Viện trợ phát triển

Viện trợ quốc tế đóng một vai trò quan trọng trong chi Ngân sách chi tiêu nhà nước ( NSNN ), tuy nhiên vai trò này đang có xu thế giảm dần. Cụ thể tỷ trọng vốn tương hỗ tăng trưởng chính thức ( Official Development Aid – ODA ) góp phần vào NSNN giảm từ 25.4 % năm 2003 xuống còn 11.2 % năm 2013. Bản chất của viện trợ tăng trưởng cũng đổi khác đáng kể theo thời hạn. Trước đây, viện trợ xuất phát phần nhiều từ những vương quốc tăng trưởng là thành viên của Uỷ ban Hỗ trợ Phát triển ( DAC ) thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế ( OECD ) ; tuy nhiên những năm gần đây sự tham gia của Trung Quốc, những vương quốc Ả-rập, những nhà hỗ trợ vốn đa phương, và những tổ chức triển khai nhân đạo tư nhân ngày càng có nhiều ảnh hưởng tác động tới cách nhìn nhận về viện trợ tại Việt Nam .Khái niệm về ODA thường nhấn mạnh vấn đề vào những khoản viện trợ hoặc những khoản vay khuyễn mãi thêm nhằm mục đích cải tổ phúc lợi tại những nước đang tăng trưởng hơn là nhằm mục đích mục tiêu thương mại hoặc bảo mật an ninh quốc phòng. Tuy nhiên tính khuyễn mãi thêm trong những khoản viện trợ kinh tế tài chính ngày càng giảm do tình hình phụ thuộc vào viện trợ và ảnh hưởng tác động xấu đi của những dự án Bất Động Sản kém hiệu suất cao, thiếu sự tham gia của địa phương. Dù vậy, kể từ năm 2018, ODA sẽ chỉ gồm có những khoản tương tự viện trợ thay cho những khoản tương hỗ kinh tế tài chính, theo quá trình hiện đại hóa ODA nhằm mục đích phản ánh tốt hơn những tiềm năng nêu trên .

Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam

Kể từ Đổi Mới năm 1986, nền kinh tế tài chính Việt Nam đã có bước tăng trưởng cải tiến vượt bậc từ một trong những nước nghèo, kém tăng trưởng vươn lên trở thành vương quốc có thu nhập trung bình thấp vào năm 2009, với chỉ số Tổng sản phẩm quốc dân trung bình đầu người tương ứng tăng từ 130 USD / người lên 1.100 USD / người .

Trong giai đoạn này, phần lớn vốn ODA được chi cho phát triển cơ sở hạ tầng để tái cấu trúc nền kinh tế thông qua áp dụng các phương thức sản xuất hiện đại. Cụ thể trong giai đoạn 1993-2012, 56,3% vốn ODA được phân bổ cho phát triển cơ sở hạ tầng trong các lĩnh vực giao thông vận tải, thông tin truyền thông, năng lượng và công nghiệp.

Sự chú trọng vào cải tổ hạ tầng quy mô lớn vẫn được duy trì trong quy trình tiến độ từ năm 2011 đến năm ngoái, với những dự án Bất Động Sản trọng điểm vương quốc sử dụng vốn ODA như : cao tốc Nội Bài – Tỉnh Lào Cai, cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây, cầu Vĩnh Thịnh, cầu Nhật Tân, và đường link những Nhà ga ở Sân bay quốc tế Nội Bài .Trong quy trình cải tổ hạ tầng giao thông vận tải vận tải đường bộ tại Việt Nam, vốn ODA thường được ưu tiên cho những dự án Bất Động Sản tại khu vực thành thị như thiết kế xây dựng đường cao tốc hơn là cải tổ đường xá ở khu vực nông thôn. Tình trạng tham nhũng ở một vài nơi, ngay cả với dự án Bất Động Sản được tiến hành bởi những đối tác chiến lược có uy tín, đã làm giảm tính hiệu suất cao của tương hỗ tăng trưởng trong việc đem lại quyền lợi cho người dân. .Từ năm 2000, vốn ODA vào Việt Nam tăng trưởng tương đối không thay đổi và khởi đầu có xu thế giảm trong những năm gần đây. Mặc dù vậy, vào năm năm ngoái, Việt Nam vẫn đứng thứ 3 trong số những vương quốc nhận viện trợ trên toàn quốc tế về lôi cuốn vốn ODA, chỉ sau Af-ga-nis-tan và Ấn Độ .

Các nhà tài trợ chính

Năm 2009, Việt Nam có 51 nhà hỗ trợ vốn trong đó 28 nhà hỗ trợ vốn song phương và 23 nhà hỗ trợ vốn đa phương. Ngoài ra vốn hỗ trợ vốn còn đến từ những nhà hỗ trợ vốn không là thành viên DAC, trải qua chính sách hợp tác Nam-Nam, cũng như tương hỗ từ khu vực tư nhân .Ngân hàng quốc tế ( WB ) và Ngân hàng Phát triển Châu Á Thái Bình Dương ( ADB ) là những nhà hỗ trợ vốn lớn nhất trong nhóm những nhà hỗ trợ vốn đa phương, với tổng vốn hỗ trợ vốn tương ứng 20,1 tỷ USD và 14,23 tỷ USD trong quá trình 1993 – 2012 .Tuy nhiên, những nhà hỗ trợ vốn song phương góp phần tới 60 % tổng vốn ODA cho Việt Nam. Từ năm 2000 đến năm năm nay, Nhật Bản là nhà hỗ trợ vốn ODA lớn nhất cho Việt Nam với tổng vốn hỗ trợ vốn 15,05 tỷ USD. Nước Hàn đứng ở vị trí thứ hai với 1,5 tỷ USD, tiếp theo đó là Mỹ và Hà Lan, với tổng vốn hỗ trợ vốn tương ứng là 994 triệu USD và 474 triệu USD.Vốn ODA từ Trung Quốc vào Việt Nam đã tăng lên đáng kể trong thời hạn gần đây, phần nhiều dưới hình thức những khoản vay lãi suất thấp Giao hàng tăng trưởng hạ tầng. Trong quá trình từ 2011 – năm ngoái, Trung Quốc đã tương hỗ những khoản vay khuyến mại với tổng giá trị 2.189 tỷ USD, trong đó chỉ có khoảng chừng 15.000 USD viện trợ được sử dụng cho mục tiêu nhân đạo .

Vốn hỗ trợ phát triển từ Trung Quốc được đánh giá như một công cụ chính trị do đó chưa đáp ứng được những tiêu chuẩn quốc tế cho ODA.  Trong suốt 13 năm từ năm 1992 đến năm 2004, Trung Quốc đã cung cấp khoản vay ưu đãi trị giá 312 triệu USD cho Việt Nam. Con số khiêm tốn này đã được cải thiện với 10.835 triệu USD tiền viện trợ trong vòng 6 năm kể từ năm 2005 đến năm 2010 và vẫn tiếp tục tăng trong thời gian gần đây.. 

Hiệu quả phát triển 

Trong vòng hai thập kỷ trở lại đây, Việt Nam đã cải tổ năng lực giải ngân cho vay vốn ODA. Trước đó xảy ra thực trạng những nhà hỗ trợ vốn quốc tế cam kết và ký kết những khoản viện trợ nhưng không được tiến hành. Ví dụ trong quá trình từ 2001 – 2005, 411,24 tỷ USD viện trợ đã được cam kết cho Việt Nam, tuy nhiên chỉ có 7,877 tỷ USD được giải ngân cho vay. Tuy nhiên từ năm 2011 – năm ngoái mức giải ngân cho vay đã được cải tổ đáng kể với 27,78 tỷ USD được cam kết và 22,32 tỷ USD được giải ngân cho vay .Điều này đã mang lại quyền lợi cho dân cư Việt Nam. Cụ thể là trong quy trình tiến độ từ năm 2011 – năm ngoái, mức giải ngân cho vay vốn ODA và vốn vay tặng thêm mặc dầu chỉ chiếm khoảng chừng 3 % GDP nhưng chiếm tới 8,6 % tổng vốn góp vốn đầu tư toàn xã hội, và góp phần tổng số 47,37 % tổng vốn góp vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước ..Việt Nam đang thực thi tương đối tốt trong việc đảm nhiệm và sử dụng vốn viện trợ, những yếu tố hầu hết tương quan đến những nút thắt trong tiến hành những dự án Bất Động Sản hạ tầng trọng điểm hơn là hạn chế về năng lượng .Điều này bộc lộ qua tỷ suất những khoản vay khuyến mại trong tổng vốn ODA cho Việt Nam tăng từ 80 % quy trình tiến độ 1993 – 2000 lên 95.5 % quy trình tiến độ 2011 – năm ngoái., mặc dầu tổng giá trị những khoản vay này đang trong đà giảm kể từ năm 2009 .Vốn ODA vào Việt Nam được dự báo liên tục giảm khi Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình .. Một số nhà hỗ trợ vốn hiện đã chuyển từ hình thức viện trợ trực tiếp sang hình thức đối tác chiến lược với những trường ĐH, những viện nghiên cứu và điều tra, những doanh nghiệp xã hội và những tổ chức triển khai phi chính phủ, trong khi 1 số ít nhà hỗ trợ vốn khác đang chấm hết viện trợ chính thức cho Việt Nam .

Các chính sách liên quan đến ODA

Trước trong thực tiễn đó, Việt Nam đã đề ra kế hoạch vương quốc nhằm mục đích khuynh hướng ưu tiên những nghành nghề dịch vụ cần viện trợ tăng trưởng. Việt Nam đề xuất kiến nghị 39,5 tỷ USD viện trợ trong quá trình năm nay – 2020, trong đó 21 tỷ USD cho những Bộ, ngành Trung ương và 18,5 tỷ USD cho những địa phương để tiến hành tổng số 1.203 dự án Bất Động Sản .Nếu đề xuất kiến nghị này được phân phối, nợ công từ vốn ODA và vốn vay tặng thêm tính đến cuối năm 2020 dự kiến đạt khoảng chừng 55 tỷ USD, chiếm khoảng chừng 26 % dư nợ công và 15 % GDP .Việt Nam đã và đang cải tổ công tác làm việc quản trị sử dụng vốn ODA cũng như vai trò của những tổ chức triển khai phi chính phủ quốc tế từ năm 1996, trải qua 1 số ít cơ chế pháp lý nhằm mục đích cải tổ năng lực điều phối vốn viện trợ và giải ngân cho vay một cách minh bạch ở cấp địa phương .Tuy vậy khung pháp lý đối với những tổ chức triển khai phi chính phủ tại địa phương vẫn chưa được hình thành. Dự thảo “ Luật về hội ” đã được thiết kế xây dựng nhưng chưa được Quốc hội trải qua, dẫn đến hoạt động giải trí của những tổ chức triển khai phi chính phủ trở nên manh mún .

Hỗ trợ phát triển và các mục tiêu phát triển bền vững

Về lâu dài, những chiến lược phát triển toàn cầu như các mục tiêu phát triển bền vững được dự báo sẽ ảnh hưởng đáng kể tới việc sử dụng vốn ODA tại Việt Nam. Tổng vốn ODA được dự báo giảm, cùng với đó các cơ chế đối với khu vực tư nhân liên quan tới hàng hóa công như rừng và thích ứng với biến đổi khí hậu sẽ được áp dụng nhiều hơn.. 

Nhu cầu vốn nhằm mục đích xử lý những yếu tố xã hội có năng lực tăng và góp thêm phần thôi thúc kinh tế tài chính ở Việt Nam với GDP tăng từ 200 tỷ USD năm năm ngoái lên trên 300 tỷ USD vào năm 2020. Khoảng 20-25 % nguồn vốn thiết yếu để tạo đà cho tăng trưởng được dự báo là đến từ những khoản vay khuyễn mãi thêm thuộc vốn ODA .

Source: https://vh2.com.vn
Category : Startup