Thủ tục hành chính là gì? Đặc điểm, Đặc trưng thủ tục hành chính

1. Khái niệm về thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính là phương pháp và trình tự thực thi thẩm quyền quản trị hành chính nhà nước của những chủ thể quản trị hành chính nhà nước và phương pháp tham gia vào những việc làm quản trị hành chính nhà nước của những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể nhằm mục đích triển khai những quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của mình trong quản trị hành chính nhà nước theo lao lý của pháp lý .

Căn cứ vào khoản 1 Điều 3 Nghị định 63/2010/NĐ-CP có quy định :

Bạn đang đọc: Thủ tục hành chính là gì? Đặc điểm, Đặc trưng thủ tục hành chính

” Thủ tục hành chính là trình tự, phương pháp triển khai, hồ sơ và nhu yếu, điều kiện kèm theo do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền lao lý để xử lý một việc làm đơn cử tương quan đến cá thể, tổ chức triển khai. ”

Trong thủ tục hành chính có chủ thể thực thi thủ tục hành chính và chủ thể tham gia thủ tục hành chính. Chủ thể triển khai thủ tục hành chính là chủ thể có thẩm quyền nhân danh Nhà nước thực thi những thủ tục hành chính gồm có những cơ quan nhà nước, tổ chức triển khai và những người có thẩm quyền. Chủ thể tham gia thủ tục hành chính hoàn toàn có thể là cơ quan, tổ chức triển khai hoặc công dân .
Mỗi hoạt động giải trí quản trị theo cách nói thường thì ( ví dụ, hoạt động giải trí phát hành văn bản quy phạm pháp luật, hoạt động giải trí cấp giấy phép, hoạt động giải trí xử phạt vi phạm hành chính … ) thực ra là chuỗi những hoạt động giải trí diễn ra theo trình tự nhất định mà mỗi hoạt động giải trí đơn cử trong đó hoàn toàn có thể được thực thi bởi những chủ thể khác nhau, ở những thời gian khác nhau, với nội dung và nhằm mục đích những mục tiêu khác nhau. Kết quả của hoạt động giải trí quản trị phụ thuộc vào vào nhiều yếu tố trong đó phụ thuộc vào một phần đáng kể vào số lượng, thứ tự những hoạt động giải trí đơn cử, mục tiêu, nội dung, phương pháp thực thi những hoạt động giải trí đơn cử trong một chuỗi hoạt động giải trí thống nhất, tức là nhờ vào vào thủ tục thực thi những hoạt động giải trí quản trị. Thủ tục đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và điều hành cỗ máy nhà nước cũng như bảo vệ quyền và quyền lợi của thủ tục hành chính là toàn diện và tổng thể những quy phạm pháp luật xác lập những quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của những bên tham gia vào những quan hệ xã hội do luật hành chính xác lập nhầm thực thi những quy phạm vật chất của luật hành chính. Thực ra thù tục hành chính do quy phạm pháp luật hành chính pháp luật nên thủ tục hành chính chính là nội dung của nhóm quy phạm pháp luật hành chính ( thường gọi là quy phạm thủ tục ) chứ thủ tục không phải là quy phạm pháp luật .

2. Các đặc trưng cơ bản của thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính có những đặc trưng :
1 ) Thủ tục hành chính tuy do nhiều cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức triển khai nhưng cơ quan hành chính nhà nước và cán bộ, công chức thuộc những cơ quan này là chủ thể hầu hết ;
2 ) Thủ tục hành chính đo pháp luật hành chính lao lý và có đặc thù bắt buộc so với những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan ;
3 ) Thủ tục hành chính có nhiều loại khác nhau ;
4 ) Thủ tục hành chính gắn với công tác làm việc công văn, sách vở của Nhà nước .
Thủ tục hành chính có 3 loại : Thủ tục hành chính nội bộ, thủ tục hành liên hệ và văn thư hành chính .
Toàn bộ những quy phạm pháp luật về thủ tục hành chính tạo thành chế định thủ tục hành chính – chế định quan trọng của luật hành chính. Chỉ có những hoạt động giải trí quản trị hành chính nhà nước đã được quy phạm thủ tục hành chính kiểm soát và điều chỉnh mới là thủ tục hành chính. Còn những hoạt động giải trí tổ chức triển khai – tác nghiệp đơn cử nào đó trong hoạt động giải trí quản trị hành chính không được những quy phạm thủ tục hành chính kiểm soát và điều chỉnh thì không phải là thủ tục hành chính .

3. Phân tích các đặc điểm của thủ tục hành chính

Mặc dù có nhiều thủ tục hành chính khác nhau nhưng do tính thống nhất của quản trị hành chính nhà nước nên những thủ tục hành chính có 1 số ít đặc thù chung sau đây :
Thứ nhất, thủ tục hành chính là thủ tục thực thi những hoạt động giải trí quản trị nhà nước hay thủ tục hành chính được triển khai bởi những chủ thể quản trị hành chính nhà nước .

Xem thêm: Quản lý hành chính nhà nước là gì? Đặc điểm, vai trò

Các hoạt động giải trí quản trị diễn ra trong nghành nghề dịch vụ nào được triển khai theo thủ tục pháp lý lao lý trong nghành đó. Hoạt động quản trị trong nghành nghề dịch vụ hành pháp ( quản trị hành chính nhà nước ) được thực thi theo thủ tục hành chính. Quản lý hành chính nhà nước được triển khai bởi những cơ quan nhà nước, những tổ chức triển khai xã hội, cá thể được nhà nước trao quyền, trong đó quan trọng nhất phải kể đến những cơ quan hành chính, những cán bộ, công chức trong mạng lưới hệ thống cơ quan này. Vì cơ quan hành chính có công dụng quản trị hành chính nhà nước nên những chủ thể trong mạng lưới hệ thống cơ quan đó không chỉ thực thi phần đông những thủ tục hành chính mà còn thực thi những thủ tục tương quan đến những hoạt động giải trí quản trị hành chính quan trọng nhất. Ngoài cơ quan hành chính, những cơ quan nhà nước khác cũng triển khai những thủ tục hành chính khi triển khai hoạt động giải trí quản trị hành chính nhà nước như khi những cơ quan đó kiến thiết xây dựng, củng cố chính sách công tác làm việc nội bộ ; những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể triển khai thủ tục hành chính khi thực thi những hoạt động giải trí quản trị hành chính được Nhà nước trao quyền trong những trường hợp đơn cử do pháp lý lao lý. Các chủ thể nói trên, trong quy trình triển khai tính năng, nhiêm vụ, quyền hạn của mình, khi thực thi
Thứ ba, thủ tục hành chính có tính mềm dẻo, linh động .
Hoạt động quản trị hành chính nhà nước vốn nhiều mẫu mã, phong phú. Nội dung và phương pháp triển khai từng hoạt động giải trí đơn cử chịu sự tác động ảnh hưởng của rắt nhiều yếu tố khác nhau như thẩm quyền, năng lượng của chủ thể quản trị, đặc thù của đối tượng người tiêu dùng quản trị, điêu kiện, thực trạng diễn ra hoạt động giải trí quản trị … Mỗi yếu tố đó lại chịu sự tác động ảnh hưởng xen kẽ phức tạp của những yếu tố kinh tế tài chính, chính tri, văn hoá-xã hội khiến cho hoạt động giải trí quản trị hành chính trở nên rất là sôi động. Thủ tục hành chính vối đặc thù là phương pháp tổ chức triển khai thực thi những hoạt động giải trí quản trị đương nhiên phải linh động mới hoàn toàn có thể tạo nên tiến trình phải chăng cho từng hoạt động giải trí quản trị đơn cử. Do vậy, không hề có một thủ tục hành chính duy nhất cho hàng loạt hoạt động giải trí quản trị hành chính nhà nước mà có rất nhiều thủ tục hành chính. Thậm chí để xử lý một loại việc làm nhất định cũng hoàn toàn có thể cần những thủ tục hành chính khác nhau. Ví dụ, pháp lý pháp luật hai thủ tục xử phạt vi phạm hành chính là thủ tục đơn thuần và thủ tục có lập biên bản. Việc định ra hai thủ tục để xử phạt vi phạm hành chính vừa đơn thuần, thuận tiện cho người xử phạt và người bị xử phạt trong trường hợp hoàn toàn có thể, vừa bảo vệ tính ngặt nghèo, có cơ sở cho hoạt động giải trí xử phạt vi phạm hành chính. Mặt khác, so với thủ tục lập pháp và thủ tục tư pháp, nhu yếu bãi bỏ thủ tục hành chính cũ, đưa ra thủ tục mới, biến hóa những thủ tục đã có đặt ra khá liên tục bảo vệ thích ứng vói sự biến hóa linh động của hoạt động giải trí quản trị. Khi thiết kế xây dựng thủ tục hành chính nếu nhận thức đúng đắn về đặc thù này sẽ tạo ra sự linh động, mềm dẻo cho hoạt động giải trí quản trị, nếu phủ nhận đặc thù này hoàn toàn có thể làm xơ cứng hoạt động giải trí quản trị, ngưng trệ quy trình tăng trưởng xã hội. Sự cường điệu tính linh động của thủ tục hành chính cũng hoàn toàn có thể dẫn đến việc đặt ra quá nhiều thủ tục một cách không thiết yếu hoặc đổi khác thủ tục một cách tùy tiện làm cho hoạt động giải trí quản trị thiếu không thay đổi .
Thứ hai, chỉ cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có thẩm quyền mới có quyền thực hiên thủ tục hành chính và triển khai thủ tục trong khoanh vùng phạm vi thẩm quyền do pháp lý lao lý. Xét dưới góc nhìn quyền lực tối cao, thực thi thủ tục hành chính là hoạt động giải trí sử dụng quyền lực tối cao nhà nước. Quyền lực nhà nước trong mọi trường hợp chỉ được sử dụng bởi những chù thể do pháp lý pháp luật và nằm trong cơ cấu tổ chức quyền lực tối cao nhà nước nói chung. Mỗi chủ thể chỉ sử dụng quyền lực tối cao trong số lượng giới hạn nhất định. Tương ứng với số lượng giới hạn thẩm quyền pháp lý trao cho, mỗi chủ thể có những phương tiện đi lại và điều kiện kèm theo nhất định bảo vệ cho việc thực hiên thẩm quyền ( điều kiện kèm theo vật chất, nhân sự, cỗ máy … ). Do đó, những thủ tục được triển khai không đúng thẩm quyền thì không những việc thực thi thủ tục đó không hợp pháp mà hiệu suất cao quản trị cũng bị tác động ảnh hưởng .
Thứ ba, thủ tục hành chính phải được triển khai đúng pháp lý. Về mặt lí thuyết, tổng thể những thủ tục hành chính được pháp lý lao lý đều là thiết yếu và là quá trình hài hòa và hợp lý nhất để triển khai những hoạt động giải trí quản trị trên trong thực tiễn. Hơn nữa, mỗi thủ tục hành chính được triển khai nhiều lần ở những thời gian khác nhau, bởi những chủ thể khác nhau, sự tuân thủ khắt khe những thủ tục hành chính tạo nên tính khoa học, đồng điệu, thống nhất trong quản trị hành chính nhà nước. Ngay cả khi những thủ tục hành chính đã trở nên không còn tương thích do nhận thức về quản trị hay thực tiễn quản trị đổi khác thì những chủ thể thực thi thủ tục cũng không được tùy tiện đổi khác hoặc bỏ lỡ. Một thủ tục hành chính đơn cử chỉ mất giá tri pháp lý khi bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ .

4. Yêu cầu về nội dung trong quy định thủ tục hành chính

– Thủ tục hành chính phải được pháp luật trong văn bản quy phạm pháp luật theo đúng thẩm quyền được pháp luật tại Luật phát hành văn bản quy phạm pháp luật .
– Việc pháp luật một thủ tục hành chính chỉ hoàn thành xong khi cung ứng vừa đủ những bộ phận tạo thành cơ bản sau đây :
+ Tên thủ tục hành chính .
+ Trình tự thực thi .
+ Cách thức triển khai .
+ Thành phần, số lượng hồ sơ .
+ Thời hạn xử lý .
+ Đối tượng thực thi thủ tục hành chính .

+ Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính.

Xem thêm: Hướng dẫn xác minh doanh nghiệp Facebook đúng chuẩn 2021 từ A-Z

+ Trường hợp thủ tục hành chính phải có mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính ; tác dụng thực thi thủ tục hành chính ; nhu yếu, điều kiện kèm theo ; phí, lệ phí thì mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính ; tác dụng thực thi thủ tục hành chính ; nhu yếu, điều kiện kèm theo ; phí, lệ phí là bộ phận tạo thành của thủ tục hành chính .

Mọi vướng mắc pháp lý liên quan đến các thủ tục hành chính, Hãy gọi: 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật hành chính trực tuyến qua tổng đài điện thoại

Luật Minh Khuê (biên tập)

Source: https://vh2.com.vn
Category : Doanh Nghiệp