Đầu tư công là gì? Đặc điểm, phân loại vốn đầu tư công?

1. Khái niệm đầu tư công

Khái niệm đầu tư công được lao lý tại khoản 15 Điều 4 Luật đầu tư công năm 2019 :

“Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án và đối tượng đầu tư công khác theo quy định của Luật đầu tư công”.

Bạn đang đọc: Đầu tư công là gì? Đặc điểm, phân loại vốn đầu tư công?

Hoạt động đầu tư công gồm có lập, thẩm định và đánh giá, quyết định hành động chủ trương đầu tư ; lập, thẩm định và đánh giá, quyết định hành động chương trình, dự án Bất Động Sản đầu tư công ; lập, đánh giá và thẩm định, phê duyệt, giao, tiến hành thực thi kế hoạch, dự án Bất Động Sản đầu tư công ; quản trị, sử dụng vốn đầu tư công ; nghiệm thu sát hoạch, chuyển giao chương trình, quyết toán dự án Bất Động Sản đầu tư công ; theo dõi và nhìn nhận, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án Bất Động Sản đầu tư công ”
Đồng thời, theo pháp luật tại Điều 6 Luật Đầu tư công số 39/2019 / QH14 thì địa thế căn cứ vào đặc thù, dự án Bất Động Sản đầu tư công được phân loại như sau :

“ a ) Dự án có cấu phần thiết kế xây dựng là dự án Bất Động Sản đầu tư thiết kế xây dựng mới, tái tạo, tăng cấp, lan rộng ra dự án Bất Động Sản đã đầu tư kiến thiết xây dựng, gồm có cả phần mua gia tài, mua trang thiết bị của dự án Bất Động Sản ;
b ) Dự án không có cấu phần kiến thiết xây dựng là dự án Bất Động Sản mua gia tài, nhận chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất, mua, thay thế sửa chữa, tăng cấp trang thiết bị, máy móc và dự án Bất Động Sản khác không lao lý tại điểm a khoản này. ”

Theo Khoản 1 Điều 1 Thông tư số 92/2017 / TT-BTC của Bộ Tài chính lao lý về lập dự trù, phân chia và quyết toán kinh phí đầu tư để triển khai sửa chữa thay thế, bảo dưỡng, tái tạo, tăng cấp, lan rộng ra cơ sở vật chất, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh không gồm có :

“ 1. Kinh phí để thực thi những khu công trình sửa chữa thay thế, bảo dưỡng, tái tạo, tăng cấp, lan rộng ra cơ sở vật chất trong nghành nghề dịch vụ quốc phòng, bảo mật an ninh và trật tự bảo đảm an toàn xã hội ;
2. Xây dựng mới những khuôn khổ khu công trình trong những cơ sở đã có ;
3. Các dự án Bất Động Sản sử dụng vốn đầu tư công ; ( 4 ) Các khu công trình sửa chữa thay thế, tái tạo, tăng cấp, lan rộng ra có đặc thù đặc trưng đã được lao lý tại những văn bản quy phạm pháp luật riêng ” .

Theo những lao lý nêu trên, những dự án Bất Động Sản tái tạo, tăng cấp, lan rộng ra cơ sở vật chất là dự án Bất Động Sản đầu tư có cấu phần kiến thiết xây dựng, phải triển khai theo quá trình lập, thẩm định và đánh giá, quyết định hành động chủ trương đầu tư, quyết định hành động dự án Bất Động Sản đầu tư theo lao lý của Luật Đầu tư công số 39/2019 / QH14. Các hoạt động giải trí sửa chữa thay thế, bảo dưỡng dự án Bất Động Sản thuộc trách nhiệm chi tiếp tục theo pháp luật của Luật giá thành nhà nước và Thông tư hướng dẫn số 92/2017 / TT-BTC của Bộ Tài chính .

2. Nguyên tắc quản lý đầu tư công

Nguyên tắc quản lý đầu tư công được quy định tại điều 12 Luật đầu tư công năm 2014 như sau:

+ Tuân thủ pháp luật của pháp lý về quản trị và sử dụng vốn đầu tư công. Phù hợp với kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội 05 năm của vương quốc và quy hoạch có tương quan theo pháp luật của pháp lý về quy hoạch .
+ Thực hiện đúng nghĩa vụ và trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan quản trị nhà nước, tổ chức triển khai, cá thể tương quan đến quản trị và sử dụng vốn đầu tư công .
+ Quản lý việc sử dụng vốn đầu tư công theo đúng pháp luật so với từng nguồn vốn ; bảo vệ đầu tư tập trung chuyên sâu, đồng nhất, chất lượng, tiết kiệm ngân sách và chi phí, hiệu suất cao và năng lực cân đối nguồn lực ; không để thất thoát, tiêu tốn lãng phí .
+ Bảo đảm công khai minh bạch, minh bạch trong hoạt động giải trí đầu tư công. Nội dung công khai minh bạch, minh bạch trong đầu tư công gồm có : Chính sách, pháp lý và việc tổ chức triển khai triển khai chủ trương, pháp lý trong quản trị và sử dụng vốn đầu tư công ; Nguyên tắc, tiêu chuẩn và định mức phân chia vốn đầu tư công ; Nguyên tắc, tiêu chuẩn, địa thế căn cứ xác lập hạng mục dự án Bất Động Sản trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm ; Kế hoạch, chương trình đầu tư công trên địa phận ; vốn sắp xếp cho từng chương trình theo từng năm, quá trình triển khai và giải ngân cho vay vốn chương trình đầu tư công ; …

3. Vốn đầu tư công là gì?

Vốn đầu tư là tiền hay gia tài khác được sử dụng để thực thi những hoạt động giải trí đầu tư kinh doanh thương mại .
Trong khi đó, Theo điều 4 Luật Đầu tư Công ( 2013 ) :

“ Đầu tư công là hoạt động giải trí đầu tư của Nhà nước vào những chương trình, dự án Bất Động Sản kiến thiết xây dựng kiến trúc kinh tế tài chính – xã hội và đầu tư vào những chương trình, dự án Bất Động Sản ship hàng tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội. ”

Như vậy, vốn đầu tư công là khái niệm dùng để chỉ nguồn vốn mà Nhà nước chi tiền ngân sách ra, để đầu tư vào những dự án Bất Động Sản thiết yếu ship hàng đời sống của nhân dân và sự tăng trưởng của hội đồng .

4. Đặc điểm của vốn đầu tư công

Dựa trên khái niệm vốn đầu tư công đã nêu trên và những điều luật tương quan tất cả chúng ta hoàn toàn có thể nhận thấy 2 đặc thù điển hình nổi bật của loại vốn này. Cụ thể như sau :
Theo điều 1, Luật Đầu tư Công, vốn đầu tư công gồm có : vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái vương quốc, vốn trái phiếu nhà nước, vốn trái phiếu chính quyền sở tại địa phương, vốn tương hỗ tăng trưởng chính thức ( ODA ) và vốn vay tặng thêm của những nhà hỗ trợ vốn quốc tế, vốn tín dụng thanh toán đầu tư tăng trưởng của Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, những khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư, …
Vốn đầu tư công được sử dụng để đầu tư vào những chương trình, dự án Bất Động Sản kiến trúc kinh tế tài chính – xã hội và đầu tư vào những chương trình, dự án Bất Động Sản Giao hàng tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội .

5. Vốn đầu tư công có những loại nào?

Sau khi đã biết được vốn đầu tư công là gì, bạn cần biết được những loại vốn đầu tư công. Có 5 loại vốn đầu tư công đó là :

+ Vốn ngân sách nhà nước:

Xem thêm: Nghị định 47/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Doanh nghiệp

Vốn ngân sách nhà nước là gì ? Đây là nguồn vốn được quyết định hành động và giải ngân cho vay vốn đầu tư công đến những bộ ngành, địa phương. Nguồn vốn giải ngân cho vay đầu tư công đến từ ngân sách nhà nước, được dùng để thiết kế xây dựng hạ tầng kinh tế tài chính – xã hội. Đây là nguồn vốn không hoàn trả, không có năng lực tịch thu vốn hay tịch thu vốn chậm. Vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước có vai trò thôi thúc sự tăng trưởng không thay đổi cho nền kinh tế tài chính nhà nước .

+ Vốn đầu tư từ các chương trình hỗ trợ:

Vốn đầu tư từ những chương trình tương hỗ là nguồn vốn đầu tư đến từ những chương trình tương hỗ đầu tư vương quốc được quyết định hành động bởi chính phủ nước nhà nhà nước .

+ Vốn tín dụng đầu tư:

Vốn tín dụng thanh toán đầu tư là nguồn vốn của nhà nước, được chính phủ nước nhà cho vay với mức lãi suất vay bằng với nguồn vốn tự do hay vốn ODA. Vốn tín dụng thanh toán này được sử dụng để đầu tư vào những dự án Bất Động Sản thuộc những nghành ưu tiên của nhà nước nhằm mục đích thực thi những tiềm năng nhất định .

+ Vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước:

Vốn đầu tư của những doanh nghiệp nhà nước gồm có giải ngân tiền vốn từ ngân sách nhà nước đã cấp cho doanh nghiệp, cùng với những khoản thu có doanh thu hoặc vốn vay của doanh nghiệp do Nhà nước bảo lãnh. Quản lý và phân bổ sử dụng đúng cách vốn đầu tư cho những doanh nghiệp nhà nước ở những nghành nghề dịch vụ được dùng để tăng nhanh sự tăng trưởng của kinh tế tài chính quốc gia .

+ Vốn vay trong nước và nước ngoài:

Bên cạnh những nguồn vốn đến từ nguồn trong nước như ngân sách nhà nước, tín dụng thanh toán đầu tư, thì nguồn vốn vay từ cả trong nước và quốc tế cũng thiết yếu để triển khai những dự án Bất Động Sản thiết yếu. Đây là nguồn vốn vay trong nước và quốc tế so với những dự án Bất Động Sản đầu tư trong nước. Nguồn vốn trong nước gồm trái phiếu địa phương hoặc trái phiếu cơ quan chính phủ ( phiếu ngoại tệ, phiếu kho bạc, trái phiếu đầu tư, công trái kiến thiết xây dựng … ) .

6. Các hành vi bị cấm trong đầu tư công

Các hành vi bị cấm trong đầu tư công được pháp luật tại điều 16 Luật đầu tư công năm 2019, gồm :
– Quyết định chủ trương đầu tư không tương thích với kế hoạch, quy hoạch, kế hoạch ; không xác lập được nguồn vốn và năng lực cân đối vốn ; không đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo pháp luật của pháp lý .
– Quyết định đầu tư chương trình, dự án Bất Động Sản khi chưa được cấp có thẩm quyền quyết định hành động chủ trương đầu tư hoặc không đúng với những nội dung về tiềm năng, khoanh vùng phạm vi, quy mô, vượt tổng vốn đầu tư của chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền quyết định hành động. Quyết định kiểm soát và điều chỉnh tổng vốn đầu tư của chương trình, tổng mức đầu tư của dự án Bất Động Sản trái với pháp luật của pháp lý về đầu tư công .
– Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng trong quản trị và sử dụng vốn đầu tư công .
– Chủ chương trình, chủ đầu tư thông đồng với tổ chức triển khai tư vấn dẫn tới quyết định hành động chủ trương đầu tư, quyết định hành động đầu tư chương trình, dự án Bất Động Sản gây thất thoát, tiêu tốn lãng phí vốn, gia tài của Nhà nước, tài nguyên của vương quốc ; làm tổn hại, xâm phạm quyền lợi của công dân và của hội đồng .
– Đưa, nhận, môi giới hối lộ .
– Yêu cầu tổ chức triển khai, cá thể tự bỏ vốn đầu tư khi chương trình, dự án Bất Động Sản chưa được quyết định hành động chủ trương đầu tư, chưa được phê duyệt, gây nợ đọng thiết kế xây dựng cơ bản .
– Sử dụng vốn đầu tư công không đúng mục tiêu, không đúng đối tượng người dùng, vượt tiêu chuẩn, định mức theo lao lý của pháp lý .
– Làm giả, làm rơi lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu, tương quan đến quyết định hành động chủ trương đầu tư, quyết định hành động đầu tư, tiến hành thực thi chương trình, dự án Bất Động Sản .
– Cố ý báo cáo giải trình, cung ứng thông tin không đúng, không trung thực, không khách quan ảnh hưởng tác động đến việc lập, đánh giá và thẩm định, quyết định hành động kế hoạch, chương trình, dự án Bất Động Sản, theo dõi, nhìn nhận, kiểm tra, thanh tra và giải quyết và xử lý vi phạm trong tiến hành triển khai kế hoạch, chương trình, dự án Bất Động Sản .
– Cố ý hủy hoại, lừa dối, che giấu hoặc lưu giữ không không thiếu tài liệu, chứng từ, hồ sơ tương quan đến quyết định hành động chủ trương đầu tư, quyết định hành động đầu tư, tiến hành triển khai chương trình, dự án Bất Động Sản .
– Cản trở việc phát hiện hành vi vi phạm pháp lý về đầu tư công .

7. Vai trò của đầu tư công đối với nền kinh tế Việt Nam

Từ lâu, người ta đã mặc định rằng thôi thúc đầu tư công chính là động lực vô cùng to lớn để tăng trưởng kinh tế tài chính, chính trị, xã hội tại Nước Ta, giúp cho nền kinh tế tài chính có được sự tăng trưởng tốt bảo vệ đời sống của dân cư và hội đồng sinh sống tại Nước Ta. Qua những khảo sát cũng như nghiên cứu và điều tra qua triết lý và thực tiễn từ năm 1995 cho đến nay đã chứng minh và khẳng định rằng đầu tư công có vai trò đặc biệt quan trọng quan trọng đến sự tăng trưởng của Nước Ta .
Đầu tư được coi là động lực chính thức thôi thúc tăng trưởng kinh tế tài chính và thực chất của mối quan hệ này đã được nghiên cứu và điều tra trong nhiều nghiên cứu và điều tra mang tính triết lý và thực nghiệm. Nhiều điều tra và nghiên cứu ngoài nước phân biệt giữa đầu tư tư nhân và đầu tư công, theo đó đầu tư công thường được cho là đầu tư cho kiến trúc. Việc phân biệt như vậy rất có ý nghĩa vì đầu tư cho kiến trúc có những điểm độc lạ với nguồn vốn được sử dụng trong những doanh nghiệp .

Kết cấu hạ tầng là vốn tồn tại bên ngoài doanh nghiệp và hỗ trợ hoạt động kinh tế của các doanh nghiệp cũng như các hoạt động của các cá nhân. Do vậy, nhiều doanh nghiệp và cá nhân trong một khu vực có hưởng lợi từ kết cấu hạ tầng đó mà không mất thêm chi phí hoặc ít nhất với chi phí thấp hơn nếu kết cấu hạ tầng đó phải được cung cấp cho người sử dụng thêm đó, nên kết cấu hạ tầng có thể coi như cung cấp những lợi ích ngoại lai cho những người sử dụng đó.

Xem thêm: Doanh nghiệp nhỏ và vừa – Wikipedia tiếng Việt

Tại Nước Ta, Luật Đầu tư công được phát hành vào năm năm trước, trong đó có định nghĩa đầu tư công không gồm có nguồn vốn của những doanh nghiệp thuộc chiếm hữu nhà nước, đầu tư công chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng đầu tư và đóng vai trò quan trọng, quyết định hành động vận tốc tăng trưởng của đầu tư nói chung. Trong quá trình 1995 – 2013, đầu tư công chiếm 40 % tổng đầu tư, cao gấp đôi tỷ trọng FDI và đầu tư tư nhân. Sau khi giảm nhẹ trong năm 2010, năm 2011 tỷ trọng đầu tư công đã hồi sinh đạt mức cao của năm 2009 ( 40,4 % tổng vốn đầu tư ). Tốc độ tăng trưởng 7,5 % trong năm 2013 cũng đối sánh tương quan can đảm và mạnh mẽ với mức tăng trưởng đầu tư 7,3 % của năm đó. Bất chấp sự tăng trưởng nhanh gọn này, cơ cấu tổ chức đầu tư công vẫn được coi là có yếu tố ở chỗ là nó quá tập trung chuyên sâu vào doanh nghiệp nhà nước. Do vậy, có hiện tượng kỳ lạ chèn ép đầu tư tư nhân và ít lôi cuốn được những mô hình đầu tư khác .

Luật Minh Khuê (tổng hợp & phân tích)

Source: https://vh2.com.vn
Category : Doanh Nghiệp