Kiến nghị kéo dài thí điểm cơ chế đặc thù cho TP.HCM

( PLO ) – Mục tiêu của Nghị quyết 54/2017 là mỗi năm Thành Phố Hồ Chí Minh sẽ kêu gọi thêm nguồn lực 40.000 – 50.000 tỉ đồng cho góp vốn đầu tư tăng trưởng nhưng trong thực tiễn mới đạt được chưa đầy 18.000 tỉ đồng .Sáng 21-10, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc đã thay mặt đại diện nhà nước báo cáo giải trình Quốc hội về tác dụng triển khai Nghị quyết 54/2017 về thử nghiệm chính sách, chủ trương đặc trưng tăng trưởng TP.HCM.
nhà nước nhìn nhận Nghị quyết 54 hoàn toàn có thể coi là quyết sách vương quốc kịp thời, tạo điều kiện kèm theo tăng tính tự chủ, tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm, phát huy tính năng động phát minh sáng tạo cũng như thôi thúc tự tháo gỡ những yếu tố khó khăn vất vả cho TP.HCM. Tuy nhiên, sau năm năm tiến hành thực thi, TP vẫn chưa đạt được những hiệu quả như kỳ vọng .

Kiến nghị cho phép TP.HCM thí điểm đến 31-12-2023

Theo báo cáo giải trình, trong thời hạn thực thi Nghị quyết 54, ngoại trừ những năm chịu ảnh hưởng tác động nghiêm trọng của dịch COVID-19, kinh tế tài chính TP liên tục tăng trưởng cao. Sau thời gian kinh tế tài chính TP tăng trưởng chậm và thậm chí còn về mức âm trong năm 2020, 2021 thì sáu tháng đầu năm 2022 đã có sự phục sinh liên tục .
nhà nước cũng nhìn nhận quy trình tiến hành Nghị quyết 54, nhiều nội dung còn chậm so với kế hoạch. Đơn cử như những chính sách kiểm soát và điều chỉnh chủ trương thu, triển khai cổ phần hóa, thu từ sắp xếp nhà đất của những cơ quan TW, chi ứng vốn cho những dự án Bất Động Sản TW trên địa phận …
Một số chính sách tuy đã được thực thi nhưng hiệu suất cao còn thấp. Chẳng hạn như chủ trương lôi cuốn chuyên viên, nhà khoa học và người có kĩ năng đặc biệt quan trọng chưa vận dụng được nhiều ; chính sách kinh tế tài chính đặc trưng nhằm mục đích giúp TP có điều kiện kèm theo kêu gọi thêm nguồn lực để xử lý những bức xúc về hạ tầng, xử lý những yếu tố về xã hội, môi trường tự nhiên, cải tổ thiên nhiên và môi trường góp vốn đầu tư …
Cũng theo báo cáo giải trình, tiềm năng của Nghị quyết 54 là hằng năm kêu gọi thêm nguồn lực 40.000 – 50.000 tỉ đồng cho góp vốn đầu tư tăng trưởng của TP. Tuy nhiên, trong thực tiễn quá trình 2018 – 2022, chỉ đạt khoảng chừng gần 18.000 tỉ đồng .
Nguồn thu này mới chỉ có nguồn từ thưởng và góp vốn đầu tư trở lại từ ngân sách TW ( 1.654 tỉ đồng ), thu từ cổ phần hóa và thoái vốn ( 1.786,6 tỉ đồng ), phát hành trái phiếu chính quyền sở tại địa phương ( 2.800 tỉ đồng ), từ nguồn nhà nước vay ngoài nước cho TP vay lại ( 11.387,3 tỉ đồng ), thu được từ phí bảo vệ thiên nhiên và môi trường so với nước thải công nghiệp ( 132,6 tỉ đồng ). “ Còn những nguồn có tiềm năng, có số thu lớn chưa được tiến hành thực thi … ” – báo cáo giải trình của nhà nước nêu .

Các chính sách, chủ trương thử nghiệm cho Thành Phố Hồ Chí Minh cơ bản là những nội dung mới, phức tạp, có ảnh hưởng tác động lớn, lâu dài hơn, khi tiến hành đơn cử cần nghiên cứu và điều tra kỹ trước khi xem xét, quyết định hành động .

Theo nhà nước, nguyên do của những hạn chế nêu trên do những chính sách, chủ trương thử nghiệm cơ bản là những nội dung mới, phức tạp, có tác động ảnh hưởng lớn, lâu dài hơn, khi tiến hành đơn cử cần điều tra và nghiên cứu kỹ trước khi xem xét, quyết định hành động. Mặt khác, trong năm năm tiến hành thì TP mất hai năm chịu tác động ảnh hưởng nặng nề của dịch COVID-19 nên chưa tập trung chuyên sâu hàng loạt thời hạn để phát huy tổng lực những chính sách, chủ trương của nghị quyết .
Vì những lẽ đó, nhà nước đề xuất kiến nghị Quốc hội được cho phép TP lê dài thời hạn thử nghiệm đến ngày 31-12-2023, đồng thời đưa vào nghị quyết của kỳ họp lần này .

Một số kết quả sau năm năm thực hiện Nghị quyết 54/2017 của TP.HCM

• Tăng trưởng trung bình hằng năm quá trình năm nay – 2019 đạt 7,72 % ( quá trình 2011 – năm ngoái là 7,22 % ) ; trung bình sáu tháng 2022 đạt 3,82 % ( sau thời hạn âm do ảnh hưởng tác động của dịch COVID-19 ) .
• Tỉ lệ vốn góp vốn đầu tư toàn xã hội so với GRDP trung bình quy trình tiến độ năm nay – 2020 đạt 32,29 % ( quy trình tiến độ 2011 – năm ngoái là 31,07 % ) .
• HĐND TP quyết định hành động chủ trương góp vốn đầu tư năm dự án Bất Động Sản nhóm A với tổng vốn 12.954,3 tỉ đồng ; kiểm soát và điều chỉnh chủ trương góp vốn đầu tư 1 dự án Bất Động Sản nhóm B lên nhóm A ( tổng mức góp vốn đầu tư tăng từ 1.402,8 tỉ lên 4.849,3 tỉ đồng ) .
• Điều chỉnh tăng mức thu phí bảo vệ môi trường tự nhiên so với nước thải công nghiệp lên 5-6 lần ( tăng thu cho ngân sách TP khoảng chừng 132,6 tỉ đồng ) …

Ba nhóm vấn đề trong thực hiện nghị quyết

Về phía cơ quan thẩm tra, ông Nguyễn Phú Cường, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách chi tiêu Quốc hội, thống nhất với báo cáo giải trình tổng kết của nhà nước và thống nhất với đề xuất kiến nghị được cho phép TP Hồ Chí Minh thêm một năm nữa để thử nghiệm và đưa vào nghị quyết chung của kỳ họp lần này .
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách chi tiêu Quốc hội cũng đã chỉ ra nhiều hạn chế và yếu tố tương quan đến cả những cơ quan TW và TP.Hồ Chí Minh trong quy trình thực thi Nghị quyết 54 .
“ Cần nhận diện thẳng thắn những khó khăn vất vả, hạn chế do tổ chức triển khai thực thi. Trong đó chỉ rõ những vướng mắc thuộc thẩm quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của TP phải giải quyết và xử lý ( như tiến hành giải phóng mặt phẳng, tiến hành dự án Bất Động Sản … ) ; vướng mắc do chính sách phối hợp, không riêng gì phụ thuộc vào vào TP mà tương quan đến trách nhiệm của những bộ, ngành ( như yếu tố sắp xếp lại cơ sở nhà đất, kiểm soát và điều chỉnh chủ trương góp vốn đầu tư … ), cần nêu rõ địa chỉ đơn cử ” – ông Cường ý kiến đề nghị .
Về chính sách, chủ trương, Ủy ban Tài chính – Ngân sách chi tiêu cho rằng báo cáo giải trình cần làm rõ qua thực thi năm năm, những chủ trương có tương thích với đặc trưng của TP Hồ Chí Minh hay không, đã đủ sức nặng để tạo đà tăng trưởng như kỳ vọng hay còn quá mỏng mảnh, chưa đủ sức bật cho TP.
Ông Cường ý kiến đề nghị cần bóc tách thành ba nhóm. Cụ thể, nhóm 1 là những chính sách, chủ trương hiệu suất cao, tương thích với TP và đã phát huy công dụng tốt cần liên tục vận dụng và nhân rộng. Nhóm 2 là những chủ trương thiết yếu với TP nhưng chưa phát huy được công dụng do toàn cảnh dịch bệnh, do còn vướng mắc với những pháp luật khác, ý kiến đề nghị xử lý vướng mắc để liên tục vận dụng trong quy trình tiến độ tới. Nhóm 3 là những chủ trương không tương thích ý kiến đề nghị bãi bỏ .
Ủy ban Tài chính – Ngân sách chi tiêu Quốc hội cũng đề xuất cần xem xét lại thời hạn một năm lê dài thử nghiệm, hoàn toàn có thể mạnh dạn cho lê dài đến ngày 31-12-2024. Bởi một năm là khoảng chừng thời hạn không dài, khó hoàn toàn có thể mang lại những biến hóa cơ bản trong hiệu quả thực thi .

Năm năm vẫn chưa bán được hai nhà đất công

Theo báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân TP.Hồ Chí Minh về hiệu quả thực thi Nghị quyết 54, riêng trong nghành đất đai, đến thời gian này, TP đã trải qua 32 dự án Bất Động Sản có chuyển mục tiêu sử dụng trên 10 ha đất trồng lúa với tổng diện tích quy hoạnh 1.843,79 ha .
Nếu như trước đây, cứ trên 10 ha thì thuộc thẩm quyền quyết định hành động của Thủ tướng nhà nước, thế cho nên để chuyển mục tiêu được số dự án Bất Động Sản nêu trên là không đơn thuần và mất rất nhiều thời hạn. Tuy nhiên, khi Nghị quyết 54 được cho phép Thành Phố Hồ Chí Minh được tự quyết việc chuyển mục tiêu những dự án Bất Động Sản trên 10 ha đất lúa thì thời hạn được rút ngắn rất đáng kể .
Cụ thể, Nghị quyết 54 được phê duyệt vào tháng 11-2017 thì đến tháng 7-2018 có 28 dự án Bất Động Sản sử dụng đất lúa trên 10 ha đã được HĐND TP.Hồ Chí Minh trải qua để đưa vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm. Bốn dự án Bất Động Sản còn lại cũng được trải qua trong những kỳ họp tiếp theo của HĐND TP. Tuy nhiên, quy trình tiến hành thực thi, TP. Hồ Chí Minh liên tục đương đầu bởi hàng loạt vướng mắc khi mà những chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào vào nhiều yếu tố. Chẳng hạn như quá trình triển khai những khu công trình, dự án Bất Động Sản của những ngành và những nhà đầu tư ; việc đánh giá và thẩm định và phát hành quyết định hành động của những cơ quan nhà nước có thẩm quyền ; năng lực kinh tế tài chính của chủ góp vốn đầu tư …
Một trong những khó khăn vất vả “ tầm cỡ ” mà TP Hồ Chí Minh gặp phải khi tiến hành góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng những dự án Bất Động Sản là việc xác lập nguồn gốc sử dụng đất, thông tin của người sử dụng đất để ra thông tin tịch thu đất, quyết định hành động tịch thu đất, quy trình tiến độ đánh giá và thẩm định, phê duyệt thông số kiểm soát và điều chỉnh giá đất tính bồi thường, tương hỗ còn lê dài …

Cũng theo Nghị quyết 54, TP được hưởng 50 % khoản thu tiền sử dụng đất khi bán gia tài công gắn liền trên đất theo pháp luật của Luật Quản lý, sử dụng gia tài công. Theo tác dụng thanh tra rà soát của Ủy Ban Nhân Dân TP.Hồ Chí Minh, toàn TP hiện có hơn 2000 địa chỉ nhà, đất công của những cơ quan TW trên địa phận TP nhưng rất nhiều nhà đất công đang được sử dụng không đúng mục tiêu .
Trong hơn 2000 nhà đất này, TP mới chỉ được bán hai địa chỉ nhà đất của Viện Cơ học và Tin học ứng dụng ( thuộc Viện Khoa học và Công nghệ Nước Ta ). Gồm địa chỉ 547 Hồng Bàng, phường 14, Q. 5 với diện tích quy hoạnh đất 61,5 m2, diện tích quy hoạnh sàn sử dụng 183 mét vuông và 185 / 4 Phạm Ngũ Lão, phường Phạm Ngũ Lão, Q. 1, diện tích quy hoạnh đất 76,8 m2, diện tích quy hoạnh sàn sử dụng 386,4 mét vuông .
Liên quan đến việc này, năm 2018, Bộ Tài chính đã có Quyết định 1072 về việc tổ chức triển khai bán gia tài trên đất và chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất. Tháng 8-2022, Bộ Tài chính liên tục có công văn yêu cầu Viện Cơ học và Tin học ứng dụng báo cáo giải trình tình hình và hiệu quả thực thi việc bán gia tài trên đất, chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất theo Quyết định 1072 .

Như vậy, sau bốn năm TP cũng không được hưởng 50% từ khoản thu tiền sử dụng đất khi bán tài sản công gắn liền với nhà đất công nêu trên do các tài sản này chưa bán được. Riêng hơn 2.000 địa chỉ nhà đất công thuộc quản lý của các cơ quan trung ương trên địa bàn TP, theo đánh giá của Chính phủ, TP đã “tích cực, chủ động làm việc với các cơ quan liên quan để triển khai, song do nhiều nguyên nhân, đến nay chưa thực hiện được”.

Những nội dung chính của Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV

( PLO ) – Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV sẽ xem xét, trải qua 7 dự án Bất Động Sản luật, 4 dự thảo Nghị quyết và cho quan điểm 7 dự án Bất Động Sản luật khác ; dành nhiều thời hạn xem xét những yếu tố kinh tế-xã hội .
NHÓM PHÓNG VIÊN

Source: https://vh2.com.vn
Category : Trái Đất