Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng, bảo đảm nguyên tắc “dân giám sát, dân thụ hưởng”

Thực hành và phát huy thoáng đãng quyền làm chủ trực tiếp của Nhân dân và vai trò chủ thể của nhân dân trong kiến thiết xây dựng Đảng, kiến thiết xây dựng chính quyền sở tại, Đại hội XIII của Đảng đã bổ trợ 2 quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân trong mục tiêu : “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra ” trong Đại hội đại biểu toàn nước lần thứ XII của Đảng thành mục tiêu : “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng ”. Đây là sự tăng trưởng tư duy lý luận, triển khai xong chủ trương của Đảng về quyền dân chủ trực tiếp của nhân dân. Sự tăng trưởng, hoàn thành xong quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân có ý nghĩa thiết thực, quan trọng trong kiến thiết xây dựng và phát huy nguồn lực của gần 100 triệu dân, động lực, yếu tố sống còn, có ý nghĩa quyết định hành động so với công cuộc kiến thiết xây dựng, tăng trưởng quốc gia thời kỳ hội nhập tổng lực với khu vực và quốc tế .
Trong bài viết “ Một số yếu tố lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Nước Ta ”, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã nhấn mạnh vấn đề : “ Trong mọi việc làm của Đảng và Nhà nước, phải luôn không cho thâm thúy quan điểm ” dân là gốc ” ; thật sự tin cậy, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, kiên trì triển khai mục tiêu ” dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng ” .
Do vậy, để nhân dân là TT, là chủ thể của công cuộc thay đổi, bảo vệ triển khai theo niềm tin Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, công tác làm việc giám sát đầu tư của cộng đồng để “ dân giám sát, dân thụ hưởng ” có ý nghĩa quan trọng nhằm mục đích phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và những tổ chức triển khai chính trị – xã hội trong triển khai giám sát những chương trình, dự án Bất Động Sản đầu tư trên địa phận xã, phường, thị xã trên cơ sở phát huy “ tai, mắt ” của nhân dân trong công tác làm việc giám sát việc chấp hành lao lý của pháp lý về đầu tư, thiết kế xây dựng, đất đai, giải quyết và xử lý chất thải và bảo vệ môi trường tự nhiên ; công tác làm việc đền bù, giải phóng mặt phẳng và giải pháp tái định canh, định cư bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân ; những chương trình, dự án Bất Động Sản sử dụng một phần vốn góp phần của người dân ; tình hình tiến hành và quy trình tiến độ thực thi những chương trình, dự án Bất Động Sản ; việc thực thi công khai minh bạch, minh bạch trong đầu tư công ; phát hiện những việc làm tổn hại đến quyền lợi của cộng đồng ; những tác động ảnh hưởng xấu đi của dự án Bất Động Sản đến môi trường tự nhiên sinh sống của cộng đồng trong quy trình triển khai đầu tư và quản lý và vận hành dự án Bất Động Sản ; những việc làm gây tiêu tốn lãng phí, thất thoát vốn, gia tài thuộc dự án Bất Động Sản. Trình tự, thủ tục, tiến trình giám sát đầu tư của cộng đồng được lao lý tại Luật Đầu tư công và Nghị định số 84/2015 / NĐ-CP về giám sát và nhìn nhận đầu tư do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã chủ trì, phối hợp với những tổ chức triển khai chính trị – xã hội và những cơ quan tương quan lập kế hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng so với những chương trình, dự án Bất Động Sản được đầu tư trên địa phận để xây dựng những Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng cho từng chương trình, dự án Bất Động Sản đơn cử. Mặt trận cấp xã có trách nhiệm hướng dẫn Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng kiến thiết xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng so với chương trình, dự án Bất Động Sản trên địa phận trên cơ sở trao đổi, thống nhất với Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp .

Ban Dân tộc tỉnh Bắc Giang tổ chức tập huấn nghiệp vụ giám sát đầu tư cộng đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế – xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi năm 2022. ẢNH: PV  Bạn đang đọc: Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng, bảo đảm nguyên tắc “dân giám sát, dân thụ hưởng”

Từ năm 2017 đến nay, triển khai Thông tri số 25 / TTr – MTTW của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Nước Ta “ Hướng dẫn về tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tại xã, phường, thị xã ”, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở hơn 11 nghìn xã trên địa phận cả nước đã chủ trì xây dựng Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tại xã, phường, thị xã. Các Ban Giám sát Đầu tư của cộng đồng đã kiến thiết xây dựng quy định, chương trình, kế hoạch hoạt động giải trí đơn cử, phân công trách nhiệm cho những thành viên trong Ban đảm nhiệm những khu, cụm dân cư. Hoạt động của giám sát tập trung chuyên sâu vào những nghành nghề dịch vụ dễ xảy ra tham nhũng, xấu đi, như : quản trị đất đai, đầu tư kiến thiết xây dựng, shopping gia tài công, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt phẳng, tái định cư khi nhà nước tịch thu đất, thu chi những loại phí, lệ phí, những khoản góp phần của nhân dân …Thông qua những hoạt động giải trí tích cực của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng nhiều sai phạm trong quy trình triển khai dự án Bất Động Sản đã được kịp thời phát hiện, qua đó kịp thời yêu cầu chủ đầu tư, nhà thầu kiểm soát và điều chỉnh, bảo vệ chất lượng những khu công trình trên địa phận và hầu hết những vấn đề đều được đề xuất kiến nghị xử lý đúng luật, kịp thời. Cụ thể như : Mặt trận Tổ quốc ở 230 xã, phường, thị xã trên địa phận tỉnh Bắc Giang đã xây dựng, kiện toàn những Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng với tổng số 2.188 thành viên tham gia ( mỗi Ban có từ 5-9 thành viên ). Các Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng đã giám sát được 3.654 cuộc, phát hiện, đề xuất kiến nghị những cơ quan có thẩm quyền giải quyết và xử lý 41 vấn đề sai phạm, ý kiến đề nghị tịch thu cho ngân sách Nhà nước số tiền 750 triệu đồng và hơn 300 mét vuông đất1 .
Theo số liệu thống kê của Mặt trận tỉnh Hòa Bình, trong 3 năm ( 2017 – 2019 ), Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa phận tỉnh đã thực thi giám sát 1.986 vấn đề, phát hiện 198 vấn đề sai phạm và đã nhu yếu chủ đầu tư sửa nhiều khu công trình không bảo vệ chất lượng ngay trong quy trình thiết kế. Điển hình là : Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng xóm Tày Măng, xóm Riêng lập đoàn giám sát khu công trình đã phát hiện nhiều đoạn đường đơn vị chức năng xây đắp không gạt bỏ cành cây, que gậy trong khi đổ đất làm hai bên đường nên đã Open hơn 30 m đường rạn nứt, có đoạn không trải nền móng bảo vệ độ dày 15 cm, có đoạn độ dày bê tông không bảo vệ 18 cm. Tất cả những sai phạm trên đã được Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng chụp ảnh minh họa kèm báo cáo giám sát gửi Ủy ban nhân dân xã và đã được Ủy ban nhân dân xã nhu yếu đơn vị chức năng thiết kế khắc phục những sống sót trong quy trình kiến thiết, kiến thiết xây dựng khu công trình, báo cáo giải trình cho cử tri và Nhân dân rõ việc triển khai chưa đúng nhu yếu như phê duyệt kỹ thuật của đơn vị chức năng xây đắp .
Cũng bằng cách giám sát theo sự phản hồi của Nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng xã Tu Lý đã chỉ ra đơn vị chức năng xây đắp sử dụng gạch không bảo vệ chất lượng kiến thiết xây dựng khu công trình trường trung học cơ sở xã Tu Lý, buộc đơn vị chức năng này phải vô hiệu những viên gạch không bảo vệ chất lượng khi kiến thiết khu công trình đã góp thêm phần chống xấu đi, tiêu tốn lãng phí, thất thoát những nguồn lực, phòng chống xâm hại quyền lợi cộng đồng, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân2. Trên địa phận huyện Lục Yên – Yên Bái, những Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng đã giám sát 92 vụ, việc, phát hiện, đề xuất kiến nghị xử lý 2 vấn đề những khu công trình kiến thiết xây dựng nông thôn mới không bảo vệ, vật tư không đúng kích cỡ, cống xây không đúng bản vẽ, thiết kế3 …
Những minh chứng thực tế nêu trên cho thấy, hoạt động giải trí giám sát đầu tư của cộng đồng ở những khu dân cư chỉ mang lại hiệu suất cao thiết thực khi được sự chăm sóc chỉ huy của cấp ủy, sự phối hợp của chính quyền sở tại, những tổ chức triển khai thành viên và bản lĩnh của những thành viên Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng nên đã hạn chế sai phạm trong quy trình tiến hành những khu công trình, dự án Bất Động Sản, tạo điều kiện kèm theo để “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng ”. Việc kêu gọi “ tai, mắt ” của nhân dân tại nơi tiến hành dự án Bất Động Sản giám sát khu công trình mà chính họ thụ hưởng đã phát huy được niềm tin nghĩa vụ và trách nhiệm của cộng đồng, nâng cao hiệu suất cao, chống thất thoát, tiêu tốn lãng phí trong đầu tư thiết kế xây dựng khu công trình tại những địa phương .
Tuy nhiên, trong thực tiễn lúc bấy giờ tại một số ít địa phương, hoạt động giải trí của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng còn gặp một số ít khó khăn vất vả, sống sót như : Việc Ban Công tác Mặt trận tổ chức triển khai họp dân để bầu thành viên Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng theo lao lý tại Điều 83 của Luật Đầu tư công và Nghị định số 84/2015 / NĐ-CP rất khó khăn vất vả so với những khu dân cư có dân số đông hoặc địa phận quá rộng vì không triệu tập đủ trên 50 % cử tri, hoặc cử tri đại diện thay mặt hộ mái ấm gia đình, nếu có triệu tập được thì cũng không có điều kiện kèm theo cơ sở, vật chất để tổ chức triển khai họp bầu ( hội trường, nhà văn hóa … ) .
Nhiều xã lúc bấy giờ cùng lúc tiến hành nhiều khu công trình thì việc tổ chức triển khai bầu thành viên Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng cho từng chương trình, dự án Bất Động Sản lại càng khó khăn vất vả hơn, chưa kể một số ít địa phương do yếu tố di dân, rất khó tìm được người đủ tiêu chuẩn để xem xét, bầu vào những Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng. Sự phối hợp giữa Mặt trận cấp xã với chính quyền sở tại cùng cấp trong việc tạo điều kiện kèm theo để Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng hoạt động giải trí ở 1 số ít địa phương chưa liên tục, còn mang tính hình thức ; những yêu cầu sau giám sát không được giải quyết và xử lý kịp thời .
Sự phối hợp của nhà thầu để tiếp cận hồ sơ dự án Bất Động Sản do Nhà nước đầu tư hoặc chỉ định thầu còn gặp khó khăn vất vả do Ban quản trị những dự án Bất Động Sản, nhà thầu chưa cung ứng kịp thời những văn bản, hồ sơ thiết yếu, nhất là những dự án Bất Động Sản tương quan đến giao thông vận tải, thủy lợi ; thậm chí còn có những dự án Bất Động Sản chính quyền sở tại địa phương cũng không biết ai là chủ đầu tư, có dự án Bất Động Sản thiết kế xong mới thấy công văn ý kiến đề nghị xã tham gia giám sát đầu tư cộng đồng hoặc khi gặp khó khăn vất vả trong công tác làm việc giải phóng mặt phẳng mới ý kiến đề nghị phối hợp .
Kinh phí cho hoạt động giải trí của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng chưa bảo vệ cho những hoạt động giải trí giám sát ở những địa phương có nhiều dự án Bất Động Sản trên địa phận. Theo lao lý mỗi Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng chỉ được cấp kinh phí đầu tư 5 triệu đồng / năm, nếu trong năm, địa phương có 20 khu công trình cần giám sát, tính ra mỗi khu công trình chỉ được 250 ngàn đồng .
Công tác tập huấn, tu dưỡng cho Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng chưa tiếp tục, hầu hết mới tập huấn đến Trưởng ban, Phó Trưởng ban nên năng lượng, trình độ trình độ những thành viên vẫn còn hạn chế khi tham gia giám sát phong cách thiết kế, xây đắp, dự trù của dự án Bất Động Sản, đa phần giám sát theo kiểu “ trực quan ”. Ở nhiều địa phương, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng vẫn được tổ chức triển khai theo quy mô chung của xã, phường, thị xã hoặc do Ban Thanh tra nhân dân đảm nhiệm nên trong quy trình hoạt động giải trí còn có nội dung trùng chéo, không đúng lao lý, hiệu suất cao giám sát chưa cao …
Để phát huy dân chủ theo mục tiêu “ dân giám sát, dân thụ hưởng ”, Mặt trận những cấp cần liên tục khắc phục những sống sót, hạn chế nêu trên để nâng cao chất lượng hoạt động giải trí của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng với những giải pháp đơn cử sau :

Đồng chí Đỗ Văn Chiến, Bí thư Trung ương Đảng, Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chia sẻ niềm vui với người dân tại Lễ công bố xã Quy Mông, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao. ẢNH: QUANG VINH Xem thêm: Doanh nghiệp nhỏ và vừa – Wikipedia tiếng Việt

Thứ nhất,tăng cường công tác làm việc tuyên truyền, thông dụng về mục tiêu, ý nghĩa, vai trò, trách nhiệm của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng nhằm mục đích nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên công chức và Nhân dân về công tác làm việc giám sát những chương trình, dự án Bất Động Sản đầu tư trực tiếp do người dân hưởng lợi ; Tiếp tục tổ chức triển khai không cho sâu rộng những chủ trương của Đảng, pháp lý của Nhà nước về tăng cường vai trò của Nhân dân trong việc tham gia thiết kế xây dựng chính quyền sở tại, phòng, chống tham nhũng, xấu đi trong đó có những văn bản về thanh tra nhân dân và giám sát đầu tư cộng đồng .Thứ nhất ,Thứ hai, Mặt trận những cấp cần phải đặt công tác làm việc giám sát của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng là một trách nhiệm tiếp tục, lâu bền hơn của công tác làm việc Mặt trận. Hàng năm, hàng quý phải có chương trình, kế hoạch công tác làm việc giám sát một cách đơn cử, cụ thể trên cơ sở bám sát sự chỉ huy của cấp ủy đảng và gắn liền với thực thi trách nhiệm chính trị ở địa phương, cũng như kịp thời chớp lấy tâm tư nguyện vọng, nguyện vọng và những bức xúc, đề xuất kiến nghị của những những tầng lớp nhân dân .
Thứ ba, Mặt trận những cấp dữ thế chủ động tham mưu với cấp ủy, phối hợp với chính quyền sở tại chỉ huy, chỉ huy và tạo điều kiện kèm theo để Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng hoạt động giải trí. Đặc biệt, Mặt trận cấp tỉnh phải dữ thế chủ động phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư có hướng dẫn đơn cử về những điều kiện kèm theo bảo vệ kinh phí đầu tư hoạt động giải trí của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng theo pháp luật. Các chương trình, dự án Bất Động Sản đầu tư có sử dụng vốn nhà nước và không thuộc diện bí hiểm vương quốc theo lao lý của pháp lý có ảnh hưởng tác động trực tiếp tới cộng đồng trên địa phận của xã và những dự án Bất Động Sản đầu tư bằng nguồn vốn và công sức của con người của cộng đồng hoặc bằng nguồn hỗ trợ vốn trực tiếp của những tổ chức triển khai, cá thể cho xã … đều phải được giám sát .
Thứ tư, địa thế căn cứ vào tình hình đơn cử những chương trình, dự án Bất Động Sản đầu tư đơn cử ở từng địa phương để lựa chọn nội dung giám sát cho tương thích và đúng công dụng, quyền hạn của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng. Công tác này phải được triển khai một cách tiếp tục, lâu dài hơn, phát huy quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân trong công tác làm việc tham gia thiết kế xây dựng chính quyền sở tại .
Thứ năm, những cấp có thẩm quyền phân cấp rõ khu công trình đầu tư bao nhiêu tiền thì xã được làm chủ đầu tư, được mời thầu chỉ thầu ; những doanh nghiệp trúng thầu những khu công trình đầu tư kiến thiết xây dựng trên địa phận phải gửi hồ sơ bản vẽ trước khi thiết kế. Các cơ quan, tổ chức triển khai có thẩm quyền cần lao lý rõ nghĩa vụ và trách nhiệm của những người có thẩm quyền duyệt quy hoạch, dự án Bất Động Sản ; những chủ đầu tư ; những đơn vị chức năng thiết kế và cơ quan quản trị Nhà nước … trong việc tạo điều kiện kèm theo để Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng hoạt động giải trí theo đúng thẩm quyền lao lý ( chính sách công khai minh bạch dự án Bất Động Sản, thông tin, tài liệu tương quan đến dự án Bất Động Sản … ) .
Thứ sáu, tăng cường tập huấn, hướng dẫn nhiệm vụ về giám sát cho thành viên của những Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng về năng lượng trình độ công tác làm việc giám sát những chương trình, dự án Bất Động Sản để nghiên cứu và phân tích, nhìn nhận, Kết luận yếu tố trong quy trình giám sát dự án Bất Động Sản, góp thêm phần bảo vệ hoạt động giải trí đầu tư đúng quy hoạch, tương thích với tiềm năng tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội. Định kỳ triển khai tổng kết, biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá thể có thành tích trong công tác làm việc giám sát .

Chú thích:

1. Báo cáo của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bắc Giang năm 2017 – 2019 .
2. Báo cáo của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hòa Bình về giám sát hoạt động giải trí của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng .

3.  Báo cáo của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Yên Bái về giám sát hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng.

Phan Đình Cương

Ban Dân tộc, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Source: https://vh2.com.vn
Category : Doanh Nghiệp