng dạy. Cơ quan có thẩm quyền quyết định hành động được cho phép triển khai link đào tạo và giảng dạy là Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo hoặc Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Bộ trưởng Bộ Công an .
Có thể thấy được điều kiện kèm theo, trình tự thủ tục để được phép thực thi link đào tạo và giảng dạy là rất phức tạp, hồ sơ ĐK phải vừa đủ, chi tiết cụ thể và phải xin quan điểm của rất nhiều cơ quan ban ngành từ Trung ương đến địa phương. Quy trình như vậy để bảo vệ chất lượng dạy và học tốt nhất .
Như vậy, việc thực thi link giảng dạy bắt buộc phải được cơ quan có thẩm quyền được cho phép thì mới được triển khai huấn luyện và đào tạo. Việc thực thi link giảng dạy mà không có sự cấp phép của cơ quan có thẩm quyền là hành vi vi phạm pháp luật về giảng dạy liên thông, link khi chưa có văn bản được cho phép triển khai link huấn luyện và đào tạo của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền được lao lý tại điểm đ, khoản 2, Điều 12 Nghị định 138 / 2013 / NĐ-CP của nhà nước về giải quyết và xử lý vi phạm hành chính trong nghành nghề dịch vụ giáo dục .

– Mặc dù hiện nay trường ĐH này chưa được cấp phép đào tạo văn bằng 2. Tuy nhiên thông báo tuyển sinh thì lại thông báo tuyển sinh văn bằng 2. Việc này có đúng quy định không?

Trả lời
Để hoàn toàn có thể ra thông tin tuyền sinh văn bằng hai thì cơ sở giáo dục cũng phải được phép của cơ quan có thẩm quyền cấp phép. Cụ thể, theo lao lý của pháp lý, tại Quyết định số 22/2001 / QĐ-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo lao lý về giảng dạy để cấp bằng tốt nghiệp ĐH thứ hai thì việc huấn luyện và đào tạo văn bằng hai chỉ được triển khai ở những cơ sở huấn luyện và đào tạo được phép của Bộ Giáo dục và Đào tạo, bảo vệ điều kiện kèm theo về ngành được phép giảng dạy hệ chính quy sau khi có tối thiểu hai khóa chính quy của ngành đó tốt nghiệp .
Những cơ sở muốn triển khai tuyển sinh văn bằng hai phải có văn bản đề xuất với Bộ Giáo dục và Đào tạo trong đó nêu rõ số lượng đào tạo và giảng dạy cho từng ngành, quy mô, điều kiện kèm theo bảo vệ chất lượng đội ngũ giảng viên, trang thiết bị, cơ sở vật chất, tài liệu giảng dạy và học tập. Bộ Giáo dục và Đào tạo sẽ triển khai xét duyệt, nếu trường nào đủ điều kiện kèm theo theo lao lý nêu trên thì sẽ triển khai giao chỉ tiêu tuyển sinh huấn luyện và đào tạo nhất định .
Như vậy, việc chưa được cấp phép đào tạo và giảng dạy văn bằng hai của cơ quan có thẩm quyền mà cở sở giáo dục vẫn tiến hành tuyển sinh đào tạo và giảng dạy văn bằng hai là hành vi vi phạm pháp luật về tổ chức triển khai tuyền sinh so với ngành, chuyên ngành khi chưa được cấp phép được lao lý tại khoản 6, Điều 8 Nghị định 138 / 2013 / NĐ-CP của nhà nước về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành nghề dịch vụ giáo dục .

– Có quy định nào về việc đào tạo chính quy không tập trung không?

Giáo dục đào tạo chính quy hay không chính quy là yếu tố về khái niệm và lý giải từ ngữ .

Tại khoản 1 Điều 4 Luật Giáo dục đại học 2012 quy định “Giáo dục chính quy là hình thức đào tạo theo các khóa học tập trung toàn bộ thời gian tại cơ sở giáo dục đại học để thực hiện chương trình đào tạo theo một trình độ của giáo dục đại học”.

Theo khoản 5, Điều 3 Luật Giáo dục nghề nghiệp 2014 quy định “Đào tạo chính quy là hình thức đào tạo theo các khóa học tập trung toàn bộ thời gian do cơ sở giáo dục nghề nghiệp và cơ sở giáo dục đại học…”

Theo khoản 3 Điều 1 Quyết định số 22/2001 / QĐ-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng pháp luật rõ : “ Hệ không chính quy : Học theo hình thức vừa làm vừa học ( học tập trung không liên tục – hệ tại chức cũ ), học từ xa, tự học có hướng dẫn .
Hệ chính quy : Học tập trung liên tục tại trường ” .
Như vậy, hệ giáo dục chính quy phải bảo vệ hai yếu tố đó là học tập trung và thời hạn học là toàn thời hạn, liên tục tại cơ sở giảng dạy và không có pháp luật về huấn luyện và đào tạo chính quy không tập trung chuyên sâu .

– 7 năm nay, trường này không có Hiệu trưởng. Việc ký trên bằng cấp cử nhân của trường được Phó Hiệu trưởng ký. Vậy, điều này có phù hợp quy định hay không? Tấm bằng có giá trị hay không?

Trả lời
Thứ nhất, về việc Phó Hiệu trưởng ký bằng tốt nghiệp .
Căn cứ khoản 2 Điều 43 Luật Giáo dục 2005 hiện hành pháp luật về bằng tốt nghiệp ĐH như sau :
Điều 43. Văn bằng giáo dục ĐH

2. Sinh viên học hết chương trình đại học, có đủ điều kiện thì được dự thi hoặc bảo vệ đồ án, khóa luận tốt nghiệp và nếu đạt yêu cầu theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thì được Hiệu trưởng trường đại học cấp bằng tốt nghiệp đại học.

Điềm c, khoản 1 Điều 13 Nghị định 75/2006 / NĐ-CP hướng dẫn Luật Giáo dục cũng lao lý rõ : “ Bằng tốt nghiệp ĐH do Hiệu trưởng nhà trường cấp ” .
Thẩm quyền để ký quyết định hành động cấp bằng cử nhân tốt nghiệp ĐH đương nhiên là Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng không có thẩm quyền ký. Tuy nhiên để biết được Phó Hiệu trưởng có thẩm quyền ký quyết định hành động cấp thì cần phải xem xét, địa thế căn cứ theo nội dung của Quyết định giao việc cho Phó hiệu trưởng : có việc chuyển giao, ủy quyền quyền ký tên trên bằng tốt nghiệp hay không ( giao toàn quyền quản trị trường hay chỉ giao 1 số ít quyền ) .
Căn cứ khoản 2 Điều 20 Thông tư số 21/2019 / TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo về phát hành quy định quản trị văn bằng giáo dục ĐH lao lý về ký, đóng dấu văn bằng, chứng từ thì so với “ Trường hợp người có thẩm quyền cấp văn bằng, chứng từ chưa được cơ quan có thẩm quyền chỉ định, công nhận thì cấp phó được cơ quan có thẩm quyền quyết định hành động giao đảm nhiệm cơ quan có thẩm quyền cấp văn bằng, chứng từ là người ký văn bằng, chứng từ. ”
Khi đó, cấp phó ký thay người có thẩm quyền cấp văn bằng, chứng từ ; chức vụ ghi trên văn bằng, chứng từ là chức vụ chỉ huy chính thức trong cơ quan có thẩm quyền cấp văn bằng, chứng từ ( phó hiệu trưởng, phó viện trưởng, phó giám đốc ) .
Ngoài ra, bản sao của quyết định hành động giao đảm nhiệm cơ quan của cấp phó ký văn bằng, chứng từ phải được lưu trong hồ sơ cấp văn bằng, chứng từ .
Như vậy, nếu trong quyết định hành động giao việc này có giao quyền ký tên trên bằng tốt nghiệp thì Phó Hiệu trưởng vẫn có quyền ký thay Hiệu trường .
Thứ hai, quan điểm về việc hơn 07 năm mà trường Đại học này không có Hiệu trưởng là cũng không đúng theo pháp luật của pháp lý. Bởi theo Điều 14 Luật Giáo dục ĐH 2012 lao lý Hiệu trưởng là một chức vụ phải có trong cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai của trường ĐH và có công dụng, trách nhiệm đại diện thay mặt cho trường trước pháp lý, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm quản trị hoạt động giải trí trực tiếp và nhiều nghĩa vụ và trách nhiệm quan trọng khác. Vì vậy, một trường ĐH mà không có hiệu trưởng là một thiếu sót rất lớn và nghĩa vụ và trách nhiệm chính so với việc này là Hội đồng quản trị của trường đã không triển khai bầu cử, chỉ định để chọn ra Hiệu trưởng cho trường. Hội đồng quản trị vi phạm lao lý pháp lý như vậy nhưng lại không có một chính sách đơn cử nào để lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm bắt buộc của họ .

– Sai phạm này diễn ra nhiều năm. Trách nhiệm của các cơ quan thanh tra trên địa bàn và cơ quan thanh tra của Bộ Giáo dục?

Thanh tra giáo dục là cơ quan có thẩm quyền thực thi việc thanh tra trong khoanh vùng phạm vi phảm lý nhà nước về giáo dục nhằm mục đích bảo vệ việc thi hành pháp lý, phòng ngừa và giải quyết và xử lý vi phạm, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền và quyền lợi hợp pháp của những tổ chức triển khai, cá thể trong nghành giáo dục .
Trong nghành giáo dục thì những cơ quan có nghĩa vụ và trách nhiệm thanh tra, kiểm tra những cấp gồm có : Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo, những bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh. Cư sở giáo dục ĐH cũng có nghĩa vụ và trách nhiệm tự thanh tra và kiểm tra theo lao lý của pháp lý .
Theo đó, khi có thông tin về những yếu tố nổi cộm, có tín hiệu sai phạm thì những cơ quan này phải có nghĩa vụ và trách nhiệm thực thi khảo sát, chớp lấy tình hình để có quyết định hành động thanh tra hoặc yêu cầu thanh tra tới cấp có thẩm quyền nhanh gọn theo nguyên tắc thanh tra được pháp luật tại Điều 4 Nghị định 43/2013 / NĐ-CP là bảo vệ tính đúng mực, khách quan, trung thực, công khai minh bạch, dân chủ và kịp thời, giải quyết và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp lý về giáo dục .
Để sai phạm này diễn ra trong nhiều năm thì cơ quan thanh tra trên địa phận và cả cơ quan thanh tra của Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm do không quyết dứt điểm, thỏa đáng và đúng pháp luật của pháp lý .
Tại điều 42 của Luật Thanh tra 2010 lao lý nếu trong quy trình thanh tra, người ra quyết định hành động thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên, người được giao trách nhiệm thực thi trách nhiệm thanh tra chuyên ngành, cộng tác viên thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra mà không triển khai xong trách nhiệm thanh tra ; hoặc cố ý không phát hiện hoặc phát hiện hành vi vi phạm pháp lý đến mức phải giải quyết và xử lý mà không giải quyết và xử lý, không đề xuất kiến nghị việc giải quyết và xử lý ; hoặc có hành vi khác vi phạm pháp lý về thanh tra thì tùy theo đặc thù, mức độ vi phạm mà bị giải quyết và xử lý kỷ luật hoặc truy cứu nghĩa vụ và trách nhiệm hình sự ; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo lao lý của pháp lý .

– Hướng xử lý vụ việc này là như thế nào?

Việc thực thi thanh tra, giải quyết và xử lý xử lý so với những trường ĐH trên địa phận thì thuộc thẩm quyền của Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh. Tuy nhiên trong thời hạn dài cơ quan này lại không bộc lộ được vai trò của mình, để vấn đề lê dài, gây sợ hãi trong dư luận và tác động ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền hạn của người học. Vì vậy Bộ Giáo dục và Đào tạo thiết yếu phải nhanh gọn vào cuộc để triển khai thanh tra tổng lực, qua đó có hướng giải quyết và xử lý, xử lý tương thích .

Thứ nhất, đối với trách nhiệm của tổ chức.

Những hành vi vi phạm pháp luật trong tổ chức triển khai hoạt động giải trí như link huấn luyện và đào tạo, thực thi tuyển sinh văn bằng hai không được cấp phép, vi phạm lao lý về việc cố ý làm rơi lệch nội dung bằng tốt nghiệp ( học liên thông lại cấp bằng chính quy ) thì thiết yếu phải xử phạt vi phạm hành chính so với mức xử phạt tương ứng của từng hành vi vi phạm, vận dụng những giải pháp xử phạt bổ trợ, khắc phục hậu quả như tịch thu văn bằng, chứng từ đã cấp sai, tịch thu lợi bất chính và buộc trả lại học phí đã thu cho người học để bảo vệ quyền lợi của họ .
Ngoài ra, buộc trường phải triển khai đúng pháp luật về việc bầu cử, chỉ định Hiệu trưởng, thực thi lao lý về tổ chức triển khai đại hội đồng cổ đông, bầu ra Hội đồng quản trị khóa mới và tổ chức triển khai cỗ máy theo đúng pháp luật của pháp lý .
Thứ hai, so với nghĩa vụ và trách nhiệm của cá thể có tương quan khi để xảy ra những sai phạm nêu trên hoàn toàn có thể bị giải quyết và xử lý nghĩa vụ và trách nhiệm hình sự so với tội trá hình trong công tác làm việc được lao lý tại Điều 359 Bộ luật Hình sự năm ngoái, theo đó, khung hình phạt so với tội danh này là từ 01 năm đến 20 năm tù. Ngoài ra, những cá thể phạm tội còn bị cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc làm việc làm nhất định từ 01 năm đến 05 năm, hoàn toàn có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng .

Source: https://vh2.com.vn
Category : Vận Chuyển