Hàng hóa có xuất xứ là gì? Phương pháp, tiêu chí xác định xuất xứ

1. Hàng hóa có xuất xứ là gì?

– Dưới góc nhìn khoa học luật thương mại quốc tế, quy tắc xuất xứ hàng hoá ( Rules of Origin – RO ) được hiểu là tập hợp các pháp luật pháp lý và quyết định hành động hành chính để xác định vương quốc được coi là đã sản xuất ra hàng hoá ( nước xuất xứ của hàng hoá ). Hiện nay, do nhiều loại sản phẩm hàng hoá được sản xuất theo các quy trình khác nhau, mỗi quy trình được triển khai ở mỗi vương quốc khác nhau nhằm mục đích tận dụng các lợi thế tương quan của vương quốc đó ( như nhân công, nguyên vật liệu, công nghệ tiên tiến … ) nên trong nhiều trường hợp, các vương quốc và các khu vực nhập khẩu cần xác định được xuất xứ chính thức của loại hàng hoá nhập khẩu này .
– Có nhiều sự độc lạ trong thực hành thực tế của các cơ quan chính phủ tương quan đến các quy tắc xuất xứ. Mặc dù nhu yếu quy đổi đáng kể được công nhận thoáng đãng, nhưng một số ít cơ quan chính phủ vận dụng tiêu chí quy đổi phân loại thuế quan, 1 số ít chính phủ nước nhà khác vận dụng tiêu chí tỷ suất Tỷ Lệ theo giá trị và 1 số ít chính phủ nước nhà khác lại vận dụng tiêu chí về hoạt động giải trí sản xuất hoặc chế biến. Trong một quốc tế toàn thế giới hóa, điều quan trọng hơn là phải đạt được mức độ hòa giải trong thực tiễn của các Thành viên trong việc thực thi các nhu yếu đó. Trên trong thực tiễn, pháp lý của các vương quốc và các link kinh tế tài chính quốc tế lúc bấy giờ đều có các pháp luật về quy tắc xuất xứ hàng hoá vận dụng cho hàng hoá nhập khẩu nhằm mục đích các mục tiêu :

– Xác định hàng hoá nhập khẩu thuộc diện được hưởng ưu đãi thương mại (như ưu đãi thuế quan, các biện pháp phi thuế quan…);

– Để thực thi các giải pháp hoặc công cụ thương mại, như thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, giải pháp tự vệ … ( so với hàng hoá có xuất xứ từ một số ít nước nhất định là đối tượng người tiêu dùng của các giải pháp và công cụ thương mại này ) ;
– Để ship hàng công tác làm việc thống kê thương mại ( như xác định lượng nhập khẩu và trị giá nhập khẩu từ từng nguồn khác nhau ) ;
– Để phục vụ việc thực thi các pháp luật

pháp luật về nhãn và ghi nhãn hàng hoá;
– Để phục vụ các hoạt động mua sắm của chính phủ theo quy định của pháp luật quốc gia đó và pháp luật quốc tế.

– ( ASEAN Free Trade Area – AFTA ) mở màn được hình thành từ năm 1993 với tiềm năng tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại hàng hoá nội khối trải qua việc dỡ bỏ các rào cản thuế quan và phi thuế quan so với thương mại hàng hoá nội khối và thiết kế xây dựng, tiến hành các hoạt động giải trí, chương trình thuận lợi hoá thương mại hàng hoá trong khu vực. Công cụ pháp lí chính để thiết kế xây dựng và thực thi AFTA là Hiệp định về chương trình khuyến mại thuế quan có hiệu lực hiện hành chung cho AFTA ( CEPT ) kí ngày 28 tháng 1 năm 1992. Nội dung chính của CEPT là đưa ra chương trình cắt giảm thuế quan chung xuống mức 0 % – 5 % và vô hiệu các rào cản phi thuế quan so với thương mại hàng hoá nội khối. Chương trình này được thực thi trong thời hạn 10 năm, kể từ ngày 1/1/1993 đến 1/1/2003 .

– Với mục tiêu xây dựng “một thị trường đơn nhất và cơ sở sản xuất chung” của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) trên cơ sở sự tự do luân chuyển của 5 yếu tố cơ bản của sản xuất: hàng hoá, dịch vụ, vốn, đầu tư và lao động vào năm 2015, ngày 26/2/2009 các quốc gia ASEAN đã kí Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN (ATIGA – ASEAN Trade in Goods Agreement) tại Cha-am, Thái Lan.

– Hiệp định này được kiến thiết xây dựng trên cơ sở thừa kế và hợp nhất các pháp luật của các văn bản pháp lí trước đó về AFTA ( tính đến trước khi kí ATIGA, ASEAN đã có tổng số 15 văn bản pháp lí lao lý về AFTA, trong đó gồm có cả Hiệp định CEPT / AFTA ) ( 1 ) đồng thời bổ trợ các nội dung mới nhằm mục đích kiểm soát và điều chỉnh tổng lực và tăng cấp toàn bộ các nghành hợp tác về thương mại hàng hoá trong ASEAN cho tương thích với nhu yếu kiến thiết xây dựng Cộng đồng kinh tế tài chính ASEAN .
– Tương tự như các khu vực thương mại tự do FTAs khác trên quốc tế, để xác định hàng hoá được hưởng tặng thêm thương mại trong AFTA ( 2 ) đồng thời nhằm mục đích tránh hiện tượng kỳ lạ “ chệch hướng thương mại – trade deflection ” ( 3 ) quy tắc xuất xứ hàng hoá được kiến thiết xây dựng thành một trong các chế định pháp lí chính của AFTA. Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN năm 2009 đã dành riêng Chương 3 gồm có các điều từ 25 đến 39 để pháp luật về quy tắc xuất xứ. Các vương quốc thành viên hoàn toàn có thể vận dụng trực tiếp hoặc phát hành, sửa đổi, bổ trợ các văn bản pháp lý vương quốc để thực thi các pháp luật về quy tắc xuất xứ của ATIGA. Theo đó, ở Việt Nam Bộ công thương đã phát hành Thông tư số 21/2010 / TT-BCT ngày 17/05/2010 về việc thực thi Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN .

2. Phương pháp, tiêu chí xác định xuất xứ:

– Theo Quy tắc xuất xứ của Khu vực thương mại tự do ASEAN, hàng hoá có xuất xứ ASEAN gồm có hai loại : hàng hoá có xuất xứ thuần tuý hoặc được sản xuất toàn. Tiêu chí quy đổi mã số hàng hoá ( Change in Tariff Classification – CTC ) Theo tiêu chí này, hàng hoá được coi là có xuất xứ ASEAN nếu “ toàn bộ các nguyên vật liệu không có xuất xứ sử dụng để sản xuất ra hàng hoá đó đã trải qua quy trình quy đổi mã số hàng hoá ( CTC ) ở cấp 4 vực RVC ( dùng để xác định tỉ lệ phần trăm giá trị khu vực so với tổng giá trị hàng hoá ), tiêu chí này có tính kĩ thuật ( về hải quan ), được dùng để xác định xem liệu các nguyên vật liệu dùng để sản xuất ra hàng hoá ( chứ không phải bản thân hàng hoá đó ) không có xuất xứ đã được gia công, chế biến ở mức độ “ đáng kể ” tại vương quốc thành viên hay chưa .
– Về nguyên tắc chung, hoạt động giải trí gia công, chế biến được coi là “ đáng kể ” khi đã biến hóa thực ra đặc thù hoặc đặc tính riêng của nguyên vật liệu đã sử dụng. Sự biến hóa đặc tính đó được xác định ( một cách kĩ thuật ) theo tiêu chí này là các nguyên vật liệu được sử dụng để sản xuất ra hàng hoá đã được quy đổi mã số hàng hoá trong mạng lưới hệ thống hài hoà .
– Hệ thống hài hoà miêu tả và mã số hàng hoá thường được gọi tắt là mạng lưới hệ thống hài hoà hoặc mạng lưới hệ thống HS, là mạng lưới hệ thống tên gọi và mã số hàng hoá được tiêu chuẩn hoá quốc tế và dùng để phân loại hàng hoá. Tuỳ vào tên gọi, diễn đạt về đặc thù, thành phần, cấu trúc, hiệu quả, quy cách đóng gói và các thuộc tính khác, mỗi loại hàng hoá sẽ được xác định và sắp xếp vào một mã số nhất định trong mạng lưới hệ thống hài hoà, trên cơ sở các quy tắc của mạng lưới hệ thống hài hoà đó .

– Trong mỗi hệ thống mã số và mô tả hàng hoá, thông thường, mã số ở cấp 2 số là mã hiệu của loại hàng (đồng thời là mã hiệu của các chương của hệ thống hài hoà), cấp 4 số là mã hiệu của nhóm hàng, 6 số là mã hiệu của phân nhóm hàng 6 số, 8 số là mã hiệu của phân nhóm hàng 8 số…

– Chuyển đổi mã số hàng hoá ở cấp 4 số ( CTC ) hay còn gọi là quy đổi nhóm hàng được bộc lộ ở việc thành phẩm được sản xuất ra phải có mã số HS ở cấp 4 số khác với mã số HS ( cũng ở cấp 4 số ) của tổng thể các nguyên vật liệu nguồn vào ( không có xuất xứ ASEAN ) dùng để sản xuất ra loại sản phẩm đó. Hay nói cách khác, thành phẩm phải được xếp ở khuôn khổ cấp 4 số ( nhóm hàng ) khác với khuôn khổ của toàn bộ nguyên vật liệu nhập khẩu đã sử dụng, điều này có nghĩa là thành phẩm không nằm trong các nhóm hàng của các nguyên vật liệu nhập khẩu đã sử dụng .
– Hiện nay trên quốc tế có nhiều mạng lưới hệ thống HS khác nhau, mạng lưới hệ thống HS được vận dụng trong AFTA là mạng lưới hệ thống trong Phụ lục của Công ước về mạng lưới hệ thống hài hoà mã số và miêu tả hàng hoá, được trải qua và vận dụng ở các vương quốc thành viên theo lao lý của đáng kể nguyên vật liệu không cung ứng được tiêu chí CTC ( trường hợp De Minimis ) vẫn được coi là hàng hoá có xuất xứ ASEAN nếu phần trị giá của nguyên vật liệu không có xuất xứ sử dụng để sản xuất ra hàng hoá không đạt tiêu chí CTC nhỏ hơn hoặc bằng mười Xác Suất ( 10 % ) trị giá FOB của hàng hoá đồng thời hàng hoá đó phải cung ứng tổng thể các pháp luật khác của Quy tắc xuất xứ hàng hoá ASEAN so với Nước Ta và nhiều nước ASEAN ( 11 ) nhưng do nó có nhiều ưu điểm nên đã được ASEAN đưa vào ATIGA 2009 .
– Việc vận dụng tiêu chí này để xác định hàng hoá có xuất xứ ASEAN sẽ không bị phụ thuộc vào tỉ giá hối đoái, giá nguyên vật liệu, quy tắc kế toán … như khi vận dụng tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực RVC, nó chỉ đơn thuần là dựa vào sự đổi khác đáng kể ( ở cấp 4 số ) về mã số HS của mẫu sản phẩm so với mã số HS của nguyên vật liệu được sử dụng để sản xuất ra mẫu sản phẩm đó đồng thời nó cũng thuận tiện cho việc tàng trữ hồ sơ .

Source: https://vh2.com.vn
Category : Vận Chuyển