Về phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Bạn đang đọc: Về phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện

Xét đề xuất của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,

NGHỊ ĐỊNH :

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh

Nghị định này pháp luật về mục tiêu, nguyên tắc, loại, tiêu chuẩn, phương pháp, giải pháp tính điểm, trình tự, thủ tục, thẩm quyền và giải quyết và xử lý vi phạm về phân loại đơn vị hành chính tỉnh, thành phố thường trực Trung ương ( sau đây gọi chung là cấp tỉnh ) và đơn vị hành chính huyện, Q., thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( sau đây gọi chung là cấp huyện ).

Điều 2. Mục đích phân loại

1. Bảo đảm sự không thay đổi của đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện và nâng cao hiệu lực thực thi hiện hành, hiệu suất cao quản trị hành chính nhà nước ở địa phương. 2. Làm địa thế căn cứ để hoạch định chủ trương tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, kiến thiết xây dựng tổ chức triển khai cỗ máy của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và những cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện. 3. Làm cơ sở để thiết kế xây dựng chính sách, chủ trương so với cán bộ, công chức tương thích với từng loại đơn vị hành chính.

Điều 3. Nguyên tắc phân loại

1. Phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện dựa trên những tiêu chuẩn dân số, diện tích quy hoạnh, đặc thù đặc trưng về địa lý, số đơn vị hành chính, điều kiện kèm theo tự nhiên, kinh tế tài chính – xã hội phản ánh khối lượng việc làm và mức độ khó khăn vất vả, phức tạp của hoạt động giải trí quản trị hành chính nhà nước ở đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện. 2. Phương pháp tính điểm để phân loại theo những tiêu chuẩn phải bảo vệ tính khách quan và khoa học.

Chương II

LOẠI, TIÊU CHÍ, PHƯƠNG PHÁP, THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ,
THỦ TỤC PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
CẤP TỈNH VÀ CẤP HUYỆN

Điều 4. Loại đơn vị hành chính

1. Tỉnh, thành phố thường trực Trung ương được phân làm 04 loại : loại đặc biệt quan trọng, loại I, loại II và loại III. 2. Đơn vị hành chính cấp huyện được phân làm 03 loại : loại I, loại II và loại III.

Điều 5. Công nhận đơn vị hành chính loại đặc biệt và loại I không tính điểm theo tiêu chí

1. Công nhận Thủ đô TP.HN và thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị hành chính cấp tỉnh loại đặc biệt quan trọng a ) Thủ đô TP.HN là TT chính trị, kinh tế tài chính, văn hóa truyền thống, xã hội, khoa học kỹ thuật, thương mại, dịch vụ, đầu mối giao thông vận tải, giao lưu trong nước và đối ngoại với quốc tế, có vai trò thôi thúc sự tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của cả nước, có vị trí kế hoạch về bảo mật an ninh, quốc phòng ; dân số và tỷ lệ dân số cao, đặc thù quản trị nhà nước về đô thị phức tạp và khó khăn vất vả, đạt tỷ suất thu chi cân đối ngân sách hàng năm cao, là đô thị loại đặc biệt quan trọng ; b ) Thành phố Hồ Chí Minh là TT kinh tế tài chính, văn hóa truyền thống, khoa học kỹ thuật, huấn luyện và đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông vận tải, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thôi thúc sự tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của vùng và cả nước, có vị trí quan trọng về kế hoạch bảo mật an ninh, quốc phòng của khu vực ; có dân số, tỷ lệ dân số cao nhất nước, đặc thù quản trị nhà nước về đô thị phức tạp và khó khăn vất vả, đạt tỷ suất thu chi cân đối ngân sách hàng năm cao, là đô thị loại đặc biệt quan trọng. 2. Công nhận thành phố thường trực Trung ương ( trừ Thủ đô Thành Phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh ) là đơn vị hành chính cấp tỉnh loại I Thành phố thường trực Trung ương ( trừ Thủ đô TP. Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh ) là TT kinh tế tài chính, văn hóa truyền thống, xã hội, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông vận tải, giao lưu trong nước và quốc tế ; có vị trí quan trọng về quốc phòng, bảo mật an ninh của vùng và khu vực ; có vai trò thôi thúc sự tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của một vùng chủ quyền lãnh thổ liên tỉnh hoặc khu vực. 3. Công nhận thành phố thường trực tỉnh và Q. thuộc Thủ đô TP.HN, Q. thuộc thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị hành chính cấp huyện loại I a ) Thành phố thuộc tỉnh có vị trí là TT chính trị, kinh tế tài chính – xã hội hoặc là TT kinh tế tài chính, văn hóa truyền thống, xã hội, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông vận tải của tỉnh và giao lưu trong nước, quốc tế ; có vai trò thôi thúc sự tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội liên huyện, liên tỉnh và vùng chủ quyền lãnh thổ ; b ) Quận thuộc Thủ đô Thành Phố Hà Nội và Q. thuộc thành phố Hồ Chí Minh có dân số và tỷ lệ dân số cao, đặc thù quản trị nhà nước về đô thị phức tạp và khó khăn vất vả, đạt tỷ suất thu chi cân đối ngân sách hàng năm cao, là đơn vị hành chính cấp huyện thuộc đô thị loại đặc biệt quan trọng.

Điều 6. Tiêu chí tính điểm phân loại

Phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện theo những tiêu chuẩn sau : 1. Dân số ; 2. Diện tích tự nhiên ; 3. Các yếu tố đặc trưng.

Điều 7. Cách tính điểm phân loại đơn vị hành chính tỉnh theo các tiêu chí

1. Về dân số theo vùng, miền a ) Đối với tỉnh miền núi, vùng cao : tỉnh có dưới 400.000 nhân khẩu được tính 50 điểm, có từ 400.000 nhân khẩu trở lên thì cứ thêm 6.000 nhân khẩu được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 250 điểm ; b ) Đối với tỉnh đồng bằng : tỉnh có dưới 700.000 nhân khẩu được tính 50 điểm ; có từ 700.000 nhân khẩu trở lên thì cứ thêm 9.000 nhân khẩu được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 250 điểm. 2. Về diện tích quy hoạnh tự nhiên theo vùng, miền a ) Đối với tỉnh miền núi, vùng cao : tỉnh có dưới 400.000 ha diện tích quy hoạnh đất tự nhiên được tính 40 điểm, có từ 400.000 ha trở lên thì cứ thêm 8.000 ha được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 150 điểm ; b ) Đối với tỉnh đồng bằng : tỉnh có dưới 90.000 ha diện tích quy hoạnh đất tự nhiên được tính 40 điểm, có từ 90.000 ha trở lên thì cứ thêm 6.000 ha được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 150 điểm. 3. Các yếu tố đặc trưng a ) Tỉnh đồng bằng có đơn vị hành chính cấp huyện thuộc khu vực miền núi, vùng cao thì mỗi đơn vị hành chính cấp huyện đó được tính 01 điểm, tối đa không quá 10 điểm ; b ) Tỉnh thuộc khu vực miền núi được tính 15 điểm ; tỉnh thuộc khu vực miền núi có đơn vị hành chính cấp huyện là vùng cao thì mỗi đơn vị hành chính cấp huyện vùng cao được tính 01 điểm ; c ) Tỉnh thuộc khu vực vùng cao được tính 25 điểm ; d ) Tỉnh thuộc khu vực biên giới vương quốc được tính 20 điểm ; đ ) Tỉnh có trên 11 đơn vị hành chính cấp huyện thì cứ thêm 01 đơn vị hành chính cấp huyện được tính 01 điểm, tối đa không quá 15 điểm ; e ) Tỉnh có tỷ suất người dân tộc bản địa ít người chiếm từ 30 đến 50 % dân số được tính 05 điểm, có trên 50 % dân số được tính 10 điểm ; g ) Tỉnh có tỷ suất thu, chi ngân sách hàng năm trên địa phận ( tính trung bình trong 3 năm đến năm ngân sách gần nhất với thời gian phân loại ) đạt tỷ suất cân đối 100 % ( thu đủ chi ) thì được tính 05 điểm, đạt trên 100 % ( thu nhiều hơn chi ) thì cứ thêm 10 % được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 40 điểm.

Điều 8. Cách tính điểm phân loại đơn vị hành chính cấp huyện theo các tiêu chí

1. Về dân số theo vùng, miền a ) Đối với huyện miền núi, vùng cao, hải đảo : huyện có dưới 40.000 nhân khẩu được tính 50 điểm, có từ 40.000 nhân khẩu trở lên thì cứ thêm 600 nhân khẩu được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 250 điểm ; b ) Đối với huyện đồng bằng : huyện có dưới 50.000 nhân khẩu được tính 50 điểm, có từ 50.000 nhân khẩu trở lên thì cứ thêm 700 nhân khẩu được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 250 điểm. c ) Đối với Q. ( trừ Q. pháp luật tại khoản 3 Điều 5 ) và thị xã : – Quận và thị xã đồng bằng có dưới 80.000 nhân khẩu được tính 50 điểm, có từ 80.000 nhân khẩu trở lên thì cứ thêm 800 nhân khẩu được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 250 điểm ;

Xem thêm: Tổng quan về các phương pháp định giá doanh nghiệp – Finhay

– Thị xã miền núi, vùng cao, biên giới có dưới 60.000 nhân khẩu được tính 50 điểm, có từ 60.000 nhân khẩu trở lên thì cứ thêm 700 nhân khẩu được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 250 điểm. 2. Về diện tích quy hoạnh theo vùng, miền a ) Đối với huyện miền núi, vùng cao, hải đảo : huyện có dưới 20.000 ha diện tích quy hoạnh đất tự nhiên được tính 40 điểm, có từ 20.000 ha trở lên thì cứ thêm 1.000 ha được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 150 điểm ; b ) Đối với huyện đồng bằng : huyện có dưới 10.000 ha diện tích quy hoạnh đất tự nhiên được tính 40 điểm, có từ 10.000 ha trở lên thì cứ thêm 600 ha được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 150 điểm. c ) Đối với Q. ( trừ Q. pháp luật tại khoản 3 Điều 5 ) và thị xã – Quận có dưới 1.000 ha diện tích quy hoạnh đất tự nhiên được tính 40 điểm ; có từ 1.000 ha trở lên thì cứ thêm 100 ha được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 150 điểm ; – Thị xã đồng bằng có dưới 3.000 ha diện tích quy hoạnh đất tự nhiên được tính 40 điểm, có từ 3.000 ha trở lên thì cứ thêm 150 ha được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 150 điểm ; – Thị xã miền núi, vùng cao, biên giới có dưới 4.000 ha diện tích quy hoạnh đất tự nhiên được tính 40 điểm, có từ 4.000 ha trở lên thì cứ thêm 200 ha được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 150 điểm. 3. Các yếu tố đặc trưng a ) Đơn vị hành chính cấp huyện thuộc khu vực đồng bằng có đơn vị hành chính xã, phường, thị xã ( sau đây gọi tắt là cấp xã ) là miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa thì mỗi đơn vị hành chính cấp xã đó được tính 01 điểm, tối đa không quá 10 điểm ; b ) Đơn vị hành chính cấp huyện thuộc khu vực miền núi được tính 15 điểm ; đơn vị hành chính cấp huyện thuộc khu vực miền núi có đơn vị hành chính cấp xã là vùng cao thì mỗi đơn vị hành chính cấp xã vùng cao được tính 01 điểm ; c ) Đơn vị hành chính cấp huyện thuộc khu vực vùng cao được tính 25 điểm ; d ) Đơn vị hành chính cấp huyện thuộc khu vực biên giới vương quốc, hải đảo được tính 20 điểm ; đ ) Đơn vị hành chính cấp huyện có trên 17 đơn vị hành chính cấp xã thì cứ thêm 01 đơn vị hành chính cấp xã được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 20 điểm ; e ) Quận, thị xã có tỷ lệ dân số 120 người / ha thì được tính là 05 điểm, có tỷ lệ dân số trên 120 người / ha thì cứ tăng thêm 10 người được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 20 điểm ; g ) Thị xã là TT tỉnh lỵ, Q. thuộc thành phố thường trực Trung ương được tính 15 điểm ; h ) Đơn vị hành chính cấp huyện có cửa khẩu quốc tế thì mỗi cửa khẩu quốc tế được tính 10 điểm, có cửa khẩu vương quốc thì mỗi cửa khẩu vương quốc được tính 05 điểm ; i ) Đơn vị hành chính cấp huyện có tỷ suất thu ngân sách trung bình hàng năm trên địa phận ( tính trung bình trong 03 năm đến năm ngân sách gần nhất ) đạt 100 % kế hoạch được tính 05 điểm, thu đạt thêm 05 % được tính thêm 01 điểm, tối đa không quá 20 điểm ; k ) Đơn vị hành chính cấp huyện có tỷ suất người dân tộc bản địa ít người chiếm từ 30 đến 50 % dân số được tính 05 điểm, có trên 50 % dân số được tính 10 điểm.

Điều 9. Khung điểm phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện

1. Số điểm cho mỗi tiêu chuẩn pháp luật tại Điều 7 và Điều 8 của Nghị định này. 2. Căn cứ vào tổng số điểm cộng dồn của những tiêu chuẩn cho mỗi đơn vị hành chính. 3. Việc phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện địa thế căn cứ vào khung điểm sau : a ) Đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện loại I có từ 341 điểm trở lên ; b ) Đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện loại II có từ 201 đến 340 điểm ; c ) Đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện loại III có từ 200 điểm trở xuống.

Điều 10. Trình tự, thủ tục, thời gian và thẩm quyền quyết định phân loại

1. Đối với đơn vị hành chính cấp tỉnh a ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập hồ sơ, gồm : sao lục map địa giới hành chính ; bản thống kê dân số, diện tích quy hoạnh tự nhiên, những văn bản về những yếu tố đặc trưng, trải qua Hội đồng nhân dân cùng cấp và báo cáo giải trình Bộ Nội vụ thẩm định và đánh giá ; b ) Bộ Nội vụ thẩm định và đánh giá hồ sơ dự kiến phân loại của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, báo cáo giải trình tác dụng đánh giá và thẩm định và trình Thủ tướng nhà nước xem xét, quyết định hành động ; c ) Căn cứ vào hồ sơ, tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và báo cáo giải trình hiệu quả thẩm định và đánh giá của Bộ Nội vụ, Thủ tướng nhà nước quyết định hành động việc phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh. 2. Đối với đơn vị hành chính cấp huyện a ) Ủy ban nhân dân cấp huyện lập hồ sơ, gồm : sao lục map địa giới hành chính ; bản thống kê dân số, diện tích quy hoạnh tự nhiên, những văn bản về những yếu tố đặc trưng, trải qua Hội đồng nhân dân cùng cấp và báo cáo giải trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định và đánh giá ; b ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định và đánh giá hồ sơ dự kiến phân loại của Ủy ban nhân dân cấp huyện, báo cáo giải trình hiệu quả thẩm định và đánh giá và trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ xem xét, quyết định hành động ; c ) Căn cứ vào hồ sơ, tờ trình và báo cáo giải trình tác dụng đánh giá và thẩm định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyết định hành động việc phân loại đơn vị hành chính cấp huyện. 3. Về thời hạn lập, đánh giá và thẩm định hồ sơ và trình, ký quyết định hành động phân loại a ) Thời gian lập hồ sơ chậm nhất là 30 ngày, kể từ ngày thực thi lập thủ tục hồ sơ phân loại. Sau khi lập hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện báo cáo giải trình Hội đồng nhân dân cùng cấp trải qua tại kỳ họp gần nhất ; b ) Thời gian thẩm định và đánh giá hồ sơ phân loại không quá 30 ngày so với hồ sơ cấp huyện và không quá 40 ngày so với hồ sơ cấp tỉnh, kể từ ngày cơ quan đánh giá và thẩm định nhận được hồ sơ của Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp tỉnh gửi đến ; c ) Thời gian trình và quyết định hành động phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện không quá 20 ngày kể từ ngày Bộ Nội vụ báo cáo giải trình và trình Thủ tướng nhà nước hồ sơ phân loại cấp tỉnh và kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo giải trình và trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ hồ sơ phân loại đơn vị hành chính cấp huyện.

Điều 11. Điều chỉnh việc phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện

1. Sau 05 năm kể từ ngày quyết định hành động phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp huyện có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hành động kiểm soát và điều chỉnh việc phân loại đơn vị hành chính. 2. Trường hợp đơn vị hành chính có dịch chuyển về dân số, diện tích quy hoạnh, yếu tố đặc trưng đủ điều kiện kèm theo để phân loại thì Thủ tướng nhà nước quyết định hành động kiểm soát và điều chỉnh phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyết định hành động kiểm soát và điều chỉnh việc phân loại đơn vị hành chính cấp huyện. 3. Các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện sau khi được kiểm soát và điều chỉnh địa giới hành chính, được sáp nhập hoặc xây dựng mới theo quyết định hành động của cấp có thẩm quyền ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hành động kiểm soát và điều chỉnh phân loại đơn vị hành chính đó. 4. Việc thực thi kiểm soát và điều chỉnh phân loại đơn vị hành chính lao lý tại khoản 1, 2 và 3 nêu trên được thực thi theo pháp luật của Nghị định này.

Chương III

XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 12. Xử lý vi phạm

1. Nghiêm cấm mọi hình thức gian dối làm rơi lệch số liệu trong việc lập hồ sơ để tính điểm phân loại, trong phê duyệt, đánh giá và thẩm định và phát hành quyết định hành động phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện. 2. Các tổ chức triển khai, cá thể có hành vi vi phạm khoản 1 Điều này thì tùy theo đặc thù và mức độ vi phạm bị giải quyết và xử lý theo pháp lý hiện hành.

Chương IV

 ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 13. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo; Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành Nghị định này.

Xem thêm: Thủ tục thành lập công ty 2022: Hướng dẫn chi tiết từ A – Z

Điều 14. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước, quản trị Ủy ban nhân dân những tỉnh, thành phố thường trực Trung ương chịu nghĩa vụ và trách nhiệm thi hành Nghị định này .

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
(đã ký)
Nguyễn Tấn Dũng

Source: https://vh2.com.vn
Category : Doanh Nghiệp