Đầu tư công được hiểu như thế nào? Ý nghĩa của đầu tư công

>> Luật sư tư vấn pháp luật Dân sự, gọi:1900.6162

Trả lời:

Khái niệm đầu tư công được đề cập tại khoản 15 Điều 4 Luật đầu tư công năm 2019 pháp luật đơn cử như sau :

“15. Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án và đối tượng đầu tư công khác theo quy định của Luật này”.

Bạn đang đọc: Đầu tư công được hiểu như thế nào? Ý nghĩa của đầu tư công

” Vốn đầu tư công lao lý tại Luật này gồm : vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái vương quốc, vốn trái phiếu nhà nước, vốn trái phiếu chính quyền sở tại địa phương, vốn tương hỗ tăng trưởng chính thức ( ODA ) và vốn vay tặng thêm của những nhà hỗ trợ vốn quốc tế, vốn tín dụng thanh toán đầu tư tăng trưởng của Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, những khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư. “” Vốn nhà nước ngoài ngân sách nhà nước là gồm có những loại vốn được quy đinh tại Khoản 44 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013 ( công trái vương quốc, trái phiếu cơ quan chính phủ, trái phiếu chính quyền sở tại địa phương ; vốn tương hỗ tăng trưởng chính thức, vốn vay khuyễn mãi thêm của những nhà hỗ trợ vốn ; vốn từ quỹ tăng trưởng hoạt động giải trí sự nghiệp ; vốn tín dụng thanh toán đầu tư tăng trưởng của Nhà nước ; vốn tín dụng thanh toán do nhà nước bảo lãnh ; vốn vay được bảo vệ bằng gia tài của Nhà nước ; vốn đầu tư tăng trưởng của doanh nghiệp nhà nước ; giá trị quyền sử dụng đất. ) trừ vốn ngân sách nhà nước “

Như vậy, Dự án đầu tư công phải là dự án có sử dụng vốn đầu tư công không bao gồm vốn nhà nước ngoài ngân sách nhà nước. Vì vậy, Khẳng định trên là Sai.

Trên đây là tư vấn của Luật Minh Khuê, nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại gọi ngay số: 1900.6162 để được giải đáp.

Tại Hội thảo Tái cấu trúc đầu tư công trong toàn cảnh thay đổi quy mô tăng trưởng và tái cấu trúc nền kinh tế tài chính Nước Ta do Ủy ban Kinh tế tổ chức triển khai, nhiều đại biểu cho rằng, cần sớm ban hành đạo luật về đầu tư công. Khung pháp lý này sẽ là cơ sở quan trọng để nguồn vốn Nhà nước trở thành công cụ tích cực trong quy trình chuyển dời cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính và điều tiết sự tăng trưởng của xã hội .

Cơ cấu đầu tư hợp lý sẽ tạo đòn bẩy cho tăng trưởng kinh tế bền vững

Tăng trưởng kinh tế tài chính nước ta hiện đa phần dựa vào tăng vốn đầu tư, thường thì chiếm khoảng chừng 40-42 % GDP ; phần vốn của Nhà nước và có đặc thù của Nhà nước chiếm 30-35 %. Năm 2009, vốn đầu tư của Nhà nước so với GDP là 17,3 % trong tổng số vốn đầu tư công. Nếu xét cả về vận tốc tăng trưởng và tỷ trọng trong tổng đầu tư Nhà nước, thì những ngành lớn, quan trọng, có thế mạnh trong tăng trưởng dài hạn của quốc gia đều có tỷ trọng đầu tư thấp. Do vậy, việc sử dụng đầu tư công để ảnh hưởng tác động tới quy trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hay vận động và di chuyển cơ cấu tổ chức nền kinh tế tài chính còn hạn chế. Sự lan tỏa của đầu tư Nhà nước cho những ngành công nghiệp tiên tiến và phát triển, có công nghệ cao chưa rõ. Đáng chú ý quan tâm, cơ cấu tổ chức đầu tư công hầu như không có sự chuyển biến đáng kể trong 10 năm qua. Nhiều chuyên viên kinh tế tài chính cho rằng, với tình hình này, Nhà nước đã không sử dụng đầu tư công như một công cụ tích cực để tạo sự vận động và di chuyển cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính và điều tiết sự tăng trưởng xã hội .
Nghị quyết của QH về kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội năm 2011 đã xác lập : triển khai vận động và di chuyển cơ cấu tổ chức và tái cấu trúc nền kinh tế tài chính, trước hết là kiểm soát và điều chỉnh cơ cấu tổ chức đầu tư, gồm có đầu tư trong từng ngành, từng nghành nghề dịch vụ, cơ cấu tổ chức nguồn vốn theo hướng giảm dần đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, tăng nhanh xã hội hóa những nguồn đầu tư. Để bảo vệ tiềm năng này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Hà Văn Hiền cho rằng, cần sớm nhận diện, nhìn nhận, nghiên cứu và phân tích và làm rõ hiệu suất cao đầu tư công lúc bấy giờ nhằm mục đích góp thêm phần thiết kế xây dựng cơ cấu tổ chức đầu tư hài hòa và hợp lý trong kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội tiến trình mới. Một cơ cấu tổ chức đầu tư hài hòa và hợp lý sẽ mang lại hiệu suất cao đầu tư cao hơn rất nhiều, tạo đòn kích bẩy cho tăng trưởng kinh tế tài chính bền vững và kiên cố .

>> Luật sư tư vấn luật đầu tư nước ngoài trực tuyến gọi: 1900.6162

Theo nhìn nhận của hầu hết ĐBQH và chuyên viên tham gia Hội thảo, đầu tư công trong những năm qua đã làm biến hóa đáng kể kiến trúc kỹ thuật của quốc gia, từ đó thôi thúc kinh tế tài chính tăng trưởng. Song nhìn nhận hiệu suất cao đầu tư công không chỉ bằng cách đo đếm số lượng khu công trình, dự án Bất Động Sản được triển khai xong, mà cần dựa trên đối sánh tương quan giữa lượng vốn đã bỏ ra và hiệu suất cao đạt được. Đầu tư công không chỉ có trách nhiệm duy nhất là thôi thúc tăng trưởng kinh tế tài chính, mà còn thực thi trách nhiệm không thay đổi nền kinh tế tài chính, tăng phúc lợi xã hội, tạo điều kiện kèm theo nâng cao công minh xã hội … Tính hiệu suất cao của đầu tư công không chỉ xác lập bằng định lượng, mà còn trải qua những ảnh hưởng tác động đến hội đồng, xã hội. Đồng thời, tái cơ cấu tổ chức đầu tư công cũng là cơ cấu tổ chức việc sử dụng vốn nhà nước, bảo vệ vốn đầu tư mang lại hiệu suất cao cao hơn .

Hoàn thiện khung pháp lý là giải pháp căn cơ

Theo những đại biểu tham gia Hội thảo, so với một vương quốc có nguồn lực còn hạn chế như nước ta thì việc hoạch định được một cơ cấu tổ chức đầu tư công hài hòa và hợp lý sẽ có tác động ảnh hưởng ngay đến việc tăng trưởng kinh tế tài chính và xử lý những yếu tố xã hội. Ngược lại nếu cơ cấu tổ chức đầu tư không đúng thì sẽ gây ra sự tiêu tốn lãng phí lớn hơn cả sự tham nhũng hay thất thoát trong triển khai. Một cơ cấu tổ chức đầu tư đúng sẽ vấn đáp cho câu hỏi : trong mỗi tiến trình cần ưu tiên đầu tư vào đâu ? Lượng vốn như thế nào là thích hợp cho từng nội dung trong mỗi quá trình ?
Để tái cơ cấu tổ chức đầu tư công, nhiều quan điểm đề xuất cần từ bỏ quy mô tăng trưởng nóng, dựa hầu hết vào tăng vốn đầu tư, chuyển sang quy mô tăng trưởng theo chiều sâu, lấy nâng cao hiệu suất, chất lượng, hiệu suất cao và sức cạnh tranh đối đầu làm tiêu chuẩn hầu hết. Và biến hóa cơ cấu tổ chức tiêu tốn ngân sách theo hướng giảm bớt tính năng nhà nước kinh doanh thương mại để tăng cường công dụng nhà nước phúc lợi. Nhà nước không hề duy trì mãi vai trò là nhà đầu tư lớn nhất mà phải tăng cường xã hội hóa, lôi cuốn những nguồn vốn khác, giảm tỷ trọng vốn Nhà nước trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội. Tập trung đầu tư công vào một số ít trọng điểm, có tính nâng tầm như kiến trúc quan trọng ; một số ít ngành, nghành nghề dịch vụ có ảnh hưởng tác động lan tỏa về mặt công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực … Theo Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Viết Ngoạn, cơ cấu tổ chức đầu tư công có mối liên hệ ngặt nghèo với kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính. Muốn có cơ cấu tổ chức đầu tư đúng thì phải có kế hoạch tăng trưởng đúng đắn. Chiến lược này phải được kiến thiết xây dựng dựa trên quy hoạch tăng trưởng đúng trong cả thời gian ngắn, trung hạn và dài hạn. Thực tế, thực trạng đầu tư giàn trải, không cân đối ; cái chưa cần lại đầu tư ; đầu tư không đồng nhất … có nguyên do sâu xa là khâu hoạch định kế hoạch và quy hoạch còn nhiều chưa ổn. Nên chìa khóa xử lý cơ cấu tổ chức đầu tư công là thiết kế xây dựng kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội chung và quy hoạch của từng ngành, nghành .

Song giải pháp căn cơ để nâng cao hiệu quả đầu tư công trước hết là phải hoàn thiện khung pháp lý, cụ thể là sớm ban hành Luật về đầu tư công. Bởi hiện nay, dù có nhiều văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về đầu tư công, song vẫn thiếu so với đòi hỏi thực tiễn của quản lý đầu tư công. Ví dụ, Luật Ngân sách Nhà nước vẫn chưa quy định trình tự, thủ tục phê duyệt, quá trình giám sát việc thực hiện, đánh giá các dự án, công trình đầu tư công. Luật Xây dựng mới chỉ tiếp cận đầu tư công dưới góc độ thiên về kỹ thuật, hiệu quả kinh tế của một dự án, chưa quan tâm đúng mức đến ảnh hưởng về mặt xã hội. Còn, Luật Đầu tư chỉ quy định liên quan đến các dự án, công trình sử dụng cho mục đích kinh doanh, chưa điều chỉnh đến các dự án, công trình phục vụ lợi ích công cộng. Ngoài ra, nhiều quy định của một số văn bản quy phạm phát luật hiện hành cũng chưa quy định cụ thể về giám sát đối với đầu tư công, do mới chú trọng đến quy trình, thủ tục, nghĩa vụ tuân thủ của công dân. Nhiều ý kiến đề nghị, quy định về giám sát trong luật chuyên ngành về đầu tư công cần xác định cụ thể đến cơ chế thực hiện, chế tài xử phạt… Có như vậy thì Luật về Đầu tư công mới không trở thành lá chắn cho nhóm lợi ích.

Xem thêm: Nghị định 47/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Doanh nghiệp

Đầu tư hiệu suất cao là đòn kích bẩy hữu hiệu cho tăng trưởng kinh tế tài chính của vương quốc. Tìm được giải pháp nâng cao hiệu suất cao đầu tư là góp phần thiết thực để đẩy nhanh và triển khai hiệu suất cao tiến trình tái cấu trúc nền kinh tế tài chính. Chủ nhiệm UB Kinh tế Hà Văn Hiền nhấn mạnh vấn đề, sẽ tổng hợp và chắt lọc những quan điểm phát biểu tại Hội thảo để cung ứng cho cơ quan thiết kế xây dựng chủ trương và những ĐBQH. Trước Kỳ họp thứ Bảy, QH Khóa XII, những đề xuất kiến nghị của chuyên viên về đầu tư công cũng đã được tích lũy và trở thành tài liệu hữu dụng cho ĐBQH khi bàn luận về kinh tế tài chính – xã hội trong năm 2010, yêu cầu những giải pháp cho năm 2011. Hoạt động này cũng giúp hiệu quả của Hội thảo có sức lan tỏa rộng khắp, không riêng gì dừng lại ở trao đổi giữa cơ quan của QH với những chuyên viên kinh tế tài chính – xã hội. Qua đó, góp thêm phần đưa nguồn vốn Nhà nước trở thành một công cụ tích cực trong quy trình vận động và di chuyển cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính và điều tiết sự tăng trưởng của xã hội .

3. Quy định về chính sách về đầu tư của nhà nước ?

Theo pháp luật tại Điều 5 Luật đầu tư năm 2020 ( khởi đầu có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành từ ngày 1/1/2021 ) lao lý đơn cử về chủ trương đầu tư kinh doanh thương mại, như sau :

“Điều 5. Chính sách về đầu tư kinh doanh

1. Nhà đầu tư có quyền thực thi hoạt động giải trí đầu tư kinh doanh thương mại trong những ngành, nghề mà Luật này không cấm. Đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh thương mại có điều kiện kèm theo thì nhà đầu tư phải cung ứng những điều kiện kèm theo đầu tư kinh doanh thương mại theo lao lý của pháp lý .
2. Nhà đầu tư được tự quyết định hành động và tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về hoạt động giải trí đầu tư kinh doanh thương mại theo pháp luật của Luật này và lao lý khác của pháp lý có tương quan ; được tiếp cận, sử dụng những nguồn vốn tín dụng thanh toán, quỹ tương hỗ, sử dụng đất đai và tài nguyên khác theo pháp luật của pháp lý .
3. Nhà đầu tư bị đình chỉ, ngừng, chấm hết hoạt động giải trí đầu tư kinh doanh thương mại nếu hoạt động giải trí này gây phương hại hoặc có rủi ro tiềm ẩn gây phương hại đến quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc .
4. Nhà nước công nhận và bảo lãnh quyền sở hữu về gia tài, vốn đầu tư, thu nhập và những quyền, quyền lợi hợp pháp khác của nhà đầu tư .
5. Nhà nước đối xử bình đẳng giữa những nhà đầu tư ; có chủ trương khuyến khích và tạo điều kiện kèm theo thuận tiện để nhà đầu tư thực thi hoạt động giải trí đầu tư kinh doanh thương mại, tăng trưởng bền vững và kiên cố những ngành kinh tế tài chính .
6. Nhà nước tôn trọng và thực thi những điều ước quốc tế về đầu tư mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên ” .

4. Quản lý nhà nước về xúc tiến đầu tư ?

1. Hoạt động xúc tiến đầu tư bao gồm các nội dung sau:

Xem thêm: Tổng quan về các phương pháp định giá doanh nghiệp – Finhay

a ) Xây dựng kế hoạch, kế hoạch, chủ trương lôi cuốn vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư quốc tế ; tạo điều kiện kèm theo để kêu gọi những nguồn vốn đầu tư của những thành phần kinh tế tài chính ;

b) Thực hiện chương trình tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, cung cấp thông tin về môi trường đầu tư, tiềm năng và cơ hội đầu tư;

c) Tổ chức các cơ sở xúc tiến đầu tư ở trong nước và nước ngoài để vận động, hỗ trợ, hướng dẫn các nhà đầu tư tìm hiểu chính sách, quy định pháp luật về đầu tư và lựa chọn lĩnh vực, địa điểm thực hiện dự án đầu tư;

d) Xây dựng danh mục dự án quốc gia thu hút vốn đầu tư; danh mục dự án thu hút vốn đầu tư của ngành và địa phương phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ.

2. Căn cứ vào chiến lược, kế hoạch, thu hút vốn đầu tư, các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư lập kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để phối hợp thực hiện.

3. Kinh phí xúc tiến đầu tư của các cơ quan nhà nước được cấp từ ngân sách và thực hiện theo quy định và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư và dự toán kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư.

Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn việc lập kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư và quản lý tài chính về hoạt động xúc tiến đầu tư.

Source: https://vh2.com.vn
Category : Doanh Nghiệp