Thẩm quyền phê duyệt dự toán gói thầu mua sắm hàng hóa

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT DỰ TOÁN, PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU MUA SẮM TÀI SẢN NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền sở tại địa phương ngày 19 tháng 6 năm năm ngoái ;Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013 ;Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm năm ngoái ;Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng gia tài công ngày 21 tháng 6 năm 2017 ;Căn cứ Nghị định số 63/2014 / NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm năm trước của nhà nước Quy định chi tiết cụ thể thi hành một số ít điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu ;Căn cứ Nghị định số 151 / 2017 / NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của nhà nước Quy định chi tiết cụ thể một số ít điều của Luật Quản lý, sử dụng gia tài công ;Căn cứ Thông tư số 58/2016 / TT-BTC ngày 29 tháng 3 năm năm nay của Bộ Tài chính pháp luật chi tiết cụ thể việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm gia tài nhằm mục đích duy trì hoạt động giải trí liên tục của cơ quan nhà nước, đơn vị chức năng thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị chức năng sự nghiệp công lập, tổ chức triển khai chính trị, tổ chức triển khai chính trị – xã hội, tổ chức triển khai chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức triển khai xã hội, tổ chức triển khai xã hội – nghề nghiệp ;Căn cứ Nghị quyết số 02/2018 / NQ-HĐND ngày 21 tháng 6 năm 2018 của HĐND tỉnh Tỉnh Lào Cai về việc phát hành pháp luật phân cấp thẩm quyền quyết định hành động trong việc quản trị, sử dụng gia tài công tại những cơ quan, đơn vị chức năng, tổ chức triển khai thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị của tỉnh Tỉnh Lào Cai ;Xét đề xuất của Sở Tài chính tại Tờ trình số 713 / TTr-STC ngày 17/10/2018 ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự toán, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 2837/QĐ-UBND ngày 19 tháng 10 năm 2012 và Quyết định số 2218/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2013 của UBND tỉnh Lào Cai.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc: Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

VỀ PHÂN CẤP THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT DỰ TOÁN, PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU MUA SẮM TÀI SẢN NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3451/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng áp dụng

1. Các cơ quan nhà nước, tổ chức triển khai chính trị ( so với tổ chức triển khai chính trị cấp huyện, xã thường trực ngân sách huyện ), tổ chức triển khai chính trị – xã hội, tổ chức triển khai chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức triển khai xã hội – nghề nghiệp, tổ chức triển khai xã hội, đơn vị chức năng sự nghiệp công lập, những tổ chức triển khai khoa học và công nghệ tiên tiến công lập ( sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị chức năng ) khi sử dụng vốn nhà nước để mua sắm gia tài, hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích duy trì hoạt động giải trí tiếp tục theo lao lý tại Khoản 2, Điều 2 Quyết định này .2. Đối với việc mua sắm gia tài nhằm mục đích duy trì hoạt động giải trí tiếp tục của những những cơ quan thuộc Ngân sách chi tiêu Đảng ( qua Văn phòng Tỉnh ủy ) thực thi theo phân cấp thẩm quyền quyết định hành động trong việc quản trị, sử dụng gia tài do Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát hành .

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh

1. Nội dung mua sắm gồm :a ) Trang thiết bị, phương tiện đi lại thao tác theo lao lý của Thủ tướng nhà nước về tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện đi lại thao tác của những cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước ;b ) Máy móc, trang thiết bị ship hàng cho công tác làm việc trình độ, ship hàng an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy ;c ) Phương tiện luân chuyển : Ô tô, xe máy, tàu, thuyền, xuồng và những phương tiện đi lại luân chuyển khác ( nếu có ) ;d ) Nguyên nguyên vật liệu, xăng dầu, hóa chất, dược liệu, sinh phẩm chẩn đoán invitro, vật tư, vật tư tiêu tốn, công cụ, dụng cụ bảo vệ hoạt động giải trí tiếp tục ;

đ) Trang phục ngành, trang phục phục vụ hoạt động đặc thù của ngành, lĩnh vực theo quy định (như: quần áo bác sỹ, y tá, quần áo bệnh nhân, phạm nhân và các loại trang phục đặc thù của ngành nghề khác), bảo hộ lao động (gồm cả mua sắm vật liệu, mẫu thiết kế và công may);

e ) Sản phẩm công nghệ thông tin gồm : Máy móc, thiết bị, phụ kiện, ứng dụng và những mẫu sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin khác, gồm có cả lắp ráp, chạy thử, Bảo hành ( nếu có ) thuộc dự án Bất Động Sản công nghệ thông tin sử dụng vốn sự nghiệp theo pháp luật của nhà nước về quản trị góp vốn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước ;g ) Sản phẩm in, tài liệu, biểu mẫu, ấn phẩm, ấn chỉ, tem ; văn hóa truyền thống phẩm, sách, tài liệu, phim ảnh và những loại sản phẩm, dịch vụ để tuyên truyền, tiếp thị và Giao hàng cho công tác làm việc trình độ nhiệm vụ ;h ) Thương Mại Dịch Vụ phi tư vấn gồm có : Thuê những dịch vụ bảo dưỡng, bảo trì, thay thế sửa chữa máy móc, trang thiết bị, phương tiện đi lại thao tác, phương tiện đi lại luân chuyển ; sửa chữa thay thế tiếp tục nhỏ, lẻ nhà cửa, khu công trình kiến thiết xây dựng không thuộc dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng cơ bản ; dịch vụ thuê trụ sở thao tác, nhà trạm, xe hơi Giao hàng công tác làm việc, vệ sinh công nghiệp ; dịch vụ giải quyết và xử lý chất thải ; dịch vụ chăm nom vườn hoa, hoa lá cây cảnh ; dịch vụ thuê đường truyền dẫn ; dịch vụ bảo hiểm ; dịch vụ thẩm định giá ( nếu có ) ; dịch vụ cung ứng điện, nước, điện thoại thông minh cố định và thắt chặt ; dịch vụ đào tạo và giảng dạy, tập huấn, tổ chức triển khai hội nghị, hội thảo chiến lược và những dịch vụ phi tư vấn khác ;i ) Dịch Vụ Thương Mại tư vấn gồm có : Tư vấn lựa chọn công nghệ tiên tiến, tư vấn để lập, nghiên cứu và phân tích, nhìn nhận hồ sơ dự thầu và những dịch vụ tư vấn khác trong mua sắm nhằm mục đích duy trì hoạt động giải trí tiếp tục của cơ quan, đơn vị chức năng ;k ) Bản quyền chiếm hữu công nghiệp, sở hữu trí tuệ ( nếu có ) ;l ) Các loại gia tài, hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn khác được mua sắm nhằm mục đích duy trì hoạt động giải trí tiếp tục của cơ quan, đơn vị chức năng .Các loại gia tài, hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn nêu trên, sau đây gọi chung là gia tài, hàng hóa, dịch vụ .2. Nguồn kinh phí đầu tư mua sắm gia tài, hàng hóa, dịch vụ, gồm :a ) Nguồn chi tiếp tục ngân sách nhà nước theo lao lý của Luật Chi tiêu nhà nước được cơ quan có thẩm quyền giao trong dự toán chi ngân sách hàng năm ( gồm có cả nguồn kinh phí đầu tư bổ trợ trong năm ) của cơ quan, đơn vị chức năng ;b ) Nguồn vốn sự nghiệp triển khai Chương trình Mục tiêu vương quốc, Chương trình tiềm năng khác trong trường hợp triển khai theo hình thức không hình thành dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư ;c ) Vốn tín dụng thanh toán do nhà nước bảo lãnh, vốn khác do nhà nước quản trị ( nếu có ) ;d ) Nguồn vốn tương hỗ tăng trưởng chính thức ( ODA ) : Vay nợ, viện trợ không hoàn trả được cân đối trong chi tiếp tục ngân sách nhà nước ; nguồn viện trợ, hỗ trợ vốn của những tổ chức triển khai phi chính phủ quốc tế, của những cá thể, tổ chức triển khai trong và ngoài nước thuộc ngân sách nhà nước ( trừ trường hợp Điều ước quốc tế về ODA và vốn vay khuyến mại mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có lao lý khác ) ;đ ) Nguồn thu từ phí, lệ phí được sử dụng theo lao lý của pháp lý về phí, lệ phí ;e ) Nguồn kinh phí đầu tư từ thu hoạt động giải trí sự nghiệp, quỹ tăng trưởng hoạt động giải trí sự nghiệp, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ hợp pháp khác theo pháp luật của pháp lý tại đơn vị chức năng sự nghiệp công lập ; .g ) Nguồn Quỹ Bảo hiểm y tế ;h ) Nguồn vốn vay, vốn kêu gọi của những tổ chức triển khai, cá thể theo pháp luậti ) Nguồn thu hợp pháp khác theo lao lý ( nếu có ) .3. Quyết định này không vận dụng so với những trường hợp :a ) Mua sắm vật tư, trang thiết bị thuộc dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư ;b ) Mua sắm trang thiết bị, phương tiện đi lại đặc trưng, chuyên dùng cho quốc phòng, bảo mật an ninh ;c ) Mua sắm gia tài, hàng hóa, dịch vụ tại quốc tế để Giao hàng hoạt động giải trí tiếp tục của những cơ quan Nước Ta ở quốc tế ;d ) Đối với việc mua sắm gia tài, hàng hóa, dịch vụ pháp luật tại Khoản 1 Điều này nhưng thuộc Danh Mục mua sắm tập trung chuyên sâu cấp vương quốc và Danh mục mua sắm tập trung chuyên sâu của Bộ, ngành thực thi theo pháp luật của Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014 / NĐ-CP ngày 26/6/2014 của nhà nước ; Nghị định số 151 / 2017 / NĐ-CP ngày 26/12/2017 và những văn bản hướng dẫn .

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Thẩm quyền phê duyệt dự toán gói thầu mua sắm

1. quản trị Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hành động phê duyệt dự toán so với những gói thầu mua sắm gia tài là tàu, thuyền, xe hơi ; gia tài, hàng hóa, dịch vụ khác ( gia tài hoặc gói gia tài ) có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên ( trừ lao lý tại Khoản 5, Điều này ) .2. Thủ trưởng đơn vị chức năng dự toán cấp I ngân sách tỉnh quyết định hành động phê duyệt dự toán cho đơn vị chức năng mình và đơn vị chức năng cấp dưới thường trực so với những gói thầu mua sắm có giá trị từ 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng ( trừ gia tài pháp luật tại Khoản 1 và Khoản 5 Điều này ) .3. quản trị Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định hành động phê duyệt dự toán cho những cơ quan, đơn vị chức năng thuộc khoanh vùng phạm vi cấp huyện quản trị so với những gói thầu mua sắm có giá trị từ 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng ( trừ gia tài lao lý tại Khoản 1 và Khoản 5 Điều này ) .4. Thủ trưởng đơn vị chức năng sử dụng ngân sách ; quản trị Ủy ban nhân dân những xã, phường, thị xã quyết định hành động phê duyệt dự toán so với những gói thầu mua sắm có giá trị từ 20 triệu đồng đến dưới 100 triệu đồng ( trừ gia tài pháp luật tại Khoản 1 và Khoản 5 Điều này ) .5. Thủ trưởng đơn vị chức năng sự nghiệp công lập tự bảo vệ chi góp vốn đầu tư và chi tiếp tục quyết định hành động phê duyệt dự toán những gói thầu mua sắm gia tài ( trừ cơ sở hoạt động giải trí sự nghiệp, xe hơi ) theo lao lý .

Điều 5. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1. quản trị Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu so với những gói thầu mua sắm phương tiện đi lại vận tải đường bộ : Tàu, thuyền, xe hơi ; gia tài, hàng hóa, dịch vụ khác ( gia tài hoặc gói gia tài ) có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên ( trừ lao lý tại Khoản 6 Điều này ) .2. Thủ trưởng đơn vị chức năng dự toán cấp I ngân sách tỉnh ( trừ pháp luật tại Khoản 6 Điều này ) phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu so với những gói thầu mua sắm cho đơn vị chức năng mình và đơn vị chức năng cấp dưới thường trực so với những gói thầu mua sắm có giá trị từ 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng ( trừ gia tài thuộc Khoản 1 Điều này ) .3. quản trị Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu so với những gói thầu mua sắm cho những cơ quan, đơn vị chức năng thuộc khoanh vùng phạm vi cấp huyện quản trị có giá trị từ 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng ( trừ gia tài thuộc Khoản 1 Điều này ) .4. Thủ trưởng đơn vị chức năng sử dụng ngân sách ( trừ pháp luật tại Khoản 6 Điều này ) ; quản trị Ủy ban nhân dân những xã, phường, thị xã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu so với những gói thầu mua sắm có giá trị từ 20 triệu đồng đến dưới 100 triệu đồng ( trừ gia tài thuộc Khoản 1 Điều này ) .5. Đối với những gói thầu mua sắm có giá trị đến dưới 20 triệu đồng, Thủ trưởng những cơ quan, đơn vị chức năng sử dụng ngân sách khi triển khai mua sắm không phải thiết kế xây dựng và trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhưng phải bảo vệ những trình tự, thủ tục theo pháp luật của Nhà nước về mua sắm gia tài .6. Thủ trưởng đơn vị chức năng sự nghiệp công lập tự bảo vệ chi tiếp tục và chi góp vốn đầu tư phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu so với những gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định hành động góp vốn đầu tư mua sắm .

Điều 6. Trách nhiệm trong thẩm định dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1. Sở Tài chính thẩm định và đánh giá dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu so với những gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của quản trị Ủy ban nhân dân tỉnh .2. Đối với những gói thầu mua sắm thuộc thẩm quyền Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng phê duyệt dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chức năng quyết định hành động cơ quan, tổ chức triển khai, bộ phận thuộc cơ quan, đơn vị chức năng mình làm trách nhiệm thẩm định và đánh giá dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu .3. Phòng Tài chính – kế hoạch cấp huyện thẩm định và đánh giá dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu so với những gói mua sắm thuộc thẩm quyền phê duyệt của quản trị Ủy ban nhân dân cấp huyện .

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 7. Điều khoản chuyển tiếp

1. Đối với những gói thầu đã phê duyệt dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước ngày Quyết định này có hiệu lực hiện hành thi hành thì liên tục tổ chức triển khai lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt .2. Đối với những gói thầu chưa phê duyệt hoặc đang thẩm định và đánh giá dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì triển khai theo Quy định tại Quyết định này .

Điều 8. Hướng dẫn thi hành

1. Các nội dung khác không lao lý đơn cử tại Quyết định này, được thực thi theo lao lý tại Thông tư số 58/2016 / TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính, Nghị quyết số 02/2018 / NQ-HĐND của HĐND tỉnh và những văn bản pháp luật hiện hành .

2. Khi các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu để áp dụng tại quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.

3. Giao Sở Tài chính, Phòng Tài chính – Kế hoạch những huyện, thành phố tiến hành, theo dõi, kiểm tra việc thực thi Quyết định này .4. Trong quy trình thực thi nếu có vướng mắc, những cơ quan, đơn vị chức năng phản ánh bằng văn bản về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo giải trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định hành động. / .