Tính hợp pháp và hợp lý của một quyết định hành chính?

1. Hành vi hành chính

1.1 Khái niệm và đặc điểm của hành vi hành chính

“ Hành vi hành chính theo nghĩa rộng gồm có mọi hoạt động giải trí của cơ quan hành chính nhà nước và cán bộ, công chức nhà nước trong cỗ máy hành chính nhà nước có tương quan đến việc triển khai công vụ trong quy trình triển khai quản lí hành chính nhà nước ( quyết định hành chính bằng văn bản, việc thực thi hoặc không thực thi nghĩa vụ và trách nhiệm hành chính ). Tuy nhiên, thường phân biệt hành vi hành chính là hành vi triển khai ( hoặc không triển khai ) trách nhiệm có hay không có văn bản, còn quyết định hành chính là quyết định bằng văn bản, vận dụng trong hoạt động giải trí quản lí hành chính của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ”
Hành vi hành chính theo lao lý của pháp Luật Khiếu nại, tố cáo thì “ Là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi thực thi trách nhiệm, công vụ theo lao lý của pháp lý ”

1.2 Hành vi hành chính và hành vi công vụ 

Hành vi hành chính là một dạng của hành vi công vụ bởi vì khi thực hiện một nhiệm vụ công có hành vi hành trái trái pháp luật thì có thể bị khiếu nại, còn đối với những hành vi khác không phải là thực hiện nhiệm vụ công thì không bị xem là hành vi hành chính bị khiếu nại. Hành vi công vụ là hành vi mang tính chất quyền lực pháp lý thực hiện nhiệm vụ và chức năng của Nhà nước. Tính quyền lực của hành vi công vụ xuất phát trực tiếp từ quyền lực Nhà nước do các cơ quan, tổ chức, nhân viên Nhà nước thực hiện trên cơ sở thẩm quyền của mình. Tính pháp lý của hành vi được thể hiện là nó được bảo vệ bằng quyền lực Nhà nước và sử dụng quyền lực của nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước. Vì vậy những hành vi công vụ được thực hiện trong lĩnh vực hành chính được gọi là hành vi hành chính. Nói cách khác hành vi hành chính là một dạng của hành vi công vụ. Hành vi hành chính có đầy đủ đặc điểm của hành vi công vụ được nêu ở trên bên cạnh đó nó cũng mang một số những đặc điểm riêng biệt để phân biệt với các hành vi khác (hành vi lập pháp, hành vi tư pháp).

Bạn đang đọc: Tính hợp pháp và hợp lý của một quyết định hành chính?

Điểm độc lạ thứ nhất, hành vi hành chính được thực thi trong nghành nghề dịch vụ chấp hành và điều hành quản lý của Nhà nước, tức là nghành nghề dịch vụ quản trị hành chính nhà nước, trong đó nội dung của nó gồm có những hoạt động giải trí đa phần như chấp hành pháp lý, điều hành quản lý những hoạt động giải trí của Nhà nước và tổ chức triển khai triển khai pháp lý .
Thứ hai, hành vi hành chính được triển khai một cách tiếp tục, liên tục và tương đối không thay đổi và diễn ra trên mọi nghành quản trị hành chính nhà nước .
Cuối cùng, hành vi hành chính được thực thi trên cơ sở của pháp lý. Đặc điểm này xuất phát từ đặc trưng của hoạt động giải trí hành pháp nói chung là hoạt động giải trí mang đặc thù dưới luật, được triển khai trên cơ sở luật và để thực thi pháp lý. Những hành vi nào không thuộc những đặc thù được trình diễn ở trên thì không được gọi là hành vi hành chính .

2. Các hành vi hành chính công dân có thể khiếu nại

Hành vi hành chính hoàn toàn có thể bị khiếu nại là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi triển khai trách nhiệm, công vụ theo pháp luật của pháp lý. Theo đó, một hành vi là hành vi hành chính hoàn toàn có thể bị khiếu nại khi quy tụ đủ những yếu tố sau :
Một là, hành vi không được bộc lộ dưới dạng văn bản mà được biểu lộ dưới dạng hành vi hoặc không hành vi. Đó hoàn toàn có thể là việc cơ quan hành chính hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước có hành vi không đúng những pháp luật pháp lý, cũng hoàn toàn có thể là việc họ không triển khai chức trách, trách nhiệm được giao mà theo pháp luật pháp lý họ có có nghĩa vụ và trách nhiệm phải triển khai .
Hai là, chủ thể thực thi hành vi là cơ quan hành chính hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước .
Ba là, hành vi đó được triển khai trong khi thực thi trách nhiệm, công vụ theo lao lý của pháp lý. Một công chức thực thi hành vi trái pháp lý tương quan đến chức trách được giao nhưng ngoài giờ hành chính gây thiệt hại đến quyền, quyền lợi hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức triển khai mà bị phát hiện sẽ bị giải quyết và xử lý theo những quy phạm pháp luật khác mà không phải là pháp lý về Khiếu nại, tố cáo .
Khác với quyết định hành chính, hành vi hành chính không bộc lộ dưới hình thức văn bản, đó hoàn toàn có thể là việc cơ quan hành chính nhà nước, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước đã làm không đúng hoặc làm trái những pháp luật của pháp lý, cũng hoàn toàn có thể là việc không thực thi nghĩa vụ và trách nhiệm công vụ mà theo pháp luật của pháp lý thì họ phải triển khai. Chẳng hạn pháp lý pháp luật trong một thời hạn nhất định, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải cấp giấy phép kiến thiết xây dựng khi công dân có đủ điều kiện kèm theo và đã làm vừa đủ thủ tục xin cấp giấy phép nhưng quá thời hạn đó mà cơ quan này đã không cấp giấy phép thì người xin cấp giấy phép có quyền khiếu nại về sự chậm trễ đó. Khác với quyết định hành chính, hành vi hành chính không bộc lộ dưới hình thức văn bản, đó hoàn toàn có thể là việc cơ quan hành chính nhà nước, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước đã làm không đúng hoặc làm trái những pháp luật của pháp lý, cũng hoàn toàn có thể là việc không triển khai nghĩa vụ và trách nhiệm công vụ mà theo lao lý của pháp lý thì họ phải triển khai. Chẳng hạn pháp lý pháp luật trong một thời hạn nhất định, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải cấp giấy phép kiến thiết xây dựng khi công dân có đủ điều kiện kèm theo và đã làm không thiếu thủ tục xin cấp giấy phép nhưng quá thời hạn đó mà cơ quan này đã không cấp giấy phép thì người xin cấp giấy phép có quyền khiếu nại về sự chậm trễ đó .

3. Tính hợp pháp và hợp lý của một quyết định hành chính

Quyết định hành chính nhà nước là một loại quyết định quản lý hành chính nhà nước, quyết định quản lý hành chính nhà nước (QLHCNN) chiếm vị trí trung tâm trong hoạt động QLHCNN, là phương tiện không thể thiếu để các chủ thể QLHCNN sử dụng nhằm thực hiện chức năng QLHCNN. Quyết định QLHCNN có vai trò quan trọng trong việc hoạch định chủ trương, đường lối, nhiệm vụ lớn cho hoạt động quản lý; đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính hoặc làm thay đổi phạm vi hiệu lực của chúng; làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các quan hệ pháp luật hành chính cụ thể. Vì vậy, các chủ thể QLHCNN khi ban hành quyết định QLHCNN trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa hiện nay có trách nhiệm phải bảo đảm để quyết định đó phải hội đủ được những yêu cầu về tính hợp pháp và tình hợp lý. Nói cách khác, đó phải là một quyết định QLHCNN có tính khả thi cao, được xây dựng phù hợp với đường lối chính trị, nhu cầu, nguyện vọng của người dân14.

Xem thêm: Hồ sơ thành lập công ty/doanh nghiệp【++Full Biểu Mẫu++】

Thực tiễn cho thấy, trong những năm qua có nhiều quyết định hành chính không mang lại hiệu suất cao hoặc hiệu suất cao không cao làm cho những quyết định đó chưa bảo vệ tính hợp lý, hợp pháp. Do vậy, muốn nâng cao và làm cho những quyết định quản trị hành chính thực thi trên trong thực tiễn một cách hiệu suất cao thì cần bảo vệ hai đặc thù trên .
Về tính hợp pháp của quyết định hành chính nhà nước. Quyết định hành chính được phát hành phải tương thích với nội dung và mục tiêu của luật, không trái với Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh và những pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên .
Quyết định hành chính được phát hành trong khoanh vùng phạm vi thẩm quyền của chủ thể ra quyết định quản trị hành chính. Các cơ quan và người có chức vụ tuyệt đối không được phát hành những quyết định mà pháp lý không được cho phép, vượt quá khoanh vùng phạm vi quyền hạn được trao, thậm chí còn không được lẫn tránh lạm quyền .
Quyết định hành chính được phát hành trong khoanh vùng phạm vi thẩm quyền của chủ thể ra quyết định quản trị hành chính. Các cơ quan và người có chức vụ tuyệt đối không được phát hành những quyết định mà pháp lý không được cho phép, vượt quá khoanh vùng phạm vi quyền hạn được trao, thậm chí còn không được lẫn tránh lạm quyền .
Quyết định hành chính được phát hành phải xuất phát từ chính quyền lợi thiết thực của dân cư, đặc biệt quan trọng là người dân lao động. Các chủ thể hành chính nhà nước chỉ được phát hành quyết định hành chính để xử lý những yếu tố xã hội một cách khách quan, khoa học, tránh tùy tiện, chủ quan .
Quyết định hành chính phải bảo vệ trình tự thủ tục và hình thức theo luật định. Về tính hợp lý của quyết định hành chính .
Quyết định hành chính nhà nước được phát hành phải bảo vệ được quyền lợi của nhà nước và nguyện vọng của nhân dân, phải xuất phát từ nhu yếu khách quan của đời sống, phải xử lý được những trách nhiệm của hiện tại và tính dự báo cho tương lai. Quyết định hành chính phải cung ứng những nhu yếu về tính hợp lý vì có hợp lý thì mới có năng lực thực thi cao. Một quyết định hành chính được coi là có tính hợp lý khi nó cung ứng được những nhu yếu sau :
Quyết định hành chính phải tính đến nhu yếu toàn diện và tổng thể bảo vệ hài hòa quyền lợi của nhà nước, tập thể và cá thể. Yêu cầu này yên cầu sự cân đối hợp lý giữa quyền lợi Nhà nước và xã hội, coi quyền lợi nhà nước và quyền lợi chung của công dân là tiêu chuẩn để nhìn nhận sự hợp lý của quyết định hành chính .

Quyết định hành chính phải có tính cụ thể và phù hợp với từng vấn đề và với các đối tượng thực hiện. Quyết định cần xác định cụ thể các nhiệm vụ, thời hạn, chủ thể, phương tiện để thực hiện.Quyết định hành chính phải xem xét hiệu quả không chỉ về kinh tế mà cả chính trị – xã hội, cả mục tiêu trước mắt và lâu dài, giữa hậu quả trực tiếp và gián tiếp, kết quả trước mắt và cuối cùng. Các biện pháp được đề ra trong quyết định phải phù hợp đồng bộ với các biện pháp trong quyết định có liên quan.

Xem thêm: Phân tích các nguyên tắc hoạt động của doanh nghiệp trong cơ chế thị trường và – Tài liệu text – Chia Sẻ Kiến Thức Điện Máy Việt Nam – Kiến Thức Cho Người lao Động Việt Nam

Quyết định hành chính phải bảo vệ kỹ thuật lập quy, tức là ngôn từ, văn phong, cách trình diễn phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, đúng mực, không đa nghĩa .
Trân trọng !

Bộ phận tư vấn pháp luật hành chính – Công ty Luật Minh Khuê

Source: https://vh2.com.vn
Category : Doanh Nghiệp