Luật Cạnh tranh 2018: Khi tư duy kinh tế kết hợp cùng tư duy pháp lý – VNLawFind

So với Luật Cạnh tranh 2004, Luật Cạnh tranh 2018 phần nào có sự thay đổi trong tư duy và cách tiếp cận pháp lý, đặc biệt là việc kết hợp chặt chẽ giữa tư duy pháp lý và tư duy kinh tế.

Luật Cạnh tranh 2018 chính thức được trải qua tại Kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XIV .

Mở rộng phạm vi và đối tượng điều chỉnh

Về phạm vi điều chỉnh, trước đây Luật Cạnh tranh 2004 chỉ ràng buộc các hành vi được thực hiện bên trong lãnh thổ Việt Nam.

Bạn đang đọc: Luật Cạnh tranh 2018: Khi tư duy kinh tế kết hợp cùng tư duy pháp lý – VNLawFind

Trên trong thực tiễn, theo Tờ trình số 377 / TTr-CP của nhà nước trình lên Quốc hội ngày 06/09/2017 về Dự án Luật Cạnh tranh ( “ Tờ trình ” ), có rất nhiều vấn đề cạnh tranh được thực thi bên ngoài chủ quyền lãnh thổ Nước Ta nhưng có tác động ảnh hưởng nhất định đến thị trường Nước Ta .
Ví dụ như thỏa thuận hợp tác ấn định phí và phụ phí luân chuyển tàu biển giữa những hãng tàu lớn của quốc tế có tác động ảnh hưởng đến những doanh nghiệp xuất nhập khẩu sản phẩm & hàng hóa của Nước Ta, hay thương vụ làm ăn mua và bán, sáp nhập có giá trị thanh toán giao dịch lớn được thực thi bên ngoài chủ quyền lãnh thổ Nước Ta nhưng có ảnh hưởng tác động tới thị trường Nước Ta như thương vụ làm ăn Tập đoàn Abbott mua lại Công ty dược phẩm CFR ; Tập đoàn Boehringer Ingelheim International mua lại Sanofi SA trong nghành thuốc thú y ; Tập đoàn Central Group ( xứ sở của những nụ cười thân thiện ) mua lại Hệ thống siêu thị nhà hàng Big C Nước Ta …
Với tình hình trên, vì Luật Cạnh tranh năm 2004 chỉ lao lý kiểm soát và điều chỉnh so với “ hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh … ” và vận dụng so với “ tổ chức triển khai, cá thể kinh doanh thương mại gồm có cả … doanh nghiệp quốc tế hoạt động giải trí ở Nước Ta ”, nên không có cơ sở pháp lý rõ ràng để kiểm soát và điều chỉnh những hành vi diễn ra bên ngoài chủ quyền lãnh thổ Nước Ta nhưng có ảnh hưởng tác động xấu đi đến môi trường tự nhiên cạnh tranh tại Nước Ta .
Nhằm hạn chế những tác động ảnh hưởng xấu đi nói trên, Điều 1 Luật Cạnh tranh 2018 được pháp luật theo hướng đề cập đến “ thị trường Nước Ta ”, đơn cử là kiểm soát và điều chỉnh những hành vi “ gây ảnh hưởng tác động hoặc có năng lực gây ảnh hưởng tác động hạn chế cạnh tranh đến thị trường Nước Ta ”, tạo ra hành lang pháp lý để hoàn toàn có thể tìm hiểu và giải quyết và xử lý tổng lực mọi hành vi hạn chế cạnh tranh, nếu có ảnh hưởng tác động hay có năng lực gây tác động ảnh hưởng xấu đi đến môi trường tự nhiên cạnh tranh tại Nước Ta .
Ngoài ra, việc lan rộng ra khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh cũng giúp tạo ra cơ sở pháp lý để cơ quan cạnh tranh của Nước Ta hoàn toàn có thể hợp tác với những cơ quan cạnh tranh của những vương quốc và vùng chủ quyền lãnh thổ trên quốc tế trong quy trình tìm hiểu, giải quyết và xử lý những vấn đề hạn chế cạnh tranh, tạo điều kiện kèm theo thực thi những cam kết về cạnh tranh mà Nước Ta đã đưa ra trong những hiệp định thương mại .

So với Luật Cạnh tranh 2004, Luật Cạnh tranh 2018 phần nào có sự biến hóa trong tư duy và cách tiếp cận pháp lý, đặc biệt quan trọng là việc phối hợp ngặt nghèo giữa tư duy pháp lý và tư duy kinh tế tài chính .

Tuy nhiên, bàn về việc lan rộng ra khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Luật Cạnh tranh 2018, có quan điểm cho rằng mặc dầu Luật Cạnh tranh 2018 đã cố gắng nỗ lực lan rộng ra khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh cả hành vi triển khai ngoài chủ quyền lãnh thổ Nước Ta nhưng những lao lý tương quan vẫn còn chung chung, không hề vận dụng vào những trường hợp đơn cử như vụ Grab mua lại Uber tại thị trường Khu vực Đông Nam Á, kể cả Nước Ta .
Về đối tượng người dùng kiểm soát và điều chỉnh, Điều 2 Luật Cạnh tranh 2018 bổ trợ đối tượng người tiêu dùng “ Cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể trong nước và quốc tế có tương quan ”. Theo đó, bất kể một cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể nào, kể cả cơ quan nhà nước hay doanh nghiệp quốc tế có tương quan đến những hành vi hạn chế cạnh tranh gây ảnh hưởng tác động xấu đi đến tính cạnh tranh lành mạnh của thị trường Nước Ta, thì đều chịu sự kiểm soát và điều chỉnh của Luật này. Quy định này xuất phát từ tình hình cơ quan quản trị nhà nước ở một số ít địa phương đã phát hành những văn bản có ảnh hưởng tác động hạn chế cạnh tranh, như nhu yếu cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể trong tỉnh sử dụng những loại sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp được chỉ định hoặc phân biệt đối xử, tạo lợi thế cạnh tranh cho 1 số ít doanh nghiệp so với những doanh nghiệp khác .
Việc lan rộng ra đối tượng người dùng vận dụng của Luật Cạnh tranh so với mọi đối tượng người dùng tương quan đến cạnh tranh trên thị trường, trong đó gồm có cả cơ quan nhà nước, đơn vị chức năng sự nghiệp công lập, những cá thể có thẩm quyền phát hành quyết định hành động hành chính … sẽ đem lại một số ít tác động ảnh hưởng tích cực gồm có : giảm thiểu việc tạo ra lợi thế cạnh tranh cho một hoặc một nhóm những doanh nghiệp nào đó đến mức gây bất bình đẳng trong cạnh tranh ; tương thích với tiềm năng, khuynh hướng tăng trưởng kinh tế tài chính chung của một nhà nước xây đắp, liêm chính, khuyến khích và tạo lập môi trường tự nhiên cạnh tranh, môi trường tự nhiên kinh doanh thương mại lành mạnh, bình đẳng và không phân biệt đối xử ; và bảo vệ sự tương thích với những văn bản quy phạm pháp luật có tương quan như Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Xử lý vi phạm hành chính … tăng tính hiệu suất cao và đồng nhất của việc thực thi pháp lý cạnh tranh .

Kết hợp tư duy pháp lý và tư duy kinh tế

Xem thêm: Cách ẩn không cho người khác thấy Like và Comment trên Facebook

Cách tiếp cận của Luật Cạnh tranh 2004 đa phần nhìn nhận sức mạnh của một doanh nghiệp trên thị trường ở góc nhìn “ thị trường ” mà chưa đi vào thực chất. Cụ thể, một thỏa thuận hợp tác hạn chế cạnh tranh như ấn định giá, phân loại thị trường, trấn áp số lượng, … sẽ bị cấm nếu thị trường phối hợp của những bên trong thỏa thuận hợp tác đạt ngưỡng 30 % ; nhóm doanh nghiệp gồm hai, ba và bốn doanh nghiệp được xem là thống lĩnh thị trường nếu đạt ngưỡng thị trường lần lượt là 50 %, 65 % và 75 % ; doanh nghiệp phải thông tin việc tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính nếu thị trường phối hợp đạt ngưỡng 30 %, trong trường hợp thị trường phối hợp đạt trên 50 % thì có năng lực thuộc trường hợp cấm tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính ; …
Đây hoàn toàn có thể xem là cách tiếp cận “ cứng ” và không thực tiễn bởi lẽ việc nhìn nhận và cấm tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính chỉ dựa trên tiêu chuẩn thị trường không phản ánh khá đầy đủ, chính xác thực tế thị trường và mức độ tác động ảnh hưởng của vấn đề đến môi trường tự nhiên cạnh tranh, dẫn tới bỏ sót những trường hợp có năng lực tác động ảnh hưởng xấu đi đến cạnh tranh hoặc ngược lại, lao lý cấm những trường hợp trên thực tiễn không gây ra ảnh hưởng tác động hạn chế cạnh tranh đáng kể .
Ngoài ra, việc chỉ sử dụng tiêu chuẩn thị trường trên thị trường tương quan cũng gây khó khăn vất vả cho doanh nghiệp trong việc xác lập nghĩa vụ và trách nhiệm thông tin tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính. Trên trong thực tiễn những doanh nghiệp chỉ hoàn toàn có thể biết và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về lệch giá, doanh thu của mình mà không hề biết lệch giá, doanh thu đúng mực của đối thủ cạnh tranh cạnh tranh, do vậy, họ không hề tự xác lập thị trường của mình trên thị trường tương quan nên khó hoàn toàn có thể biết mình có thuộc trường hợp bị cấm hoặc phải thông tin tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính hay không .
Chính thế cho nên, với tiềm năng khắc phục những hạn chế của Luật Cạnh tranh 2004, Luật Cạnh tranh 2018 đã biến hóa phương pháp tiếp cận trấn áp tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính theo hướng trao quyền cho cơ quan cạnh tranh trong việc nhìn nhận tác động ảnh hưởng cạnh tranh của việc tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính và tăng cường sự dữ thế chủ động của doanh nghiệp trong việc triển khai thủ tục thông tin với cơ quan cạnh tranh và lan rộng ra những yếu tố nhìn nhận một vụ việc tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính. Cụ thể như sau :
Thứ nhất : Bổ sung pháp luật những tiêu chuẩn để doanh nghiệp hoàn toàn có thể tự xác lập thanh toán giao dịch có thuộc trường hợp phải thông tin hay không, gồm có : tổng tài sản, tổng doanh thu, giá trị thanh toán giao dịch tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính trên thị trường Nước Ta .
Thứ hai : Lược bỏ lao lý về cấm tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính khi thị trường tích hợp của những doanh nghiệp tham gia tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính từ 50 % trở lên trên thị trường tương quan ( đồng thời bãi bỏ luôn lao lý về trường hợp miễn trừ cấm tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính ) ; thay vào đó, chỉ lao lý cấm những hành vi tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính “ gây ảnh hưởng tác động hoặc có năng lực gây tác động ảnh hưởng hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể trên thị trường Nước Ta ” .
Thứ ba : Bổ sung những lao lý mang tính cốt lõi tương quan đến nhìn nhận ảnh hưởng tác động hạn chế cạnh tranh, xác lập sức mạnh thị trường đáng kể nhằm mục đích bảo vệ nguyên tắc tư duy kinh tế tài chính khi nhìn nhận sức mạnh thị trường của doanh nghiệp / nhóm doanh nghiệp .
Thứ tư : Quy định rộng hơn về yếu tố tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính. Theo đó, trải qua việc biến hóa ngưỡng thông tin tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính và đổi khác tiêu chuẩn nhìn nhận, đánh giá và thẩm định tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính, dự thảo Luật đã lan rộng ra khoanh vùng phạm vi trấn áp gồm có cả những thanh toán giao dịch tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính theo chiều dọc và hỗn hợp thay vì chỉ trấn áp những thanh toán giao dịch theo chiều ngang như trước kia. Thời gian tối thiểu kể từ ngày nộp hồ sơ thông tin tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính đến khi được phép thực thi việc tập trung chuyên sâu kinh tế tài chính, theo Luật Canh tranh 2004 là 52 ngày, còn theo Luật Cạnh tranh 2018 số lượng đó lên đến 127 ngày .

Về vấn đề này, cũng có không ít ý kiến trái chiều cho rằng, việc thông báo tập trung kinh tế theo quy định mới “không khác gì một giấy phép con trá hình”, gây chậm trễ cho quá trình tập trung kinh tế, ảnh hưởng tiêu cực đối với doanh nghiệp. Tuy nhiên, doanh nghiệp cũng cần ghi nhận việc lần đầu tiên Luật Cạnh tranh quy định về đánh giá tác động tích cực đối với việc tập trung kinh tế, và đây là điều có lợi cho các doanh nghiệp.

Xem thêm: Đánh giá Samsung Galaxy Note 20 – NewTechShop

Cũng cần quan tâm, Bộ luật Hình sự hiện hành vẫn pháp luật theo cách tiếp cận cũ của Luật Cạnh tranh 2004, đơn cử tại Điều 217 về Tội vi phạm pháp luật về cạnh tranh, với hành vi thỏa thuận hợp tác hạn chế cạnh tranh có thị trường phối hợp đạt ngưỡng 30 % gây thiệt hại cho người khác. Về nội dung này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội lý giải, pháp luật của Luật cạnh tranh 2018 được cho phép cơ quan cạnh tranh tìm hiểu, giải quyết và xử lý so với những hành vi này trong trường hợp gây tác động ảnh hưởng hoặc có năng lực gây ảnh hưởng tác động hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể trên thị trường, kể cả trong trường hợp thị trường phối hợp của những bên tham gia thỏa thuận hợp tác nhỏ hơn 30 % nhưng có những yếu tố khác gây ảnh hưởng tác động hoặc có năng lực gây tác động ảnh hưởng hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể. Điều đó có nghĩa pháp luật cấm so với hành vi thỏa thuận hợp tác hạn chế cạnh tranh tại Điều 12, Luật Cạnh tranh 2018 có khoanh vùng phạm vi rộng hơn so với pháp luật cấm tại Điều 217 Bộ luật Hình sự .
Với những đổi khác điển hình nổi bật như trên của Luật Cạnh tranh 2018 so với Luật Cạnh tranh 2004, những doanh nghiệp hoàn toàn có thể hy vọng vào một khung pháp lý mới là công cụ tương hỗ đắc lực cho doanh nghiệp trong việc bảo vệ quyền cạnh tranh lành mạnh, đồng thời ngăn ngừa những hành vi cạnh tranh bất chính .

Luật sư Đỗ Khắc Tất Hưng, Luật sư Vũ Thị Diệu Thảo
VPLS NHQuang&Cộng sự
Bài viết đăng trên Báo Diễn đàn Doanh nghiệp ngày 03/09/2018

Source: https://vh2.com.vn
Category : Đánh Giá