Thực trạng quản lý rừng và ảnh hưởng của nó đến sinh kế của người dân miền núi Thừa Thiên Huế

Trường hợp ở xã Phú Vinh, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế
Nghiên cứu được thực thi để nghiên cứu và phân tích thực trạng quản trị rừng và tác động ảnh hưởng của nó đến hoạt động giải trí sinh kế của người dân qua nghiên cứu và phân tích quyền lực tối cao và mức độ ảnh hưởng tác động của những bên tương quan. Thu thập số liệu thứ cấp, bàn luận nhóm, phỏng vấn sâu và khảo sát hộ được vận dụng để tích lũy số liệu. Kết quả điều tra và nghiên cứu cho thấy, đời sống của người dân địa phương, nhất là người nghèo và đồng bào thiểu số vẫn phụ thuộc vào nhiều vào tài nguyên rừng. Hiện tại hầu hết diện tích quy hoạnh rừng trên địa phận do Lâm trường quản trị. Người dân thiếu đất sản xuất, xã không có quyền quyết định hành động trong quản trị dẫn đến việc xâm lấn đất đã gây nên xích míc trong sử dụng đất giữa người dân với Lâm trường. Quyền quyết định hành động sử dụng đất rừng lớn nhất là Lâm trường trong khi người dân lại là đối tượng người tiêu dùng ảnh hưởng tác động lớn nhất. Thảo luận với tổng thể những bên tương quan và dựa trên nghiên cứu và phân tích của nhóm tác giả, 1 số ít giải pháp nhằm mục đích tạo nên sự bền vững và kiên cố trong quản trị rừng và sinh kế của người dân là : trước hết cần tịch thu một phần đất của Lâm trường giao cho người dân ; sau đó cần tập huấn kỹ thuật và tương hỗ vốn vay sau khi giao để người dân, nhất là người nghèo sử dụng hiệu suất cao đất được giao .

Từ khóa: Giao đất; mâu thuẫn; mức độ ảnh hưởng; Quản lý rừng; quyền lực; sinh kế.

I. ĐẶT VẤN ĐỀ
Vùng núi Thừa Thiên Huế có diện tích quy hoạnh đất nông nghiệp rất ít, diện tích quy hoạnh đất lâm nghiệp ( có rừng và chưa có rừng ) chiếm tỉ lệ rất cao ( trên 70 % ). Rừng và đất rừng hiện tại vẫn đóng một vai trò thiết yếu trong đời sống của dân cư, đặc biệt quan trọng là đồng bào những dân tộc thiểu số .
Trong tiến trình quản trị rừng, những cơ quan nhà nước triển khai trách nhiệm và tính năng một cách độc lập. Nhiệm vụ và mạng lưới hệ thống tổ chức triển khai lâm nghiệp những cấp không không thay đổi, chồng chéo và chưa đồng điệu. Hiệu quả của công tác làm việc bảo tồn và tăng trưởng tài nguyên rừng và đất rừng thế cho nên còn hạn chế. Do vậy, việc nghiên cứu và điều tra thực trạng quản trị tài nguyên rừng và tác động ảnh hưởng của nó đến sinh kế của người dân miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế là thiết yếu nhằm mục đích góp thêm phần : ( i ) tăng trưởng những giải pháp quản trị vững chắc tài nguyên rừng và đất rừng, cũng như ( ii ) làm cơ sở cho việc đề xuất kiến nghị những giải pháp sinh kế cho người dân địa phương .
Do hạn chế về nguồn lực, điều tra và nghiên cứu chỉ tập trung chuyên sâu vào trường hợp của xã Phú Vinh – một xã nằm gần thị xã Bốt Đỏ của huyện nhưng đang gặp rất nhiều yếu tố về sử dụng đất và tài nguyên rừng .
II. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Phương pháp tích lũy số liệu
Sử dụng một số ít công cụ của PRA :
Thu thập số liệu thứ cấp : gồm có thông tin cơ bản và những báo cáo giải trình của xã Phú Vinh, huyện A Lưới và của 1 số ít cơ quan lâm nghiệp trên địa phận huyện ( hạt kiểm lâm, lâm trường ) .
Vẽ sơ đồ lát cắt và map tài nguyên có sự tham gia của dân cư .
Phỏng vấn bán cấu trúc những người phân phối thông tin nòng cốt ( cán bộ xã, thôn, dân cư có kinh nghiệm tay nghề )
Phỏng vấn nhóm chuyên đề, gồm có : ( i ) Nhóm chỉ huy, 7 người là cán bộ những cơ quan chính quyền sở tại và đoàn thể xã ; ( ii ) Nhóm nam nông dân thuộc những hộ khá : 7 người được chọn ở tổng thể 4 thôn ; Nhóm nữ nông dân thuộc những hộ nghèo gồm 8 người là đại diện thay mặt ở cả 4 thôn trong xã .
Khảo sát hộ :
Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng đã được sử dụng để chọn 30 hộ phỏng vấn bằng bản hỏi, trong đó có 16 hộ dân tộc bản địa Pacoh ở thôn Phú Thượng và 14 hộ người Kinh ở 3 thôn còn lại .
Phỏng vấn sâu :
Phỏng vấn sâu đã được triển khai với 03 già làng, 03 cán bộ xã, 01 cán bộ Lâm trường và 01 cán bộ Hạt kiểm lâm A Lưới .
2.2. Phương pháp nghiên cứu và phân tích tài liệu
Thống kê diễn đạt đã được sử dụng để nghiên cứu và phân tích 1 số ít thông tin định lượng như tỉ lệ những nguồn thu nhập của hộ, cơ cấu tổ chức sử dụng đất của hộ mái ấm gia đình, tỉ lệ hộ tham gia vào những hoạt động giải trí bảo vệ và quản trị rừng .
Phân tích định tính bằng giải pháp đơn giản hoá đoạn văn trong tài liệu ghi chép được, nghiên cứu và phân tích theo chủ đề và nội dung
III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Tình hình chung của điểm điều tra và nghiên cứu
Phú Vinh là một xã nằm ở phía Nam của huyện A Lưới, cách TT huyện 8 km. Mặc dù ở gần thị xã huyện nhưng diện tích quy hoạnh đất nông nghiệp của xã lại rất ít ( chỉ có 66,91 ha, chiếm 2,30 % tổng diện tích quy hoạnh đất tự nhiên ). Địa hình dốc cùng với sự xói mòn nghiêm trọng đã làm cho sản xuất nông nghiệp đã hạn chế lại gặp rất nhiều khó khăn vất vả. Vì vậy, đời sống của người dân trong xã phải dựa đa phần vào tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp. Diện tích hành chính của xã rất rộng với tỉ lệ diện tích quy hoạnh rừng và đất lâm nghiệp rất lớn ( 85 % ) nhưng lại thuộc quyền quản trị của những cơ quan lâm nghiệp đóng trên địa phận huyện. Quỹ đất mà xã có quyền sử dụng rất ít, không đủ cho sản xuất lương thực, thậm chí còn thiếu cả đất thổ cư .
Toàn xã có 173 hộ với 947 khẩu, có 32,5 % số hộ là dân tộc bản địa Pacoh, còn lại là người Kinh. Số hộ Kinh hầu hết là những hộ kinh tế tài chính mới đến định cư tại xã sau năm 1975. Tỉ lệ hộ đói nghèo trong xã khá cao ( 39,3 % ), tập trung chuyên sâu đa phần ở thôn Phú Thượng, nơi sinh sống của đồng bào Pacoh. Thu nhập trung bình đầu người trong xã chỉ khoảng chừng 70.000 đ / tháng. Trình độ học vấn thấp cùng với đói nghèo, sản xuất nông nghiệp hạn chế và kém hiệu suất cao làm cho tài nguyên rừng bị xâm lấn, khai thác phạm pháp ngày càng ngày càng tăng .
3.2. Tình hình dịch chuyển tài nguyên rừng trên địa phận xã
3.2.1. Hiện trạng tài nguyên rừng
Tổng diện tích quy hoạnh đất tự nhiên của xã là 2.904 ha, trong đó diện tích quy hoạnh đất lâm nghiệp là 2.479 ha ( chiếm 85 % ), gồm có diện tích quy hoạnh rừng sản xuất là 362,1 ha ; diện tích quy hoạnh rừng phòng hộ là 1.733,62 ha ; và diện tích quy hoạnh rừng trồng là 383,6 ha. Tổng diện tích đất trống chưa sử dụng là 224,87 ha ( chiếm 7,7 % tổng diện tích quy hoạnh ), trong đó đất bằng chưa sử dụng là 9,2 ha ; đất đồi núi 178,17 ha ; và đất núi đá không có rừng là 37,5 ha .
Quần thể loài của rừng tự nhiên rất phong phú, có nhiều loại gỗ quí như lim, kiền kiền, …. và nhiều loại động vật hoang dã quí hiếm như hổ, voi, rùa vàng, … .. Rừng trồng đa phần là thông nhựa, keo và quế. Hầu hết rừng thông đang ở tuổi khai thác nhưng do trử lượng nhựa thấp nên không được khai thác. Keo mới được đưa vào trồng thông dụng trong vài năm lại đây và chưa đến tuổi khai thác. Đất trống đồi núi trọc ở đây đa phần là đất xấu, cằn cỗi do chịu ảnh hưởng tác động của chất độc da cam trong cuộc chiến tranh, với thảm cây bụi đa phần là cỏ tranh, sim, mua .
3.2.2. Những dịch chuyển tài nguyên rừng
Nguồn tài nguyên rừng trên địa phận của xã đang bị suy giảm đáng kể. Dấu hiệu của sự suy giảm này được biểu lộ qua sự dịch chuyển về quần thể những loài động, thực vật rừng theo thời hạn. Kết quả đàm đạo nhóm và phỏng vấn hộ đều cho rằng trữ lượng những loại lâm sản giảm mạnh so với trước đây. Nguyên nhân cơ bản dẫn đến sư suy giảm tài nguyên là sự khai thác quá mức, ảnh hưởng tác động của cuộc chiến tranh, sự yếu kém trong công tác làm việc quản trị, bảo vệ rừng và ảnh hưởng tác động của nền kinh tế thị trường. Trước năm 2000, đời sống của người dân còn rất khó khăn vất vả và nhờ vào hầu hết vào việc khai thác lâm sản. Ngoài ra, người dân đến từ những xã lân cận, hoặc ở những tỉnh khác như Quảng Nam, Quảng Bình, … cũng đến khai thác. Sự khai thác quá mức phục sinh của rừng đã dẫn đến trữ lượng rừng ngày càng suy giảm nghiêm trọng. Trước những năm 90, khi chưa thực thi chủ trương đóng cửa rừng, lâm trường A Lưới là cơ quan được giao quản trị bảo vệ rừng, nhưng hầu hết chỉ tập trung chuyên sâu vào việc khai thác rừng hơn là bảo vệ và tăng trưởng rừng. Người dân cho rằng, lượng gỗ mà Lâm trường khai thác vào thời hạn đó là quá lớn, làm cho rừng trở nên nghèo kiệt. Ngoài ra, do ảnh hưởng tác động của chất độc Da cam trong cuộc chiến tranh đã làm cho tài nguyên rừng trên địa phận xã bị tàn phá nặng nề, đất bị cằn cổi nên cây rừng khó hoàn toàn có thể tái sinh và tăng trưởng .
3.3. Vai trò của rừng so với sinh kế của người dân Phú Vinh
3.3.1. Khai thác lâm sản là nguồn thu nhập chính của nhiều hộ
Theo số liệu tìm hiểu, 100 % số hộ của xã có khai thác những loại sản phẩm rừng. Các loại lâm sản được khai thác hầu hết là mật ong, mây, lá nón, củi, rau rừng, động vật hoang dã rừng, gỗ, … Đối với người dân tộc bản địa Pacoh, việc khai thác những mẫu sản phẩm rừng đã có từ truyền kiếp. Bán loại sản phẩm khai thác đã trở thành nguồn thu nhập tiền mặt đa phần của những mái ấm gia đình. Đối với người Kinh, khai thác mây, lá nón và củi gần như là một kế sinh nhai duy nhất của họ trong quá trình đầu khi họ mới đến định cư trên địa phận xã. Khai thác gỗ, động vật hoang dã rừng quí hiếm được xem là hoạt động giải trí phạm pháp, tuy nhiên do đời sống khó khăn vất vả nên người dân đã mặc kệ. Tình trạng khai thác gỗ lậu, săn bắt động vật hoang dã quí hiếm vẫn đang tiếp diến, đa phần tập trung chuyên sâu ở thôn Phú Thượng nơi dân tộc bản địa Pacoh sinh sống .
Nguồn thu nhập từ rừng của những hộ có khuynh hướng giảm dần so với cả hai nhóm hộ ( Pacoh và Kinh ). Sự phụ thuộc vào vào rừng có sự độc lạ giữa những nhóm hộ có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính khác nhau. Đối với nhóm hộ nghèo khó, hầu hết loại sản phẩm khai thác từ rừng được bán để kiếm tiền. Ngược lại, với hộ trung bình và khá, nhiều lâm sản khai thác như mật ong, động vật hoang dã rừng, thậm chí còn mây, gỗ hầu hết là để sử dụng trong mái ấm gia đình. Tỉ lệ hộ khai thác lâm sản hiện tại cũng giảm đáng kể so với trước năm 2000. Các nguyên do đa phần là do sự hết sạch tài nguyên rừng, sự tăng trưởng của sản xuất nông nghiệp, chính sách trợ cấp của nhà nước cho những mái ấm gia đình chủ trương và sự tăng trưởng những ngành nghề, dịch vụ kinh doanh nhỏ .
3.3.2 Khai hoang và sử dụng đất lâm nghiệp cho sản xuất nông nghiệp
Tình trạng thiếu đất sản xuất nông nghiệp đang rất nóng bức ở địa phương nên người dân phải khai thác đất rừng để Giao hàng sản xuất nông nghiệp. Về mặt pháp lý, hàng loạt đất rừng thuộc địa phận xã đều thuộc quyền quản trị và sử dụng của Lâm trường, dân cư không có quyền khai thác và sử dụng. Tuy nhiên, do không có đất sản xuất, người dân địa phương đã khai hoang và canh tác phạm pháp trên diện tích quy hoạnh đất này .
3.3.3. Sử dụng rừng như là nguồn thức ăn cho chăn nuôi và bãi chăn thả
Rau và lá cây rừng là nguồn thức ăn nhiều mẫu mã sẵn có cho hoạt động giải trí chăn nuôiápTats cả ( 100 % ) số hộ chăn nuôi đã sử dụng đất nương rẫy để trồng rau lang, môn và 1 số ít loại rau khác làm thức ăn cho lợn và cá. Gần đây, người dân còn tăng trưởng trồng cỏ voi, cỏ sả trên đất nương rẫy để làm thức ăn cho bò. Phương thức chăn nuôi bò, dê đa phần là thả rông trên rẫy hoặc trong rừng, đặc biệt quan trọng với đồng bào dân tộc bản địa. Do vậy, đã nẩy sinh xích míc giữa Lâm trường và những hộ do thả gia súc vào rừng trồng của Lâm trường .
3.4. Các phương pháp quản trị rừng tại địa phương
Kết quả khảo sát cho thấy, hiện tại ở Phú Vinh đang sống sót 4 phương pháp quản trị rừng đa phần như sau :
3.4.1. Quản lý nhà nước
Phương thức quản trị nhà nước lúc bấy giờ sống sót rõ nét nhất và có quyền lực tối cao cao nhất trong việc ra những quyết định hành động tương quan đến quản trị rừng trên địa phận. Như đã đề cập ở phần trên, rừng và đất rừng ở Phú Vinh chiếm tỉ lệ rất lớn và hầu hết thuộc quyền quản trị của Lâm trường và Hạt kiểm lâm A Lưới. Đây là 2 đơn vị chức năng đại diện thay mặt cho nhà nước về quản trị tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp trên địa phận xã, nhưng mỗi đơn vị chức năng có tính năng và trách nhiệm riêng trong quản trị tài nguyên rừng .
Đặc điểm của phương pháp quản trị này là triển khai công dụng trách nhiệm của nhà nước giao, với chiêu thức tiếp cận từ trên xuống và chú trọng hầu hết đến yếu tố kỹ thuật và lâm luật. Ưu điểm của hình thức quản trị này là nguồn nhân lực có trình độ ( cả về kỹ thuật và hiểu biết lâm luật ) nên hoàn toàn có thể xử lý tốt những yếu tố về trình độ như chống cháy rừng, dự báo và phòng trừ sâu bệnh hại, kỹ thuật tạo giống, gây trồng và chăm nom, giải quyết và xử lý vi phạm lâm luật. Tuy nhiên, trong toàn cảnh diện tích quy hoạnh rừng và đất rừng lớn nhưng lại hạn chế về nguồn nhân lực và kinh tế tài chính lên phương pháp quản trị rừng nhà nước tỏ ra kém hiệu suất cao cả về thực thi lâm luật, tăng trưởng vốn rừng và tạo quyền lợi kinh tế tài chính xã hội. Kết quả phỏng vấn nhóm cho thấy : “ quản trị nhà nước không chặt vì người ít nhưng diện tích quy hoạnh lớn ” ; “ ít phối hợp với địa phương và người dân trong trồng rừng, Lâm trường trồng rừng thông thuần không có giá trị kinh tế tài chính lại rất dễ cháy ” ( nhìn nhận của cán bộ chỉ huy địa phương ) ; “ Lâm trường quản trị rừng thường bị cháy, chỗ bị cháy không thấy trồng lại, nhiều diện tích quy hoạnh để hoang cho lau lách mọc mà không thấy trồng cây ” ( nhận xét của nhóm nam – hộ khá ) .
Quản lý rừng nhà nước theo giải pháp tiếp cận từ trên xuống đã không phát huy được tính tự chủ của những đơn vị chức năng quản trị lâm nghiệp trên địa phận. Các hoạt động giải trí bảo vệ và tăng trưởng rừng thế cho nên được những đơn vị chức năng này triển khai một cách thụ động, hết kinh phí đầu tư là hết hoạt động giải trí, kinh phí đầu tư đến chậm là lỡ kế hoạch, v.v. Dựa vào nguồn ngân sách được cấp, Lâm trường A Lưới đã thuê khoán người dân trên địa phận bảo vệ và trồng rừng. Tuy nhiên, do ngân sách hạn hẹp, chủ trương hưởng lợi và sự trao quyền không không thiếu đã hạn chế hiệu suất cao bảo vệ, trồng và chăm nom rừng. Số hộ mái ấm gia đình tham gia nhận khoán bảo vệ rừng ít và ngày càng giảm .
Phương thức quản trị rừng nhà nước với sự nhấn mạnh vấn đề vai trò và quyền lực tối cao của những cơ quan lâm nghiệp, thiếu sự tham gia và quyền hưởng lợi của người dân địa phương, vì thế đã không hề đạt được tiềm năng bảo tồn vững chắc tài nguyên rừng .
Quản lý của chính quyền sở tại xã : Quản lý nhà nước về rừng trên địa phận Phú Vinh còn có sự tham gia của chính quyền sở tại xã. Hiện tại chính quyền sở tại xã đang quản trị 30 ha đất rừng ( thực ra đây là đất Lâm trường A Lưới không sử dụng ). Chính quyền xã đã sử dụng diện tích quy hoạnh này như một quỹ đất dự trữ để cấp cho những hộ mái ấm gia đình thiếu đất. Nhờ am hiểu rõ địa phận và nhu yếu của người dân nên hình thức quản trị này được xem là ngặt nghèo, thực thi kịp thời và tương thích với nhu yếu của dân cư. Tuy nhiên, hạn chế của phương pháp quản trị này là đội ngũ cán bộ xã thiếu trình độ trình độ kỹ thuật về sử dụng đất, gây trồng và chăm nom rừng. Thêm vào đó, việc hiểu biết pháp lý của cán bộ địa phương hạn chế, diện tích quy hoạnh quản trị nhỏ, manh mún, rải rác cách xa nhau, không có nguồn ngân sách trợ giúp cùng với sự trao quyền không rõ ràng của nhà nước nên việc quản trị cũng còn nhiều hạn chế .
Mặc dù nhà nước giao cho Lâm trường quản trị nhưng đất chưa được qui hoạch, xác lập trên thực địa, nhất là lại không có sự tham gia của chính quyền sở tại địa phương trong tiến trình giao đất cho Lâm trường. Vì vậy, ranh giới giữa đất Lâm trường và đất của xã không rõ ràng đã dẫn đến hiệu suất cao quản trị không cao và gây tranh chấp, xích míc trong sử dụng đất giữa lâm trường A Lưới và địa phương .
3.4.2. Quản lý hội đồng
Phương thức quản trị này chỉ có ở nhóm dân tộc bản địa Pacoh, thôn Phú Thượng, nó Open và sống sót truyền kiếp gắn liền với sự Open những bản làng của dân tộc bản địa Pacoh. Trước đây, phương pháp quản trị cộng động đã tỏ ra rất hiệu suất cao với những luật tục bất thành văn nhưng lại được tuân thủ một cách ngặt nghèo .
Trong toàn cảnh lúc bấy giờ, sự Open của phương pháp quản trị nhà nước với những công cụ pháp lý đã phá vỡ mối quan hệ hội đồng và làm suy giảm hiệu suất cao của phương pháp quản trị này. Trong tiềm thức của người Pacoh, sự sống sót của luật tục hội đồng trong quản trị tài nguyên rừng đã rất mờ nhạt bởi họ nghĩ tổng thể rừng và đất lâm nghiệp đã thuộc về nhà nước, họ không còn là người chủ của những cánh rừng như xưa nữa. Ngoài ra, chính sách kinh tế thị trường cùng với sự xâm nhập của kiểu sống vun vén quyền lợi cá thể của những hộ người Kinh đã phá vỡ mối quan hệ hội đồng truyền thống lịch sử của người Pacoh. Một phụ nữ Pacoh khi được hỏi nên giao rừng cho ai quản trị để đạt hiệu suất cao cao, chị đã chứng minh và khẳng định rằng : “ giờ đây chỉ giao cho hộ thôi, của nhà nào nhà ấy giữ, giao chung sẽ rất khó để xác lập nghĩa vụ và trách nhiệm ” .
3.4.3. Quản lý hộ mái ấm gia đình
Việc giao rừng và đất lâm nghiệp cho hộ mái ấm gia đình để sử dụng không thay đổi lâu bền hơn chưa được triển khai ở Phú Vinh. Toàn bộ diện tích quy hoạnh rừng và đất lâm nghiệp thuộc quyền quản trị của Lâm trường A Lưới. Do ranh giới không rõ ràng, người dân lại thiếu đất sản xuất nên một số ít hộ mái ấm gia đình đã tự xâm lấn phần đất này của Lâm trường để trồng cây ăn quả hoặc cây lâm nghiệp .
Do xâm lấn một cách tự phát nên diện tích quy hoạnh đất lâm nghiệp do hộ mái ấm gia đình quản trị ở Phú Vinh rất manh mún và hạn chế. Mặc dầu vậy, phương pháp quản trị này khá hiệu suất cao vì rừng trồng được hộ mái ấm gia đình giám sát ngặt nghèo với nghĩa vụ và trách nhiệm cao do ý thức được đó là gia tài của họ. Tuy nhiên, hình thức quản trị này cũng gặp nhiều thử thách : thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, khó khăn vất vả lớn trong công tác làm việc bảo vệ và tăng trưởng rừng do triển khai độc lập theo hộ lên mối link yếu dẫn đến điều kiện kèm theo tăng trưởng và bảo vệ kém .

Việc trồng cây lâm nghiệp phân tán, tự phát và chiếm dụng đất không hợp pháp dẫn đến mâu thuẩn giữa Lâm trường và người dân. Ngoài ra, người dân còn gặp khó khăn đó là không an toàn trong việc quyền bảo vệ và hưởng lợi từ sản phẩm của mình: “Đất ở đây rất ít, em có trồng được 50 cây keo rải rác quanh đồi thông của Lâm trường. Lâm trường nói nếu họ khai thác thông làm gẫy keo thì họ không chịu trách nhiệm vì đó là đất của họ” (một phụ nữ thôn Phú Xuân cho biết). Phương thức quản lý này ở Phú Vinh chỉ là tự phát do chiếm dụng một cách không hợp pháp đất của lâm trường để sử dụng, nguyên nhân chủ yếu là ranh giới đất của lâm trường không rõ ràng, và hiệu quả sử dụng đất của lâm trường hạn chế.

Tóm lại hiện tại có tới 3 phương pháp quản trị rừng và đất lâm nghiệp đang sống sót ở Phú Vinh. Mỗi hình thức có ưu điểm yếu kém riêng nhưng yếu tố ở đây là chủ quyền lãnh thổ và ranh giới không rõ ràng, hoạt động giải trí chồng chéo, không tính đến những yếu tố văn hoá địa phương của hội đồng. Điều này dẫn đến sự không bền vững và kiên cố trong quản trị rừng và đất rừng, gây mâu thuẩn trong sử dụng đất giữa Lâm trường, chính quyền sở tại xã và người dân địa phương .
Xem tiếp Trang 2

Source: https://vh2.com.vn
Category : Startup