Tài sản công là gì? Quy định sử dụng và quản lý tài sản công?

Tài sản công là gì ? Quy định sử dụng và quản lý tài sản công ?

Tài sản công là một loại tài sản chung thuộc sở hữu toàn dân. Các loại tài sản công được sử dụng với những mục tiêu và trách nhiệm quan trọng trong việc tăng trưởng kinh tế tài chính, xã hội, bảo vệ bảo mật an ninh, quốc phòng tại địa phương và góp phần vào việc triển khai những tiềm năng tăng trưởng chung của vương quốc. Pháp luật nước ta đã phát hành những pháp luật đơn cử về tài sản công để bảo vệ vai trò của loại tài sản này trong trong thực tiễn. Việc quản trị so với tài sản công cũng rất quan trọng và đem đến những ý nghĩa thiết thực.

Luật sư tư vấn luật qua điện thoại trực tuyến miễn phí: 1900.6568

1. Tài sản công là gì?

Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 đã thay khái niệm tài sản nhà nước bằng khái niệm tài sản công. Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 về giải thích từ ngữ đã định nghĩa tài sản công với nội dung như sau:

“ Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện thay mặt chủ sở hữu và thống nhất quản trị, gồm có : tài sản công ship hàng hoạt động giải trí quản trị, cung ứng dịch vụ công, bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh tại cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng ; tài sản kiến trúc ship hàng lợi ích vương quốc, lợi ích công cộng ; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân ; tài sản công tại doanh nghiệp ; tiền thuộc ngân sách nhà nước, những quỹ kinh tế tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước ; đất đai và những loại tài nguyên khác. ” Như vậy, từ định nghĩa nêu trên, ta đã có cái nhìn khái quát về tài sản công. Việc đưa ra khái niệm tài sản công cụ thể để nhằm mục đích mục tiêu giúp phân biệt tài sản công với những loại tài sản khác tạo điều kiện kèm theo thuận tiện cho việc Quản lý, sử dụng tài sản công trong thực tiễn đời sống.

Để nhằm mục đích giúp cho việc quản lý, sử dụng có hiệu quả tài sản công cần tuân thủ một số nguyên tắc sau đây:

– Thứ nhất : Mọi tài sản công đều phải được Nhà nước giao quyền quản trị, quyền sử dụng và những hình thức trao quyền khác cho cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng và đối tượng người dùng khác theo lao lý của Luật và pháp lý có tương quan. Nguyên tắc này thể biểu lộ sự bình đẳng giữa những cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng và những đối tượng người dùng khác trong việc sử dụng tài sản công. – Thứ hai : Tài sản công do Nhà nước góp vốn đầu tư phải được quản trị, khai thác, trùng tu, bảo trì, thay thế sửa chữa, được thống kê, kế toán rất đầy đủ về hiện vật và giá trị, những tài sản có rủi ro tiềm ẩn chịu rủi ro đáng tiếc cao do thiên tai, hoả hoạn và nguyên do bất khả kháng khác được quản trị rủi ro đáng tiếc về kinh tế tài chính trải qua bảo hiểm hoặc công cụ khác theo lao lý của pháp lý. – Thứ ba : Tài sản công là tài nguyên phải được kiểm kê, thống kê về hiện vật, ghi nhận thông tin tương thích với đặc thù, đặc thù của tài sản ; được quản trị, bảo vệ, khai thác theo quy hoạch, kế hoạch, bảo vệ tiết kiệm chi phí, hiệu suất cao, đúng pháp lý. – Thứ tư : Tài sản công Giao hàng công tác làm việc quản trị, cung ứng dịch vụ công, bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng phải được sử dụng tiết kiệm chi phí, hiệu suất cao, đúng mục tiêu, công suất, đối tượng người dùng, tiêu chuẩn, định mức, chính sách theo pháp luật của pháp lý .

Xem thêm: Trình tự, thủ tục bán thanh lý tài sản công của cơ quan Nhà nước

– Thứ năm : Việc khai thác nguồn lực kinh tế tài chính từ tài sản công phải tuân theo cơ chế thị trường, có hiệu suất cao, công khai minh bạch, minh bạch, đúng pháp lý.

– Thứ sáu: Việc quản lý, sử dụng tài sản công phải được thực hiện công khai, minh bạch, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng.

– Thứ bảy : Một nguyên tắc nữa cũng rất quan trọng đó là việc quản trị, sử dụng tài sản công được giám sát, thanh tra, kiểm tra, truy thuế kiểm toán ; mọi hành vi vi phạm pháp lý về quản trị, sử dụng tài sản công phải được giải quyết và xử lý kịp thời, nghiêm minh theo pháp luật của pháp lý. Các pháp luật của Luật quản trị, sử dụng tài sản công năm 2017 về tài sản công sẽ góp thêm phần quan trọng, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu suất cao quản trị, sử dụng tài sản công ở nước ta lúc bấy giờ. Việc quản trị, sử dụng tài sản công cần tuân thủ những lao lý những nguyên tắc được nêu trên để tài sản công được sử dụng một cách có hiệu suất cao và phát huy được vai trò của nó.

2. Quy định sử dụng và quản lý tài sản công:

2.1. Thẩm quyền quản lý, sử dụng tài sản công ở cấp chính quyền địa phương:

Thẩm quyền quản trị, sử dụng tài sản công của chính quyền sở tại địa phương được xác lập dựa trên những phương diện sau đây : phân cấp hành chính ; tổ chức triển khai quyền lực tối cao nhà nước và mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân và thế lực về mặt dân sự. Cụ thể : – Phân cấp hành chính trong quản trị, sử dụng tài sản công : được biểu lộ ở việc chính quyền sở tại địa phương được chính quyền sở tại TW chuyển giao những quyền hạn và nghĩa vụ và trách nhiệm trong quản lý tài sản công. Việc phân cấp về mặt hành chính yên cầu việc xác lập thẩm quyền về quản lý tài sản phải tương thích với tính năng, trách nhiệm của cơ quan được giao quản trị, sử dụng tài sản. Việc phân cấp cũng yên cầu thiết lập những định mức, tiến trình quản trị, sử dụng tài sản rõ ràng, minh bạch để những cơ quan địa phương thực thi thẩm quyền quản trị, sử dụng tài sản của mình. Việc phân cấp sẽ giúp chính quyền sở tại TW tập trung chuyên sâu vào việc hoạch định chủ trương, kiến thiết xây dựng kế hoạch, quy hoạch về quản lý tài sản, khi mà những hoạt động giải trí thực thi về cơ bản đã được chuyển giao cho chính quyền sở tại địa phương. Chính quyền TW chỉ ra những quyết định hành động đơn cử so với những tài sản có ý nghĩa quan trọng. – Tổ chức quyền lực tối cao nhà nước và mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân : việc triển khai quản trị, sử dụng tài sản công ở cấp chính quyền sở tại địa phương là kênh quan trọng để tăng cường mối quan hệ giữa chính quyền sở tại và người dân địa phương, là cơ sở để chính quyền sở tại địa phương thực thi cam kết với người dân địa phương trong bảo vệ những dịch vụ công cơ bản và bảo vệ, giữ gìn tài nguyên vạn vật thiên nhiên, di sản văn hoá tại địa phương. Điều này cũng yên cầu bản thân chính quyền sở tại địa phương phải có một khoảng trống nhất định để hoàn toàn có thể dữ thế chủ động ra quyết định hành động tương thích với những điều kiện kèm theo đặc trưng địa phương và với những quy tắc chung về quản trị, sử dụng tài sản công. – Dân sự : thẩm quyền quản trị, sử dụng tài sản công của chính quyền sở tại địa phương bao hàm việc mang lại cho chính quyền sở tại địa phương quyền dữ thế chủ động triển khai những thanh toán giao dịch dân sự, ký kết hợp đồng ship hàng cho quy trình quản trị, sử dụng tài sản cũng như chịu nghĩa vụ và trách nhiệm dân sự ( nghĩa vụ và trách nhiệm tài sản ) khi thực thi những hành vi này .

Xem thêm: Tài sản nhà nước là gì? Những tài sản thuộc sở hữu Nhà nước?

2.2. Chế độ trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản công ở cấp chính quyền địa phương:

Xuất phát từ đặc trưng về thẩm quyền quản trị, sử dụng tài sản công của chính quyền sở tại địa phương được nêu trên, nghĩa vụ và trách nhiệm của chính quyền sở tại địa phương trong quản trị, sử dụng tài sản công gồm có cả nghĩa vụ và trách nhiệm hành chính, nghĩa vụ và trách nhiệm chính trị và nghĩa vụ và trách nhiệm dân sự. Trách nhiệm hành chính sẽ phát sinh từ nhu yếu tuân thủ những lao lý về trách nhiệm, thẩm quyền quản trị, sử dụng tài sản ; nhu yếu tuân thủ những tiến trình và định mức vận dụng so với việc quản trị, sử dụng tài sản công và nhu yếu tuân thủ những nguyên tắc, tiềm năng của việc quản lý tài sản. Việc không tuân thủ những quy tắc này sẽ dẫn đến việc chủ thể quản trị phải chịu những hình thức kỷ luật hoặc hoàn toàn có thể bị truy tố về mặt hình sự.

Ngoài trách nhiệm hành chính, chính quyền địa phương cũng sẽ cần phải chịu trách nhiệm về mặt dân sự. Đây là trách nhiệm đối với các đối tác khi ký kết, thực thi các hợp đồng phát sinh từ quá trình quản lý, sử dụng tài sản và trách nhiệm ngoài hợp đồng đối với những thiệt hại gây ra trong quá trình thực thi quyền quản lý, sử dụng tài sản.

Bên cạnh những nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý hành chính và dân sự, chính quyền sở tại địa phương cũng phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm chính trị. Xem xét mức độ tin tưởng của người dân so với hoạt động giải trí quản trị, sử dụng tài sản của chính quyền sở tại địa phương là một trong những yếu tố quan trọng để nhằm mục đích mục tiêu hoàn toàn có thể thôi thúc hơn hiệu suất cao quản trị, sử dụng tài sản công của chính quyền sở tại địa phương. Trách nhiệm chính trị sẽ yên cầu chính quyền sở tại địa phương phải báo cáo giải trình trước người dân địa phương trong việc bảo vệ quản trị, sử dụng tài sản công tại địa phương đúng mục tiêu, hiệu suất cao và mang lại lợi ích chung cho người dân. Pháp luật cần có những chính sách thiết yếu để nhằm mục đích bảo vệ thực thi chính sách nghĩa vụ và trách nhiệm này.

2.3. Cơ chế giám sát quản lý, sử dụng tài sản công ở cấp chính quyền địa phương:

Bởi vì thẩm quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm trong quản trị, sử dụng tài sản công của chính quyền sở tại địa phương không chỉ được thiết lập trên phương diện hành chính mà cả phương diện chính trị và dân sự, việc giám sát không riêng gì được triển khai theo chính sách hành chính, bởi cơ quan cấp trên với cấp dưới ( từ trên xuống ) mà còn cần được thực thi bởi người dân so với cơ quan quản trị ở địa phương ( từ dưới lên ). Chính bởi vì thế, bên cạnh những lao lý về thanh tra, kiểm tra, pháp lý cần thiết lập chính sách giám sát hội đồng so với quy trình quản trị, sử dụng những tài sản công tại địa phương trải qua việc trao quyền và tạo động lực. Quá trình quản trị, sử dụng tài sản công ở địa phương phải được minh bạch hoá, người dân địa phương phải được hưởng lợi từ quy trình này, được tham gia vào quy trình ra những quyết định hành động quan trọng có tác động ảnh hưởng đến lợi ích của họ. Để thực thi giám sát có hiệu suất cao, người dân cũng cần được nhu yếu cơ quan nhà nước phân phối thông tin về tài sản công, về quy trình quản trị, sử dụng những tài sản này và đưa ra những quan điểm của mình. Như vậy, ta nhận thấy rằng, ở Nước Ta lúc bấy giờ, pháp lý về quản trị và sử dụng tài sản công ở cấp chính quyền sở tại địa phương đa phần sẽ dựa vào chính sách hành chính. Mặc dù vận dụng chính sách hành chính là thiết yếu, tuy nhiên, việc pháp lý nước ta chỉ chú trọng vào nhu yếu tuân thủ, chưa quan tâm đến phát huy vai trò dữ thế chủ động của chính quyền sở tại địa phương cũng như chưa chú ý quan tâm phát huy vai trò của người dân địa phương với tư cách là thành phần của sở hữu toàn dân và là người trực tiếp tương tác với những tài sản công tại địa phương. Đây hoàn toàn có thể coi là điểm thiếu sót trong chính sách về quản trị, sử dụng tài sản công ở cấp chính quyền sở tại địa phương lúc bấy giờ.

Source: https://vh2.com.vn
Category : Công Cộng