Đơn vị hành chính sự nghiệp là gì ? Chế độ quản lý tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp

>> Luật sư tư vấn pháp luật Doanh nghiệp, gọi:  1900 6162

Luật sư phân tích:

Bạn đang đọc: Đơn vị hành chính sự nghiệp là gì ? Chế độ quản lý tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp

1. Văn bản quy định đơn vị hành chính sự nghiệp: 

– Luật ngân sách nhà nước năm năm ngoái
– Luật kế toán năm năm ngoái
– Thông tư 107 / 2017 / TT-BTC

2. Đơn vị hành chính sự nghiệp là gì ?

Đơn vị hành chính sự nghiệp ( HCSN ) là những đơn vị, cơ quan hoạt động giải trí bằng nguồn kinh phí đầu tư do ngân sách Nhà nước hoặc cấp trên cấp phép hoặc bằng nguồn kinh phí đầu tư khác như hội phí, học phí, viện phí, kinh phí đầu tư được hỗ trợ vốn, thu từ hoạt động giải trí kinh doanh thương mại, dịch vụ, … để ship hàng những trách nhiệm của Nhà nước, hầu hết là những hoạt động giải trí chính trị xã hội .

3. Chế độ kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp

Thông tư 107 / 2017 / TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn kế toán vận dụng cho những cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, trừ những đơn vị sự nghiệp công lập được vận dụng chính sách kinh tế tài chính như doanh nghiệp ( Doanh Nghiệp ) vận dụng chính sách kế toán Doanh Nghiệp khi cung ứng đủ những điều kiện kèm theo theo lao lý .
Chế độ kế toán mới đã có những đổi khác khá cơ bản so với chính sách kế toán theo Quyết định số 19/2006 / QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ Tài chính, từ mạng lưới hệ thống chứng từ ( Phụ lục 1 ), thông tin tài khoản, nguyên tắc hạch toán ( Phụ lục 2 ), mạng lưới hệ thống sổ kế toán ( Phụ lục 3 ) và báo cáo giải trình kinh tế tài chính, báo cáo giải trình quyết toán ( Phụ lục 4 ) .
Đặc biệt, chính sách kế toán mới đã tách biệt hóa chủ thể tài chính là đơn vị HCSN với chủ thể quản trị ngân sách nhà nước, qua đó giúp tăng cường tính độc lập về mặt kinh tế tài chính, nâng cao tính tự chủ và tăng cường năng lực nhìn nhận hiệu suất cao hoạt động giải trí của những đơn vị HCSN .
Với quan điểm đó, chính sách kế toán mới ghi nhận “ lệch giá ”, “ ngân sách ” và theo dõi hiệu quả, nhìn nhận hiệu suất cao kinh tế tài chính của từng hoạt động giải trí, gồm có hoạt động giải trí HCSN, hoạt động giải trí sản xuất kinh doanh thương mại, dịch vụ, hoạt động giải trí kinh tế tài chính và những hoạt động giải trí khác .

3.1. Chứng từ kế toán

Giống như chính sách kế toán theo Quyết định số 19/2006 / QĐ-BTC, chính sách kế toán mới lao lý 04 mẫu chứng từ thuộc loại bắt buộc vận dụng thống nhất, gồm có Phiếu thu ( Mẫu C40-BB ), Phiếu chi ( Mẫu C41-BB ), Giấy ý kiến đề nghị giao dịch thanh toán tạm ứng ( Mẫu C42-BB ) và Biên lai thu tiền ( Mẫu C45-BB ) .
Tuy nhiên, chính sách kế toán theo Quyết định số 19/2006 / QĐ-BTC phát hành 37 mẫu chứng từ kế toán hướng dẫn, theo đó, đơn vị HCSN không được vận dụng mẫu chứng từ kế toán ngoài những mẫu trong chính sách hoặc những văn bản pháp lý khác mà chưa được đồng ý chấp thuận của Bộ Tài chính .
Chế độ kế toán mới đã linh động hơn, được cho phép những đơn vị HCSN được tự phong cách thiết kế những mẫu chứng từ ngoài 04 mẫu bắt buộc để phản ánh những nhiệm vụ kinh tế tài chính phát sinh chưa có pháp luật mẫu chứng từ bắt buộc tại chính sách kế toán mới hoặc những văn bản pháp lý khác ( với nhu yếu những mẫu chứng từ tự phong cách thiết kế phải bảo vệ phân phối tối thiểu 7 nội dung lao lý tại Điều 16 Luật Kế toán năm ngoái ) .
Việc không pháp luật những mẫu chứng từ hướng dẫn đơn cử mà được cho phép đơn vị tự thiết kế mẫu chứng từ giúp những đơn vị HCSN hoàn toàn có thể dữ thế chủ động vận dụng mẫu chứng từ tương thích với nhu yếu quản trị, cỗ máy quản trị và đặc trưng nhiệm vụ kinh tế tài chính phát sinh của mình .

3.2. Hệ thống tài khoản

Về tổ chức triển khai mạng lưới hệ thống thông tin tài khoản, pháp luật về chính sách kế toán theo Quyết định số 19/2006 / QĐ-BTC, mạng lưới hệ thống thông tin tài khoản kế toán vận dụng cho những đơn vị HCSN gồm có 7 loại : Từ loại 1 đến loại 6 là những thông tin tài khoản trong bảng, Loại 0 là những thông tin tài khoản ngoài bảng. Các thông tin tài khoản trong bảng gồm có những nhóm : ( 1 ) Tiền và vật tư ; ( 2 ) Tài sản cố định và thắt chặt ; ( 3 ) Thanh toán ; ( 4 ) Nguồn kinh phí đầu tư ; ( 5 ) Các khoản thu và ( 6 ) Các khoản chi .
Hệ thống thông tin tài khoản theo chính sách kế toán mới gồm có những thông tin tài khoản trong bảng và những thông tin tài khoản ngoài bảng được lan rộng ra, cụ thể và đơn cử hơn. Các thông tin tài khoản trong bảng ( thông tin tài khoản loại 1 đến loại 9 ) là những thông tin tài khoản theo dõi tình hình kinh tế tài chính ( hay thông tin tài khoản kế toán kinh tế tài chính ), được phân định đơn cử hơn theo đối tượng người dùng kế toán, tạo điều kiện kèm theo phản ánh những nhiệm vụ kinh tế tài chính phát sinh tại đơn vị HCSN minh bạch theo những hoạt động giải trí và theo nguồn kinh tế tài chính .
Các thông tin tài khoản ngoài bảng ( thông tin tài khoản loại 0 ) được cụ thể hóa hơn về quản trị dự trù theo đặc thù và nguồn kinh phí đầu tư ngân sách nhà nước cấp ( hay thông tin tài khoản kế toán ngân sách ), được hạch toán đơn. Nếu một nhiệm vụ kinh tế tài chính kinh tế tài chính phát sinh mà tương quan đến thu, chi ngân sách nhà nước thì kế toán phải hạch toán kế toán kinh tế tài chính ( hạch toán kép những thông tin tài khoản trong bảng ), đồng thời hạch toán kế toán ngân sách ( hạch toán đơn những thông tin tài khoản ngoại bảng ) .
Đối với tổ chức triển khai những thông tin tài khoản trong bảng, chính sách kế toán theo Quyết định số 19/2006 / QĐ-BTC theo dõi nguồn kinh tế tài chính của đơn vị theo đặc thù hoạt động giải trí thành 05 nhóm chính : kinh phí đầu tư hoạt động giải trí, kinh phí đầu tư dự án Bất Động Sản, kinh phí đầu tư đơn đặt hàng nhà nước, kinh phí đầu tư góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng cơ bản, nguồn vốn sản xuất kinh doanh thương mại .

Chế độ kế toán mới phân loại nguồn tài chính của đơn vị HCSN theo nguồn hình thành (nguồn ngân sách nhà nước cấp, nguồn phí-lệ phí được khấu trừ, để lại, nguồn viện trợ, vay nợ nước ngoài, nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản, nguồn vốn kinh doanh và nguồn khác) và phân chia và xác định kết quả hoạt động của đơn vị HCSN trên 04 nhóm: Hoạt động HCSN, hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, hoạt động tài chính và hoạt động khác.

Xem thêm: Luật hành chính

Ngoài việc tổ chức triển khai, sắp xếp lại những thông tin tài khoản lệch giá – ngân sách và bổ trợ những thông tin tài khoản thu nhập khác, ngân sách khác, xác lập tác dụng và thặng dư ( thâm hụt ) lũy kế, mạng lưới hệ thống thông tin tài khoản trong bảng theo chính sách kế toán mới cũng bổ trợ, phân loại lại một số ít thông tin tài khoản : phải thu, phải trả, tạm thu, tạm chi, nợ công, quỹ đặc trưng …
Đối với những thông tin tài khoản ngoài bảng, chính sách kế toán mới đã bỏ một số ít TK như TK 005 : Dụng cụ lâu bền đang sử dụng, sửa đổi TK 008 : Dự toán chi hoạt động giải trí và TK 009 : Dự toán góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng cơ bản và bổ trợ thêm 1 số ít TK mới để theo dõi thu – chi những nguồn do NSNN cấp hoặc có nguồn gốc NSNN như TK 004 : Dự toán viện trợ không hoàn trả …
Có thể thấy, chính sách kế toán mới đã bổ trợ thêm nhiều thông tin tài khoản theo dõi dự trù của từng nguồn kinh tế tài chính của đơn vị, từng hình thức cấp phép ( dự trù – lệnh chi ), hình thức rút kinh phí đầu tư ( thực chi – tạm ứng ), và theo năm ngân sách ( năm trước, năm nay, năm sau ). Phân chia như vậy sẽ giúp kế toán đơn vị HCSN thuận tiện hơn trong việc theo dõi thu – chi những nguồn kinh tế tài chính khác nhau tại đơn vị HCSN và ship hàng cho công tác làm việc trấn áp, quyết toán NSNN theo pháp luật .
Về nguyên tắc hạch toán, nếu như chính sách kế toán theo Quyết định số 19/2006 / QĐ-BTC coi những nguồn kinh tế tài chính từ NSNN của đơn vị là “ nguồn kinh phí đầu tư ” và chỉ nhu yếu hạch toán theo dõi “ thu ” – “ chi ” những nguồn này, chính sách kế toán mới coi những nguồn kinh tế tài chính trên là “ nguồn vốn ”, ghi nhận “ lệch giá ” và “ ngân sách ” ( đặc biệt quan trọng là nhiệm vụ trích hao mòn vào ngân sách hoạt động giải trí và phân chia những khoản nhận trước vào lệch giá ) theo cơ sở dồn tích để xác lập hiệu suất cao của từng hoạt động giải trí vào cuối kỳ kế toán .
Nguyên tắc cơ sở dồn tích ( ghi nhận lệch giá khi đạt được và ngân sách khi phát sinh, không chăm sóc đến việc thu – chi tiền hay chưa ) chính là điểm biến hóa cơ bản trong nguyên tắc hạch toán những thông tin tài khoản trong bảng của chính sách kế toán mới .
Việc tổ chức triển khai lại mạng lưới hệ thống thông tin tài khoản và chiêu thức hạch toán giúp chính sách kế toán mới được cho phép nhìn nhận hiệu suất cao kinh tế tài chính một cách thuận tiện hơn, qua đó tăng cường nghĩa vụ và trách nhiệm về quản lý tài chính tại đơn vị HCSN, đồng thời vẫn cung ứng nhu yếu theo dõi, trấn áp về thu – chi NSNN, bảo vệ nghĩa vụ và trách nhiệm về ngân sách của những đơn vị HCSN .

3.3. Sổ sách kế toán

Chế độ kế toán mới lao lý rõ, mỗi đơn vị kế toán chỉ sử dụng một mạng lưới hệ thống sổ kế toán cho một kỳ kế toán năm, gồm có sổ kế toán tổng hợp và sổ kế toán chi tiết cụ thể. Tùy theo hình thức kế toán đơn vị vận dụng, đơn vị phải mở vừa đủ những sổ kế toán tổng hợp, sổ kế toán chi tiết cụ thể và triển khai khá đầy đủ, đúng nội dung, trình tự và giải pháp ghi chép so với từng mẫu sổ kế toán .
Căn cứ vào nhu yếu quản trị và nhu yếu hạch toán của từng đối tượng người tiêu dùng kế toán riêng không liên quan gì đến nhau, đơn vị được phép bổ trợ những chỉ tiêu ( cột, hàng ) trên sổ, thẻ kế toán cụ thể để ship hàng lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính, báo cáo giải trình quyết toán theo nhu yếu quản trị. Ngoài ra, đơn vị cũng được mở thêm những sổ kế toán cụ thể khác theo nhu yếu quản trị của đơn vị .

3.4. Hệ thống sổ kế toán theo chế độ kế toán mới

Sổ tổng hợp gồm Sổ nhật ký dùng để ghi chép những nhiệm vụ kinh tế tài chính, kinh tế tài chính phát sinh theo trình tự thời hạn ; Sổ cái dùng để ghi chép những nhiệm vụ kinh tế tài chính, kinh tế tài chính phát sinh theo nội dung kinh tế tài chính ( theo thông tin tài khoản kế toán ) .
Các sổ, thẻ kế toán cụ thể dùng để ghi chi tiết cụ thể những nhiệm vụ kinh tế tài chính kinh tế tài chính phát sinh tương quan đến những đối tượng người dùng kế toán theo nhu yếu quản trị mà Sổ Cái chưa phản ánh chi tiết cụ thể. Với việc tổ chức triển khai lại mạng lưới hệ thống thông tin tài khoản, chính sách kế toán mới đồng thời bổ trợ nhiều sổ kế toán cụ thể Giao hàng nhu yếu quản trị, theo dõi những nhiệm vụ kinh tế tài chính phát sinh .
Chế độ kế toán mới đã làm rõ hơn nguyên tắc mở, khóa sổ kế toán tại đơn vị HCSN. Theo đó, sổ kế toán phải được mở vào đầu kỳ kế toán năm hoặc ngay sau khi có quyết định hành động xây dựng và khởi đầu hoạt động giải trí của đơn vị kế toán và theo dõi những nhiệm vụ kinh tế tài chính, kinh tế tài chính phát sinh trong 01 năm kinh tế tài chính từ ngày 01/01 đến hết 31/12 hàng năm .
Đối với những sổ kế toán theo dõi tiếp đón và sử dụng nguồn NSNN, những nhiệm vụ kinh tế tài chính phát sinh sau ngày 31/12 được chuyển sổ từ thông tin tài khoản năm nay của năm N sang thông tin tài khoản năm trước của năm N + 1 để liên tục theo dõi số liệu phát sinh trong thời hạn chỉnh lý quyết toán, Giao hàng lập báo cáo giải trình quyết toán NSNN theo pháp luật .

3.5. Hệ thống báo cáo

Chế độ kế toán mới đã sửa đổi, bổ trợ những mẫu biểu báo cáo giải trình quyết toán ngân sách gồm có Báo cáo quyết toán kinh phí đầu tư hoạt động giải trí ( Mẫu B01 / BCQT ) với 02 phụ biểu : Báo cáo chi tiết cụ thể chi từ nguồn NSNN và nguồn phí được khấu trừ, để lại ( Mẫu F01-01 / BCQT ) và Báo cáo chi tiết cụ thể kinh phí đầu tư chương trình, dự án Bất Động Sản ( Mẫu F01-02 / BCQT ) ; Báo cáo triển khai giải quyết và xử lý đề xuất kiến nghị của truy thuế kiểm toán, thanh tra, kinh tế tài chính ( Mẫu B02 / BCQT ) ; Thuyết minh báo cáo giải trình quyết toán ( Mẫu B03 / BCQT ) .
Điểm đặc biệt quan trọng của chính sách kế toán mới là mạng lưới hệ thống báo cáo giải trình tình hình kinh tế tài chính, gồm có Báo cáo tình hình kinh tế tài chính ( Mẫu B01 / BCTC ) phản ánh tình hình gia tài và nguồn vốn của đơn vị HCSN tại thời gian nhất định ; Báo cáo hiệu quả hoạt động giải trí ( Mẫu B02 / BCTC ) phản ánh lệch giá – ngân sách và thặng dư / thâm hụt của từng hoạt động giải trí tại đơn vị trong kỳ báo cáo giải trình ; Báo cáo lưu chuyển tiền tệ ( Mẫu B03a và B03b / BCTC ) phản ánh tình hình luân chuyển tiền tại đơn vị HCSN trong kỳ báo cáo giải trình và Thuyết minh báo cáo giải trình kinh tế tài chính ( B04 / BCTC ) .
Ngoài ra, 1 số ít đơn vị đặc trưng lao lý tại điểm b, Khoản 5, Điều 7 của Thông tư được phép sử dụng hình thức báo cáo giải trình đơn thuần theo mẫu Báo cáo kinh tế tài chính ( Mẫu B05 / BCTC ) thay cho những báo cáo giải trình theo hình thức rất đầy đủ kể trên .
Về kỳ hạn lập báo cáo giải trình ; chính sách kế toán theo Quyết định số 19/2006 / QĐ-BTC lao lý, những đơn vị HCSN, tổ chức triển khai có sử dụng NSNN phải lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính hàng quý và cuối năm và báo cáo giải trình quyết toán hàng năm sau thời hạn chỉnh lý theo pháp luật ; những đơn vị, tổ chức triển khai không sử dụng NSNN lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính vào cuối kỳ kế toán năm. Chế độ kế toán mới có pháp luật riêng về kỳ hạn lập báo cáo giải trình so với từng loại báo cáo giải trình ( Báo cáo kinh tế tài chính, báo cáo giải trình quyết toán NSNN, báo cáo giải trình quyết toán kinh phí đầu tư nguồn khác )

Trên đây là tư vấn của chúng tôi.  Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại gọi ngay số: 1900 6162 để được giải đáp.

Xem thêm: Hồ sơ thành lập công ty/doanh nghiệp【++Full Biểu Mẫu++】

Rất mong nhận được sự hợp tác !
Trân trọng. / .

Luật Minh Khuê (Sưu tầm & biên tập)

Source: https://vh2.com.vn
Category : Doanh Nghiệp