Những thay đổi quan trọng của Luật Doanh nghiệp theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 Luật

Ngày 11/01/2022, Quốc hội đã ban hành Luật số 03/2022/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự (“Luật sửa đổi, bổ sung 9 Luật”). Việc xây dựng, ban hành Luật này nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về thể chế, pháp luật, khơi thông và phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế – xã hội trong bối cảnh phòng chống, dịch bệnh COVID-19; cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục trong đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Luật sửa đổi, bổ sung 9 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/3/2022.

Những đổi khác quan trọng của Luật Doanh nghiệp theo Luật sửa đổi, bổ trợ 9 Luật nhằm mục đích hoàn thành xong khung pháp lý về quản trị doanh nghiệp, tháo gỡ một số ít khó khăn vất vả, vướng mắc trong thực tiễn .

1. Quy định về thành viên Hội đồng thành viên tại Điều 49 và Điều 50

Bạn đang đọc: Những thay đổi quan trọng của Luật Doanh nghiệp theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 Luật

Đối với công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, khoản 29 Điều 4 và khoản 1 Điều 46 Luật Doanh nghiệp đã pháp luật về “ thành viên công ty ”. Tuy vậy, thay vì pháp luật về quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của “ thành viên công ty ” thì Điều 49 và Điều 50 Luật Doanh nghiệp lại pháp luật về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của “ thành viên Hội đồng thành viên ” .
Theo khoản 1 Điều 55 Luật Doanh nghiệp, Hội đồng thành viên là cơ quan quyết định hành động cao nhất, gồm có : ( i ) toàn bộ thành viên công ty là cá thể và ( ii ) người đại diện thay mặt theo ủy quyền của thành viên công ty là tổ chức triển khai. Do đó, việc sử dụng cụm từ “ thành viên Hội đồng thành viên ” trong hai Điều trên hoàn toàn có thể dẫn đến cách hiểu là người đại diện thay mặt theo ủy quyền của thành viên công ty là tổ chức triển khai cũng có các quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm như thành viên công ty, trong đó có các quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm cơ bản như quyền được chia doanh thu tương ứng với phần vốn góp, được chia giá trị gia tài còn lại của công ty tương ứng với phần vốn góp khi công ty giải thể hoặc phá sản ; nghĩa vụ và trách nhiệm góp đủ, đúng hạn số vốn đã cam kết, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ và trách nhiệm gia tài khác của công ty trong khoanh vùng phạm vi số vốn đã góp vào công ty …

Vì vậy, Luật sửa đổi, bổ sung 9 Luật đã sửa đổi cụm từ “thành viên Hội đồng thành viên” thành “thành viên công ty” tại Điều 49 và Điều 50 Luật Doanh nghiệp để bảo đảm thống nhất với các quy định liên quan của Luật này.

2. Quy định về việc công bố thông tin báo cáo tài chính giữa năm của doanh nghiệp

Theo lao lý tại điểm d khoản 1 Điều 109 Luật Doanh nghiệp và điểm g khoản 1 Điều 23 Nghị định số 47/2021 / NĐ-CP ngày 01/4/2021 của nhà nước pháp luật chi tiết cụ thể 1 số ít điều của Luật Doanh nghiệp thì doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100 % vốn điều lệ phải định kỳ công bố báo cáo giải trình và tóm tắt báo cáo giải trình kinh tế tài chính giữa năm đã được truy thuế kiểm toán bởi tổ chức triển khai truy thuế kiểm toán độc lập trên trang thông tin điện tử của công ty và của cơ quan đại diện thay mặt chủ chiếm hữu. Tuy nhiên, khoản 2 Điều 60 Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước góp vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh thương mại tại doanh nghiệp năm năm trước, khoản 1 Điều 33 Luật Kế toán năm năm ngoái và Điều 37 Luật Kiểm toán độc lập năm 2011 pháp luật doanh nghiệp nhà nước chỉ phải truy thuế kiểm toán bắt buộc so với báo cáo giải trình kinh tế tài chính hằng năm ; không pháp luật truy thuế kiểm toán so với báo cáo giải trình kinh tế tài chính giữa năm .
Từ thời gian tiến hành triển khai lao lý nêu trên, có rất nhiều yêu cầu, phản ánh từ các doanh nghiệp ( gồm có doanh nghiệp quy mô lớn thuộc quy mô công ty mẹ – công ty con thuộc Trung ương và các công ty độc lập quy mô nhỏ thuộc địa phương ) về sự chồng chéo, không thống nhất về nội dung nhu yếu doanh nghiệp triển khai truy thuế kiểm toán so với báo cáo giải trình kinh tế tài chính giữa năm giữa Luật Kế toán, Luật Doanh nghiệp và Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước góp vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh thương mại tại doanh nghiệp .
Bên cạnh đó, việc nhu yếu doanh nghiệp công bố thông tin định kỳ so với báo cáo giải trình kinh tế tài chính giữa năm đã được truy thuế kiểm toán bởi tổ chức triển khai truy thuế kiểm toán theo pháp luật tại điểm d khoản 1 Điều 109 Luật Doanh nghiệp tạo thêm gánh nặng về ngân sách cho doanh nghiệp, đặc biệt quan trọng là những doanh nghiệp quy mô nhỏ, hoạt động giải trí hầu hết không vì tiềm năng doanh thu. Với khoảng chừng 1.000 doanh nghiệp nhà nước phải thực thi nghĩa vụ và trách nhiệm công bố thông tin theo Luật Doanh nghiệp hoàn toàn có thể gián tiếp làm giảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước hằng năm do hàng loạt khối doanh nghiệp hoàn toàn có thể mất ngân sách nhiều tỷ đồng để triển khai truy thuế kiểm toán báo cáo giải trình kinh tế tài chính giữa năm trước .

Do vậy, nhằm giảm bớt chi phí, thời gian cho doanh nghiệp và bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật trong thực hiện công bố thông tin doanh nghiệp, khoản 4 Điều 7 Luật sửa đổi, bổ sung 9 Luật đã để quy định báo cáo tài chính giữa năm của doanh nghiệp thực hiện công bố thông tin không bắt buộc kiểm toán.

3. Quy định về đối tượng xác định là doanh nghiệp quốc phòng, an ninh

Trên cơ sở kế thừa quy định tại Luật Doanh nghiệp năm 2014, khoản 5 Điều 217 Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định: “Chính phủ quy định chi tiết việc tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh”, theo đó xác định doanh nghiệp quốc phòng, an ninh trước hết phải là doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại Điều 88 Luật Doanh nghiệp. Theo quy định của Nghị định số 93/2015/NĐ-CP ngày 15/10/2015 của Chính phủ về tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp quốc phòng, an ninh thì doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh phải là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, không bao gồm doanh nghiệp là công ty con của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. 

Xem thêm: Điều lệ công ty tnhh hai thành viên trở lên

Tuy nhiên, trên thực tiễn, một số ít doanh nghiệp được Bộ Quốc Phòng giao triển khai trách nhiệm quốc phòng, bảo mật an ninh lại là công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn do công ty mẹ là Tập đoàn, Tổng công ty thuộc Bộ Quốc phòng chiếm hữu 100 % vốn điều lệ. Trước khi Luật Doanh nghiệp năm năm trước có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành, các doanh nghiệp này đã được công nhận là doanh nghiệp quốc phòng, bảo mật an ninh. Kể từ khi Luật Doanh nghiệp năm 2020 có hiệu lực hiện hành thi hành, do không thuộc đối tượng người dùng được xác lập là doanh nghiệp quốc phòng, bảo mật an ninh, các doanh nghiệp này gặp khó khăn vất vả, vướng mắc trong thực thi các chính sách chủ trương hiện hành khi hạch toán ngân sách triển khai trách nhiệm quốc phòng, bảo mật an ninh .
Bên cạnh đó, lúc bấy giờ, trên cơ sở chỉ huy của Thủ tướng nhà nước, Bộ Quốc phòng đang thực thi sắp xếp doanh nghiệp thuộc Bộ theo hướng tổ chức triển khai lại các doanh nghiệp để hình thành quy mô công ty mẹ – công ty con. Trong đó, công ty mẹ là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100 % vốn điều lệ ; các công ty con hoạt động giải trí theo quy mô công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn do Công ty mẹ chiếm hữu 100 % vốn điều lệ cũng được Bộ Quốc phòng, Bộ Công an giao triển khai các trách nhiệm trực tiếp Giao hàng quốc phòng bảo mật an ninh. Tuy nhiên, công ty con này không thuộc đối tượng người dùng được xác lập là doanh nghiệp quốc phòng bảo mật an ninh theo pháp luật tại Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn, do vậy không có cơ sở triển khai các chủ trương tương hỗ doanh nghiệp triển khai trách nhiệm quốc phòng, bảo mật an ninh theo các lao lý hiện hành .
Do vậy, để bảo vệ xác lập đối tượng người dùng là doanh nghiệp quốc phòng, bảo mật an ninh tương thích với thực tiễn, khoản 7 Điều 7 Luật sửa đổi, bổ trợ 9 Luật đã sửa đổi khoản 5 Điều 217 Luật Doanh nghiệp giao nhà nước hướng dẫn về tổ chức triển khai quản trị và hoạt động giải trí của doanh nghiệp trực tiếp ship hàng quốc phòng, bảo mật an ninh hoặc phối hợp kinh tế tài chính với quốc phòng, bảo mật an ninh là doanh nghiệp nhà nước và công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn do doanh nghiệp nhà nước pháp luật tại khoản 2 Điều 88 Luật Doanh nghiệp nắm giữ 100 % vốn điều lệ để giải quyết và xử lý các vướng mắc trên thực tiễn nêu trên .

4. Quy định về việc tham dự và biểu quyết tại cuộc họp Đại hội đồng cổ đông

Theo Điều 148 Luật Doanh nghiệp, điều kiện kèm theo để nghị quyết Đại hội đồng cổ đông được trải qua được xác lập dựa trên tỷ suất số phiếu biểu quyết của toàn bộ cổ đông dự họp đống ý. Tuy nhiên, việc xác lập cổ đông dự họp lại chưa được pháp luật rõ nên thực tiễn xảy ra trường hợp cổ đông đã ĐK và có tham gia cuộc họp Đại hội đồng cổ đông nhưng bỏ về giữa chừng hoặc không bỏ phiếu vào hòm phiếu hoặc không biểu quyết trực tuyến. Điều này dẫn đến vướng mắc trong việc xác lập số cổ đông dự họp để tính tỷ suất số phiếu biểu quyết theo lao lý tại Điều 148 nêu trên. Mặc dù chỉ là yếu tố kỹ thuật tuy nhiên vướng mắc nêu trên lại đang gây cản trở lớn đến việc trải qua nghị quyết Đại hội đồng cổ đông. Theo thông tin trong Cơ sở tài liệu vương quốc về ĐK doanh nghiệp thì cả nước hiện có 237.679 công ty CP đang hoạt động giải trí và vướng mắc này hoàn toàn có thể gặp phải ở bất kể công ty cổ phần nào .

Do đó, khoản 5 Điều 7 Luật sửa đổi, bổ sung 9 Luật đã sửa đổi khoản 1, khoản 2 Điều 148 Luật Doanh nghiệp theo hướng chỉ tính kết quả bỏ phiếu của cổ đông tham dự và biểu quyết tại cuộc họp tán thành để thông qua nghị quyết, cụ thể:

(i) Nghị quyết về các nội dung: loại cổ phần và tổng số cổ phần của từng loại; thay đổi ngành, nghề và lĩnh vực kinh doanh; thay đổi cơ cấu tổ chức quản lý công ty, dự án đầu tư hoặc bán tài sản có giá trị từ 35% tổng giá trị tài sản trở lên được ghi trong báo cáo tài chính gần nhất của công ty, trừ trường hợp Điều lệ công ty quy định tỷ lệ hoặc giá trị khác; tổ chức lại, giải thể công ty được thông qua nếu được số cổ đông đại diện từ 65% tổng số phiếu biểu quyết trở lên của tất cả cổ đông tham dự và biểu quyết tại cuộc họp tán thành, trừ trường hợp quy định tại các khoản 3, 4 và 6 Điều này; tỷ lệ cụ thể do Điều lệ công ty quy định (khoản 1 Điều 148).

(ii) Các nghị quyết được thông qua khi được số cổ đông sở hữu trên 50% tổng số phiếu biểu quyết của tất cả cổ đông tham dự và biểu quyết tại cuộc họp tán thành, trừ trường hợp quy định tại các khoản 1, 3, 4 và 6 Điều này; tỷ lệ cụ thể do Điều lệ công ty quy định (khoản 2 Điều 148).

5. Quy định về việc ký biên bản họp Hội đồng thành viên/Hội đồng quản trị

Theo khoản 3 Điều 60, khoản 2 Điều 158 Luật Doanh nghiệp thì trường hợp chủ tọa, người ghi biên bản từ chối ký biên bản họp Hội đồng thành viên/Hội đồng quản trị nhưng nếu được tất cả thành viên khác của Hội đồng thành viên/Hội đồng quản trị tham dự họp ký thì biên bản này có hiệu lực. Điểm e khoản 2 Điều 60 Luật Doanh nghiệp cũng quy định biên bản họp Hội đồng thành viên phải bao gồm họ, tên, chữ ký và nội dung ý kiến của người dự họp không đồng ý thông qua biên bản họp (nếu có). Tuy nhiên, trên thực tế thành viên không đồng ý thông qua biên bản họp thường không hợp tác, không chịu ký tên vào biên bản họp dẫn đến biên bản không đảm bảo đủ nội dung chủ yếu theo quy định của Luật và không có hiệu lực. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến thẩm quyền quyết định của Hội đồng thành viên/Hội đồng quản trị trong điều hành, quản trị doanh nghiệp. 

Xem thêm: Thủ tục thành lập công ty 2022: Hướng dẫn chi tiết từ A – Z

Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nêu trên, Luật sửa đổi, bổ sung 9 Luật đã sửa đổi điểm e khoản 2 và khoản 3 Điều 60, khoản 2 Điều 158 Luật Doanh nghiệp theo hướng bỏ yêu cầu phải có chữ ký của người dự họp không đồng ý thông qua biên bản họp trong nội dung biên bản họp, cụ thể: 

(i) Khoản 3 Điều 60: “Trường hợp chủ tọa, người ghi biên bản từ chối ký biên bản họp thì biên bản này có hiệu lực nếu được tất cả thành viên khác của Hội đồng thành viên tham dự và đồng ý thông qua biên bản họp ký và có đầy đủ nội dung theo quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và e khoản 2 Điều này. Biên bản họp ghi rõ việc chủ tọa, người ghi biên bản từ chối ký biên bản họp. Người ký biên bản họp chịu trách nhiệm liên đới về tính chính xác và trung thực của nội dung biên bản họp Hội đồng thành viên. Chủ tọa, người ghi biên bản chịu trách nhiệm cá nhân về thiệt hại xảy ra đối với doanh nghiệp do từ chối ký biên bản họp theo quy định của Luật này, Điều lệ công ty và pháp luật có liên quan”.

(ii) Khoản 2 Điều 158: “Trường hợp chủ tọa, người ghi biên bản từ chối ký biên bản họp nhưng nếu được tất cả thành viên khác của Hội đồng quản trị tham dự và đồng ý thông qua biên bản họp ký và có đầy đủ nội dung theo quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g và h khoản 1 Điều này thì biên bản này có hiệu lực. Biên bản họp ghi rõ việc chủ tọa, người ghi biên bản từ chối ký biên bản họp. Người ký biên bản họp chịu trách nhiệm liên đới về tính chính xác và trung thực của nội dung biên bản họp Hội đồng quản trị. Chủ tọa, người ghi biên bản chịu trách nhiệm cá nhân về thiệt hại xảy ra đối với doanh nghiệp do từ chối ký biên bản họp theo quy định của Luật này, Điều lệ công ty và pháp luật có liên quan”.

Source: https://vh2.com.vn
Category : Doanh Nghiệp