VCCI: Bãi bỏ danh mục hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện tại Nghị định 59 là phù hợp

VCCI đồng tình bãi bỏ danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh tại Nghị định 59. Ảnh: Internet

Phản hồi đề xuất của Bộ Công Thương về việc góp ý sửa đổi, bổ trợ hoặc bãi bỏ “ Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện ” lao lý tại Nghị định 59/2006 / NĐ-CP ( Nghị định 59 ), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Nước Ta ( VCCI ) cho rằng, việc bãi bỏ Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện tại Nghị định 59 là có cơ sở và tương thích. Lý giải về phản hồi này, theo VCCI, xét về tính pháp lý, lao lý tương quan đến việc hạn chế quyền công dân đều phải được pháp luật tại văn bản cấp luật. Bởi Nghị định 59 phát hành Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh là chưa tương thích về mặt thẩm quyền nếu chiểu theo pháp luật tại Hiến pháp 2013 và Bộ Luật dân sự năm ngoái. Ngoài ra, VCCI đánh giá và nhận định, Nghị định 59 quy định Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện mà điều kiện để được kinh doanh những loại hàng hóa trong hạng mục này được vận dụng trên “ chủ thể kinh doanh ” tức là những chủ thể kinh doanh phải phân phối những điều kiện nhất định mới được phép kinh doanh những loại hàng hóa, dịch vụ chứ không phải là “ điều kiện của hàng hóa, dịch vụ ”.

Trong khi đó, Luật Đầu tư 2020 lại quy định Danh mục ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh, kinh doanh có điều kiện; trong đó, xác định điều kiện để được kinh doanh các ngành nghề trong Danh mục được áp dụng trên “chủ thể kinh doanh”. Như vậy, tính chất của hai loại Danh mục của Nghị định 59 và Luật Đầu tư 2020 là giống nhau, đều ràng buộc điều kiện đối với chủ thể kinh doanh.

Theo Luật Đầu tư 2020, trường hợp có quy định khác nhau giữa Luật Đầu tư và luật khác đã được ban hành trước ngày Luật Đầu tư có hiệu lực thi hành về ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh hoặc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thì sẽ thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư. Như vậy, các quy định về ngành, nghề cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện sẽ áp dụng theo quy định tại Luật Đầu tư 2020.

Mặt khác, khi xem xét các loại hàng hóa, dịch vụ trong danh mục của Nghị định 59, VCCI nhận thấy, về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện và ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh, kinh doanh có điều kiện lại khác với danh mục quy định tại Luật Đầu tư 2020.

Thậm chí, một số ít hàng hóa, dịch vụ pháp luật tại Nghị định còn không có hoặc đã sửa đổi trong Luật Đầu tư. Việc sống sót hạng mục tại Nghị định 59 đưa đến những rủi ro đáng tiếc pháp lý cho doanh nghiệp vì nghị định này vẫn đang có hiệu lực thực thi hiện hành. Nếu kinh doanh những loại hàng hóa, dịch vụ không có trong hạng mục của nghị định nhưng lại có trong hạng mục của Luật Đầu tư thì doanh nghiệp sẽ không phải cung ứng điều kiện gì nếu theo pháp luật tại nghị định, nhưng lại phải cung ứng điều kiện kinh doanh nếu theo pháp luật tại Luật Đầu tư và ngược lại. Hơn nữa, theo VCCI, những hàng hóa, dịch vụ được liệt kê trong hạng mục tại Nghị định 59 được dẫn chiếu tới những văn bản lao lý chi tiết cụ thể, rất nhiều văn bản này đã hết hiệu lực thực thi hiện hành. Tên của hàng hóa, dịch vụ trong hạng mục này cùng với chính sách quản trị cũng đã biến hóa theo pháp luật hiện hành …. Vì vậy, nếu vận dụng theo Nghị định 59 thì doanh nghiệp sẽ không biết vận dụng theo pháp luật nào, tại văn bản nào. Qua điều tra và nghiên cứu, VCCI còn bày tỏ do dự về việc Nghị định 59 có tập hợp toàn bộ hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện không ? Danh mục trong nghị định này có tương tự như như đặc thù của hạng mục ngành nghề cấm góp vốn đầu tư kinh doanh, kinh doanh có điều kiện lao lý tại Luật Đầu tư 2020 không ? Chính vì thế, những hàng hóa, dịch vụ trong hạng mục lao lý tại Nghị định 59 chưa biểu lộ rõ vai trò, ý nghĩa hay tiềm năng chủ trương.

Source: https://vh2.com.vn
Category : Vận Chuyển