NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2012, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2020

1. Nội dung cơ bản của Luật số 67/2020/QH14

Bạn đang đọc: NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2012, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2020

– Về bố cục tổng quan, Luật số 67/2020 / QH14 gồm có 04 điều, đơn cử : Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số ít điều của Luật XLVPHC ; Điều 2. Bổ sung, sửa chữa thay thế, bỏ một số ít từ, cụm từ tại 1 số ít điều, khoản, điểm của Luật XLVPHC ; Điều 3. Bãi bỏ một số ít pháp luật của Luật XLVPHC và Điều 4. Hiệu lực thi hành .

– Nội dung cơ bản của Luật : Luật số 67/2020 / QH14 đã sửa đổi, bổ sung nội dung của 66/142 điều, bổ sung mới 04 điều, bãi bỏ 03 điều của Luật số 67/2020 / QH14 .

2. Những điểm mới của luật XLVPHC được sửa đổi, bổ sung năm 2020

2.1. Về lý giải từ ngữ ( Sửa đổi Khoản 5 Điều 2 Luật XLVPHC năm 2012 )

Luật 2020 đã sửa đổi phần lý giải từ ngữ so với “ tái phạm ” theo hướng tách bạch giữa xử phạt vi phạm hành chính và vận dụng giải pháp xử lý hành chính, đồng thời bỏ quy định tính thời hạn tái phạm kể từ ngày chấp hành xong quyết định hành động xử phạt, quyết định hành động vận dụng giải pháp xử lý hành chính, đơn cử như sau :

“ Tái phạm là việc cá thể, tổ chức triển khai đã bị ra quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính nhưng chưa hết thời hạn được coi là chưa bị xử phạt vi phạm hành chính và lại thực thi hành vi vi phạm hành chính đã bị xử phạt, cá thể đã bị ra quyết định hành động vận dụng giải pháp xử lý hành chính nhưng chưa hết thời hạn được coi là chưa bị vận dụng giải pháp xử lý hành chính và lại triển khai hành vi thuộc đối tượng người tiêu dùng bị vận dụng giải pháp xử lý hành chính đó ” .

Khái niệm “ tái phạm ” được sửa đổi, bổ sung đã bảo vệ tính khái quát, khá đầy đủ, đúng chuẩn, xử lý được khó khăn vất vả vướng mắc trong thực tiễn, bảo vệ tính thống nhất của mạng lưới hệ thống pháp lý .

2.2. Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính ( Điểm d Khoản 1 Điều 3 Luật XLPVHC năm 2012 )

Luật 2020 đã sửa đổi, bổ sung nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trường hợp một người triển khai nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trừ trường hợp vi phạm hành chính nhiều lần được chính phủ nước nhà pháp luật là diễn biến tăng nặng .

Quy định này đã khắc phục được vướng mắc trong quy trình thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 ( Luật 2012 ) khi mà một người thực thi nhiều hành vi vi phạm thì có nơi xử phạt từng hành vi, có nơi xử phạt 1 hành vi rồi vận dụng diễn biến tăng nặng dẫn đến vận dụng pháp lý không thống nhất .

2.3. Về thẩm quyền lao lý xử phạt vi phạm hành chính

Một là, Luật đã sửa đổi, bổ sung theo hướng sửa đổi tên gọi 1 số ít chức vụ ; bổ sung một số ít chức vụ mới ; xác lập lại thẩm quyền xử phạt của 1 số ít chức dánh ( đặc biệt quan trọng là những chức vụ thuộc lực lượng thanh tra chuyên ngành ) .

Hai là, cách pháp luật thẩm quyển tịch thu tang vật, phương tiện đi lại bị số lượng giới hạn bởi thẩm quyền phạt tiền ( tại những điều từ Điều 38 đến Điều 51 của Luật XLVPHC ) thể hiện nhiều chưa ổn, làm phát sinh quá nhiều vấn đề vi phạm vượt thẩm quyền xử phạt của cơ quan cấp dưới. Do vậy, bị dồn lên cơ quan cấp trên do hầu hết những vụ vi phạm, giá trị tang vật, phương tiện đi lại được sử dụng để vi phạm hành chính đều vượt quá mức phạt tiền thuộc thẩm quyền xử phạt pháp luật so với những chức vụ có thẩm quyền xử phạt ở cấp cơ sở. Vì thế, Luật đã sửa đổi lao lý về thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính của 1 số ít chức vụ đơn cử theo hướng không bị số lượng giới hạn bởi thẩm quyền phạt tiền để phân phối nhu yếu thực tiễn .

Ba là, Luật đã sửa đổi, bổ sung Điều 53 để lao lý đơn cử về những trường hợp chức vụ có thẩm quyền xử phạt có sự đổi khác về tên gọi, đồng thời với biến hóa về tính năng, trách nhiệm, quyền hạn hoặc không có sự biến hóa về tên gọi nhưng có sự biến hóa về công dụng, trách nhiệm, quyền hạn .

– Trường hợp chức dánh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính uy định tại Luật này có sự biến hóa về tên gọi nhưng không có sự đổi khác về trách nhiệm, quyền hạn thì thẩm quyền xử phạt của chức dánh đó được giữ nguyên .

– Trường hợp chức vụ có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính có đổi khác về trách nhiệm, quyền hạn thì thẩm quyền xử phạt của chức vụ đó do nhà nước lao lý sau khi được sự đồng ý chấp thuận của Ủy ban thường vụ Quốc hội .

2.4. Về thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính

Luật 2020 pháp luật : Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, và bổ sung trường hợp thời hiệu là 02 năm so với vi phạm về Hóa đơn .

Sửa đổi lao lý thời hiệu xử phạt 02 năm về thủ tục thuế thành : Vi phạm hành chính về thuế thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính theo pháp luật của pháp lý về quản trị thuế .

2.5. Về những hành vi bị nghiêm cấm

Luật 2020 đã sửa đổi, bổ sung hành vi bị nghiêm cấm là : Xác định hành vi vi phạm hành chính không đúng, vận dụng hình thức xử phạt, mức xử phạt, giải pháp khắc phục hậu quả không đúng, không rất đầy đủ so với hành vi vi phạm hành chính .

Bổ sung hành vi bị nghiêm cấm : Không theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổ chức triển khai cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt, giải pháp khắc phục hậu quả .

2.6. Phạt tiền ở những Thành phố thường trực Trung ương

Luật 2020 lan rộng ra thẩm quyền quyết định hành động vận dụng khung tiền phạt và mức phạt tiền so với những hành vi vi phạm hành chính ở Thành phố thường trực TW. Trước đây pháp luật : Căn cứ vào hành vi, khung tiền phạt hoặc mức tiền phạt được lao lý tại nghị định của nhà nước và nhu yếu quản trị kinh tế tài chính – xã hội đặc trưng của địa phương, Hội đồng nhân dân thành phố thường trực TW quyết định hành động khung tiền phạt hoặc mức tiền phạt đơn cử so với hành vi vi phạm trong những nghành lao lý tại đoạn 2 khoản 1 Điều này ( vận dụng ở khu vụ nội thành của thành phố của thành phố thường trực Trung ương ) .

Theo Luật 2020 thì HĐND thành phố thường trực TW có quyền quyết định hành động khung tiền phạt hoặc mức tiền phạt đơn cử cho cả khu vực nội thành của thành phố và ngoài thành phố .

2.7. Về mức phạt tiền tối đa trong những nghành

* Về mức phạt tiền tối đa trong những nghành

Luật năm 2020 đã sửa đổi, bổ sung Luật năm 2012 theo hướng tăng mức phạt tối đa trong một số ít nghành ; bổ sung mức phạt tối đa cho 1 số ít nghành chưa được pháp luật tại Điều 24 Luật năm 2012 ; chỉnh sửa tên gọi 1 số ít nghành cho tương thích với những luật được phát hành sau Luật năm 2012, đơn cử :

– Tăng mức phạt tiền tối đa của 10 nghành nghề dịch vụ, gồm :

+ Giao thông đường đi bộ : từ 40 triệu lên 75 triệu .

+ Phòng, chống tệ nạn xã hội : từ 40 triệu lên 75 triệu .

+ Cơ yếu : từ 50 triệu lên 75 triệu .

+ Quản lý và bảo vệ biên giới vương quốc : từ 50 triệu lên 75 triệu .

+ Giáo dục đào tạo : từ 50 triệu lên 75 triệu .

+ Điện lực : từ 50 triệu lên 100 triệu .

+ Bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ người tiêu dùng : từ 100 triệu lên 200 triệu .

+ Thủy lợi : từ 100 triệu lên 250 triệu .

+ Báo chí : từ 100 triệu lên 250 triệu .

+ Kinh doanh : từ 150 triệu lên 500 triệu .

– Bổ sung lao lý mức phạt tiền tối đa của 08 nghành nghề dịch vụ, gồm :

+ Đối ngoại : 30 triệu .

+ Cứu nạn, cứu hộ cứu nạn : 50 triệu .

+ An ninh mạng ; An toàn thông tin mạng : 100 triệu .

+ Kiểm toán nhà nước : 50 triệu .

+ Cản trở hoạt động giải trí tố tụng : 40 triệu .

+ Bảo hiểm thất nghiệp : 75 triệu .

+ In : 100 triệu .

– Sửa đổi tên của một số ít nghành như : trồng trọt ; chăn nuôi ; giáo dục nghề nghiệp ; lâm nghiệp ; thăm dò, hoạt động giải trí dầu khí và hoạt động giải trí tài nguyên khác ; cạnh tranh đối đầu ; thủy lợi ; thủy hải sản …

2.8. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng từ hành nghề có thời hạn

Luật 2012 chỉ pháp luật về thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép, chứng từ hành nghề có thời hạn nhưng không lao lý nguyên tắc vận dụng .

Luật 2020 bổ sung nguyên tắc vận dụng tước thời hạn giấy phép, chứng từ hành nghề như sau : Thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép, chứng từ hành nghề, đình chỉ hoạt động giải trí đơn cử so với một hành vi vi phạm hành chính là mức trung bình của khung thời hạn tước, đình chỉ được pháp luật so với hành vi đó ; nếu có tình tiết giảm nhẹ thời thời hạn tước, đình chỉ hoàn toàn có thể giảm xuống nhưng không được thấp hơn mức tối thiểu của khung thời hạn tước, đình chỉ ; nếu có diễn biến tăng nặng thì thời hạn tước, đình chỉ hoàn toàn có thể tăng lên nhưng không được vượt quá mức tối đa của khung thời hạn tước, đình chỉ .

2.9. Về giao quyền xử phạt

Điều 54 quy định Luật XLVPHX pháp luật những chức vụ được giao quyền xử phạt, hình thức giao quyền và phương pháp giao quyền đã tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để người có thẩm quyền tổ chức triển khai việc giao quyền và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý về yếu tố này .

2.9.1 Những chức vụ được giao quyền

Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính pháp luật tại Điều 38 ; những khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 39 ; những khoản 2, 2 a, 3, 3 a và 4 Điều 40 ; những khoản 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 41 ; những khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 42 ; những khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 43 ; những khoản 2, 3 và 4 Điều 43 a ; những khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 44 ; những khoản 2, 3 và 4 Điều 45 ; Điều 45 a ; những khoản 2, 3 và 4 Điều 46 ; Điều 47 ; khoản 3 và khoản 4 Điều 48 ; khoản 2 Điều 48 a ; những khoản 2, 4 và 5 Điều 49 ; Điều 51 của Luật này hoàn toàn có thể giao cho cấp phó triển khai thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính .

Luật XLVPHC chưa lao lý cấp trưởng giao cho cấp phó có thẩm quyền vận dụng những giải pháp ngăn ngừa và bảo vệ việc xử lý vi phạm hành chính cũng như những quyết định hành động khác trong XLVPHC. Điều này khiến cho cấp phó dù được giao quyền quyết định hành động XPVPHC nhưng lại không hề thực thi trách nhiệm một cách rất đầy đủ. Trong thời hạn được giao quyền, cấp phó có quyền hạn như cấp trưởng so với khoanh vùng phạm vi được giao, trừ quyền vận dụng giải pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính thì chỉ được triển khai khi cấp trưởng vắng mặt theo lao lý tại Điều 123 của Luật XLVPHC.

Lưu ý :

Thứ nhất ,

phần địa thế căn cứ pháp lý ra những quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính, quyết định hành động cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt, quyết định hành động vận dụng giải pháp ngăn ngừa và bảo vệ xử lý vi phạm hành chính của cấp phó được giao quyền phải bộc lộ rõ số, ngày, tháng, năm, trích yếu của quyết định hành động giao quyền .

Thứ hai ,

người được giao quyền đứng đầu hoặc đảm nhiệm cơ quan, đơn vị chức năng có thẩm quyền xử phạt, thì có quyền xử phạt và được giao quyền xử phạt, cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt, vận dụng giải pháp ngăn ngừa và bảo vệ xử lý vi phạm hành chính như cấp trưởng .

Thứ ba ,

trong thơi gian giao quyền, những người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính pháp luật tại khoản 1 Điều 54 Luật XLVPHC vẫn có thẩm quyền xử phạt, cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt và vận dụng giải pháp ngăn ngừa và bảo vệ xử lý vi phạm hành chính .

Phương thức giao quyền : Việc giao quyền xử phạt vi phạm hành chính được thực thi liên tục hoặc theo vấn đề, đồng thời với việc giao quyền vận dụng giải pháp ngăn ngừa và bảo vệ xử lý vi phạm hành chính pháp luật tại những khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 119 của Luật

Hình thức giao quyền : Việc giao quyền phải được biểu lộ bằng quyết định hành động, trong đó xác lập rõ khoanh vùng phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền ( theo Mẫu Quyết định số 34 ( MQDD ) Phụ lục Biểu mẫu trong XPVPHC phát hành kèm theo Nghị định 118 / 2021 / NĐ-CP ) .

Căn cứ chấm hết việc giao quyền xử phạt VPHC ( lao lý tại khoản 4 Điều 10 Nghị định 118 / 2021 / NĐ-CP )

–

Hết thời hạn giao quyền ghi trong quyết định hành động ;

–

Công việc được giao quyền đã hoàn thành xong ;

–

Cấp trưởng chấm hết việc giao quyền cho cấp phó. Trong trường hợp này, việc chấm hết giao quyền phải được biểu lộ bằng quyết định hành động ;

–

Người giao quyền hoặc người được giao quyền nghỉ hưu, thôi việc, được điều động, chỉ định, luân chuyển, biệt phái, từ chức, không bổ nhiệm, không bổ nhiệm, giáng chức hoặc tạm đình chỉ công tác làm việc theo lao lý của pháp lý ;

–

Người giao quyền hoặc người được giao quyền chết, bị Tòa án công bố mất năng lượng hành vi dân sự, bị hạn chế năng lượng hành vi dân sự, mất tích hoặc là đã chết ;

–

Công việc được giao quyền tuy chưa triển khai xong nhưng vấn đề phải chuyển giao cho cơ quan, người có thẩm quyền khác xử lý theo lao lý của pháp lý ;

–

Người giao quyền hoặc người được giao quyền bị khởi tố ; bị tạm giữ, tạm giam để ship hàng công tác làm việc tìm hiểu, truy tố, xét xử ;

–

Xem thêm: Nghị định 47/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Doanh nghiệp

Điều kiện để cấp trưởng giao quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính lao lý tại khoản 2 Điều 123 Luật Xử lý vi phạm hành chính không còn .

2.10. Về thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong Luật XLVPHC

Quy định tại Chương III Phần thứ hai của Luật XLVPHC, được chia thành 3 mục như sau : Mục 1 pháp luật về tục xử phạt ; Mục 2 lao lý về thi hành quyết định hành động xử phạt ; Mục 3 lao lý về cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt .

Lập biên bản vi phạm hành chính ( điều 58 Luật XLVPHC ) theo hướng lao lý nguyên tắc “ phải kịp thời lập biên bản ” và giao cho nhà nước lao lý chi tiết cụ thể nội dung này .

Thời hạn lập biên bản vi phạm hành chính ( Khoản Điều 12 Nghị định 118 / 2021 / NĐ-CP )

– Biên bản vi phạm hành chính được lập trong thời hạn 02 ngày thao tác, kể từ khi phát hiện vi phạm hành chính ;

– Trường hợp vấn đề có nhiều diễn biến phức tạp hoặc có khoanh vùng phạm vi rộng, ảnh hưởng tác động đến quyền và quyền lợi hợp pháp của cá thể, tổ chức triển khai, thì biên bản vi phạm hành chính được lập trong thời hạn 05 ngày thao tác, kể từ khi phát hiện vi phạm hành chính ;

– Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện bằng phương tiện đi lại, thiết bị kỹ thuật nhiệm vụ hoặc phải xác lập giá trị tang vật, phương tiện đi lại, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm và xác định diễn biến tương quan, thì biên bản vi phạm hành chính được lập trong thời hạn 03 ngày thao tác, kể từ ngày xác lập được đối tượng người dùng vi phạm bằng phương tiện đi lại, thiết bị kỹ thuật nhiệm vụ hoặc nhận được tác dụng xác lập giá trị tang vật, phương tiện đi lại, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm và xác định diễn biến tương quan ;

– Trường hợp vi phạm hành chính xảy ra trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa, thì người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính hoặc người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có nghĩa vụ và trách nhiệm lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 02 ngày thao tác, kể từ khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa về đến trường bay, bến cảng, nhà ga ;

– Trường hợp một vấn đề có nhiều hành vi vi phạm hành chính khác nhau, trong đó có hành vi được phát hiện bằng phương tiện đi lại, thiết bị kỹ thuật nhiệm vụ hoặc phải xác lập giá trị tang vật, phương tiện đi lại, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm và xác định diễn biến tương quan, thì biên bản vi phạm hành chính được lập so với những hành vi trong vấn đề đó trong thời hạn 03 ngày thao tác, kể từ ngày xác lập được đối tượng người tiêu dùng vi phạm bằng phương tiện đi lại, thiết bị kỹ thuật nhiệm vụ hoặc nhận được khá đầy đủ tác dụng xác lập giá trị tang vật, phương tiện đi lại, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm và xác định diễn biến tương quan .

Trước đây, Luật 2012 không pháp luật lập biên bản ở đâu, đến khi Nghị định 97/2017 / NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số ít điều của Nghị định 81/2013 / NĐ-CP trong phần biểu mẫu biên bản vi phạm hành chính có hướng dẫn cách ghi biên bản là ở nơi xảy ra vi phạm hoặc trụ sở thao tác .

Luật 2020 đã lao lý cụ thể địa điểm lập biên bản vi phạm hành chính là phải nơi xảy ra vi phạm hành chính. Trường hợp biên bản được lập tại trụ sở cơ quan của người có thẩm quyền lập biên bản hoặc khu vực khác thì phải ghi rõ nguyên do vào biên bản .

– Về nội dung biên bản : Luật 2020 bổ sung lao lý biên bản phải diễn đạt vấn đề, hành vi vi phạm ; ghi rõ thời hạn, khu vực lập biên bản ; thông tin về người lập biên bản …

– Về đại diện thay mặt chính quyền sở tại địa phương ký vào biên bản trong trường hợp người vi phạm không ký : Luật 2012 chỉ nêu là đại diện thay mặt chính quyền sở tại địa phương dẫn đến vận dụng không thống nhất, không rõ là cấp xã hay cấp huyện và lao lý phải có tối thiểu 02 người tận mắt chứng kiến. Không lao lý trường hợp chính quyền sở tại cơ sở và người tận mắt chứng kiến không ký thì biên bản có giá trị pháp lý không ? .

Luật 2020 đã pháp luật đơn cử chính quyền sở tại cấp xã hoặc tối thiểu 01 người tận mắt chứng kiến, đơn cử như sau : Trường hợp người vi phạm, đại diện thay mặt tổ chức triển khai không ký vào biên bản vi phạm hành chính thì biên bản phải có chữ ký của đại diện thay mặt chính quyền sở tại cấp xã nơi xảy ra vi phạm hoặc của tối thiểu 01 người tận mắt chứng kiến xác nhận việc cá thể, tổ chức triển khai không ký vào biên bản vi phạm hành chính ; trường hợp không có chữ ký của đại diện thay mặt chính quyền sở tại cấp xác hoặc của người tận mắt chứng kiến thì phải ghi rõ nguyên do vào biên bản .

– Chuyển biên bản vi phạm hành chính trong trường hợp không thuộc thẩm quyền của người lập biên bản : Luật đã lao lý đơn cử trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, trừ trường hợp biên bản được lập trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa, người lập biên bản phải chuyển biên bản đến người có thẩm quyền xử phạt ( trước kia chỉ lao lý chuyển ngay, không ghi rõ thời hạn là bao lâu ) .

– Bổ sung pháp luật về thay thế sửa chữa sai sót biên bản vi phạm hành chính : Luật 2020 bổ sung pháp luật : Trường hợp biên bản vi phạm hành chính có sai sót hoặc không bộc lộ khá đầy đủ, đúng chuẩn những nội dung thì tiến hành xác minh diễn biến vi phạm .

– Bổ sung lao lý việc lập biên bản bằng phương pháp điện tử so với trường hợp cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt, cá thể, tổ chức triển khai vi phạm cung ứng điều kiện kèm theo về hạ tầng, kỹ thuật, thông tin .

– Bổ sung lao lý biên bản vi phạm hành chính là địa thế căn cứ ra quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản .

Luật sửa đổi thời hạn định giá tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính tại khoản 3 Điều 60 Luật 2020 từ 24 giờ lên 48 giờ .

Sửa đổi, bổ sung Điều 64 Luật 2012 theo hướng lan rộng ra nghành nghề dịch vụ được sử dụng phương tiện đi lại, thiết bị kỹ thuật nhiệm vụ để phát hiện vi phạm hành chính. Theo đó, Luật đã bổ sung những nghành nghề dịch vụ phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cứu nạn, phòng, chống ma túy, phòng, chống mối đe dọa của rượu, bia bên cạnh nghành trật tư, bảo đảm an toàn giao thông vận tải, bảo vệ môi trường tự nhiên .

Về xử lý tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu, Luật đã sửa đổi, bổ sung những pháp luật có tương quan đến yếu tố này nhằm mục đích khắc phục những chưa ổn phát sinh trong thực tiễn như việc xác định chủ chiếm hữu phương tiện đi lại, việc xử lý so với những phương tiện đi lại có giá trị thấp hoặc không còn giá trị rất khó khăn vất vả, mất nhiều thời hạn ; đơn cử như sau :

Đối với tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính bị tạm giữ, khoản 4 Điều 126 đã sửa đôi, bổ sung lao lý đơn cử, rõ ràng hơn việc thông tin, niêm yết công khai minh bạch về tang vật, phương tiện đi lại bị tạm giữ ( số lần thông tin, thời hạn thông tin, xử lý tài sản sau khi hết thời hạn thông tin, niêm yết công khai minh bạch … ) .

Đồng thời, Luật 2020 cũng pháp luật về việc xử lý so với tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính thuộc trường hợp bị tịch thu nhưng đã ĐK giải pháp bảo vệ thế chấp ngân hàng gia tài theo lao lý của pháp luật dân sự. Theo đó, so với trường hợp này thì bên nhận thế chấp ngân hàng được nhận lại tang vật, phương tiện đi lại hoặc giá trị tương ứng với nghĩa vụ và trách nhiệm được bảo vệ ; cá thể, tổ chức triển khai vi phạm phải nộp một khoản tiền tương tự trị giá tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính vào ngân sách nhà nước. Đối với tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính bị tịch thu, để bảo vệ thống nhất với pháp luật của Luật Quản lý, sử dụng gia tài công năm 2017 và những văn bản hướng dẫn thi hành, Luật 2020 lao lý theo hướng viện dẫn : “ Tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính đã có quyết định hành động tịch thu được xử lý theo pháp luật của pháp lý về quản trị, sử dụng gia tài công ” ( bổ sung khoản 3 vào sau khoản 2 Điều 81 Luật 2012 ), đồng thời, bãi bỏ Điều 82 Luật 2012 .

11. Về báo cáo giải trình vi phạm hành chính

Cơ bản Luật 2020 thừa kế Luật 2012, chỉ bổ sung lao lý : Trường hợp cá thể, tổ chức triển khai không nhu yếu báo cáo giải trình nhưng trước khi hết thời hạn báo cáo giải trình lại có nhu yếu báo cáo giải trình thì người có thẩm quyền xử phạt có nghĩa vụ và trách nhiệm xem xét quan điểm báo cáo giải trình của cá thể, tổ chức triển khai vi phạm .

Sửa đổi, bổ sung lao lý về những trường hợp báo cáo giải trình tại Điều 61 Luật XLVPHC nhằm mục đích bảo vệ tính khả thi trên thực tiễn, đồng thời, bảo vệ nâng cao hơn nữa quyền báo cáo giải trình của cá thể, tổ chức triển khai vi phạm. Theo đó, so với hành vi vi phạm hành chính mà pháp lý có pháp luật hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng từ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động giải trí có thời hạn hoặc pháp luật mức tối đa của khung tiền phạt so với hành vi đó từ 15.000.000 đồng trở lên so với cá thể, từ 30.000.000 đồng trở lên so với tổ chức triển khai .

– Về những hình thức triển khai quyền báo cáo giải trình :

Khoản 1 Điều 61 Luật XLVPHC lao lý việc báo cáo giải trình được thực thi theo hai hình thức là báo cáo giải trình trực tiếp hoặc bằng văn bản. Giải trình bằng van bản là việc cá thể, tổ chức triển khai vi phạm hành chính gửi văn bản cho ngườ có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính. Giải trình trực tiếp là việc cá thể, tổ chức triển khai vi phạm hành chính gửi văn bản nhu yếu được báo cáo giải trình trực tiếp đến người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và trực tiếp tham gia phiên báo cáo giải trình do người có thẩm quyền xử phạt tổ chức triển khai để đưa ra quan điểm, chứng cứ để bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp của mình .

– Về thủ tục báo cáo giải trình :

Về phía cá thể, tổ chức triển khai vi phạm, báo cáo giải trình là quyền của cá thể, tổ chức triển khai vi phạm, vì thế chỉ khi những người nay có nhu yếu thì người có thẩm quyền xử phạt mới có nghĩa vụ và trách nhiệm xử lý. Tại khoản 2, khoản 3 Điều 61 Luật XLVPHC pháp luật cá thể, tổ chức triển khai vi phạm phải có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi văn bản báo cáo giải trình hoặc nhu yếu báo cáo giải trình trực tiếp cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn không quá 05 ngày thao tác so với trường hợp báo cáo giải trình bằng văn bản và không quá 02 ngày thao tác so với trường hợp báo cáo giải trình trực tiếp, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính .

Nhằm tạo điều kiện kèm theo thuận tiện cho cá thể, tổ chức triển khai vi phạm thực thi quyền báo cáo giải trình, khoản 4 Điều 17 Nghị định số 118 / 2021 / NĐ-CP lao lý trường hợp khi lập biên vi phạm hành chính chưa xác lập được người có thẩm quyền xử phạt, thì cá thể, tổ chức triển khai vi phạm gửi văn bản báo cáo giải trình đến người có thẩm quyền lập biên bản. Người có thẩm quyền lập biên bản chuyển hồ sơ vụ việc cùng văn bản báo cáo giải trình cho người có thẩm quyền ngay khi xác lập được thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính .

Về phía người có thẩm quyền xử phạt :

Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được nhu yếu báo cáo giải trình, người có thẩm quyền xử phạt phải có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai phiên báo cáo giải trình, thông tin bằng văn bản cho người vi phạm về thời hạn và khu vực tổ chức triển khai phiên báo cáo giải trình để họ trực tiếp tham gia .

12. Thời hạn ra quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính

Thời hạn ra quyết định hành động xử phạt theo Luật 2012 là ngày, gồm có cả thứ 7, chủ nhất, ngày nghỉ lễ, tết nên thời hạn rất ngắn, gây khó khăn vất vả cho người xử phạt nhất là lập biên bản vào ngày cuối tuần, nghỉ lễ, tết .

Luật 2020 đã sửa đổi theo hướng từ tính ngày sang ngày thao tác và tăng thời hạn xử phạt so với trường hợp phải chuyển hồ sơ, đơn cử :

– Đối với trường hợp không thuộc báo cáo giải trình, xác định, nhiều diễn biến phức tạp thì thời hạn ra quyết định hành động xử phạt là 07 ngày thao tác, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính. Trường hợp phải chuyển hồ sơ xử phạt thì thời hạn ra quyết định hành động xử phạt là 10 ngày thao tác, kể từ ngày lập biên bản vi phạ hành chính, trừ trường hợp hồ sơ do cơ quan tố tụng chuyển sang .

– Đối với trường hợp báo cáo giải trình, xác định những diễn biến có tương quan thì thời hạn ra quyết định hành động xử phạt là 01 tháng, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính ( kể cả ngày nghỉ, lễ, tết ) .

– Đối với trường hợp báo cáo giải trình, xác định những diễn biến có tương quan mà đặc biệt quan trọng nghiêm trọng, có nhiều diễn biến phức tạp, cần thêm thời hạn xác định, tích lũy chứng cứ thì thời hạn ra quyết định hành động xử phạt là 02 tháng, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính ( kể cả ngày nghỉ, lễ, tết ) .

13. Thời hiệu thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính

Luật 2020 lao lý đơn cử thời hiệu thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, kể từ ngày ra quyết định hành động, quá thời hạn này thì không thi hành quyết định hành động đó nữa, trừ trường hợp quyết định hành động xử phạt có vận dụng giải pháp tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, giải pháp khắc phục hậu quả thì vẫn phải tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, giải pháp khắc phục hậu quả .

Luật 2020 pháp luật rõ hơn trường hợp không ra quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính những vẫn vận dụng tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả pháp luật thì không bị coi là đã bị xử phạt vi phạm hành chính để bảo vệ tính rõ ràng hơn khi vận dụng pháp lý tại Điều 65 Luật 2012, đơn cử :

– Người có thẩm quyền không ra quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính so với những trường hợp lao lý tại những điểm a, b, c, d khoản 1 điều 65 Luật 2012, nhưng vẫn phải ra quyết định hành động tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính nếu tang vật, phưng tiện vi phạm hành chính thuộc loại cấm tàng trữ, cấm lưu hành hoặc tang vật, phương tiện đi lại mà pháp lý có lao lý hình thức xử phạt tịch thu và vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả được lao lý so với hành vi vi phạm hành chính đó .

– Đối với trường hợp hết thời hiệu thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính ( lao lý tại khoản 1 điều 74 Luật 2012 ) thì không thi hành quyết định hành động đó nữa, nhưng vẫn phải tịch thu tang vật, phương tiện đi lại, vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả nếu quyết định hành động xử phạt có vận dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, giải pháp khắc phục hậu quả .

– Đối với trường hợp hết thời hiệu thi hành quyết định hành động cưỡng chế ( lao lý tại khoản 2 a điều 88 Luật 2020 ) thì không thi hành quyết định hành động cưỡng chế đó, nhưng vẫn phải cưỡng chế tịch thu tang vật, phương tiện đi lại, vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp quyết định hành động xử phạt có vận dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả .

Trước đây Luật 2012 pháp luật chỉ vẫn phải tịch thu tang vật, phương tiện đi lại thuộc loại cấm lưu hành, vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp thiết yếu để bảo vệ môi trường tự nhiên, bảo vệ giao thông vận tải, kiến thiết xây dựng và bảo mật an ninh trật tự, bảo đảm an toàn xã hội. So với quy định Luật 2012 thì Luật 2020 lao lý tổng thể trường hợp tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, khắc phục hậu quả vẫn phải thi hành .

14. Hoãn thi hành quyết định hành động phạt tiền

Luật 2012 pháp luật chỉ cá thể bị phạt tiền từ 3 triệu đồng trở lên mới được hoãn, tổ chức triển khai không được hoãn thi hành quyết định hành động phạt tiền. Luật sửa đổi 2020 đã sửa đổi, bổ sung thêm tổ chức triển khai được hoãn tiền phạt như sau :

– Cá nhân bị phạt tiền từ 2.000000 đ trở lên ( giảm 1 triệu so với Luật 2012 ) ; tổ chức triển khai bị phạt tiền từ 100.000.000 đ trở lên ;

– Bổ sung trường hợp cá thể mắc bệnh hiểm nghèo, tai nạn đáng tiếc thì phải có xác nhận của cơ sở khám, chữa bệnh tuyến huyện trở lên .

– Đối với tổ chức triển khai đang gặp khó khăn vất vả về kinh tế tài chính do thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh thì phải có xác nhận của Ủy Ban Nhân Dân cấp xã, Ban quản trị khu công nghiệp, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế tài chính, cơ quan Thuế quản trị trực tiếp hoặc cơ quan cấp trên trực tiếp .

15. Giảm, miễn tiền phạt

Luật năm 2020 lao lý về hoãn tiền phạt so với tổ chức triển khai bị phạt tiền từ 100 triệu đồng trở lên đang gặp khó khăn vất vả đặc biệt quan trọng hoặc đột xuất về kinh tế tài chính do thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh ; sửa đổi pháp luật về số tiền được hoãn thi hành vận dụng cho cá thể theo hướng giảm số tiền được hoãn phạt tiền từ 2 triệu đồng trở lên so với những cá thể đang gặp khó khăn vất vả về kinh tế tài chính do thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh, mắc bệnh hiểm nghèo. Ngoài ra, Luật năm 2020 bổ sung pháp luật về giảm, miễn tiền phạt cho tổ chức triển khai. Quy định đơn cử những trường hợp cá thể, tổ chức triển khai được miễn hàng loạt tiền xử phạt vi phạm hành chính .

Thẩm quyền xem xét giảm, miễn tiền phạt : Luật 2012 pháp luật cấp trên của người có thẩm quyền xử phạt quyết định hành động miễn, giảm tiền phạt. Luật 2020 pháp luật người ra quyết định hành động xử phạt quyết định hành động việc miễn, giảm tiền phạt .

16. Cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính

– Luật năm 2020 đã pháp luật rõ hơn trường hợp không ra quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính nhưng người có thẩm quyền vẫn phải ra quyết định hành động tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính nếu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính thuộc loại cấm tàng trữ, cấm lưu hành hoặc tang vật, phương tiện đi lại mà pháp lý có pháp luật hình thức xử phạt tịch thu và vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả được lao lý so với hành vi vi phạm hành chính đó. Việc tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính trong trường hợp này không bị coi là đã bị xử phạt vi phạm hành chính .

– Luật năm 2020 sửa đổi, bổ sung 1 số ít khoản của Điều 88 Luật năm 2012 bổ sung lao lý đơn cử về thời hạn, thời hiệu thi hành quyết định hành động cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính ; bổ sung trường hợp cưỡng chế khi cá thể, tổ chức triển khai vi phạm hành chính không tự nguyện hoàn trả kinh phí đầu tư chơ cơ quan đã thực thi giải pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp khẩn cấp, cần khắc phục ngay hậu quả để kịp thời bảo vệ thiên nhiên và môi trường, bảo vệ giao thông vận tải ..

17. Giao quyền cưỡng chế

Luật 2012 pháp luật việc giao quyền cưỡng chế cho cấp phó chỉ vận dụng trong trường hợp cấp trưởng vắng mặt. Luật sửa đổi bổ sung 1 số ít điều của Luật 2020 sửa đổi theo hướng được giao quyền cưỡng chế cho cấp phó tiếp tục, người được giao quyền không được giao quyền cho người khác .

Bổ sung thẩm quyền phát hành quyết định hành động cưỡng chế trong trường hợp quyết định hành động xử phạt được chuyển cho cơ quan khác thi hành theo Điều 71, đơn cử : Người có thẩm quyền thuộc cơ quan tiếp đón quyết định hành động xử phạt để tổ chức triển khai thi hành lao lý tại Điều 71 của Luật này ra quyết định hành động cưỡng chế hoặc báo cáo giải trình cấp trên ra quyết định hành động cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính .

18. Thi hành quyết định hành động cưỡng chế

Luật 2012 lao lý quyết định hành động cưỡng chế phải gửi ngay cho cá thể, tổ chức triển khai vi phạm, gây khó khăn vất vả cho việc gửi quyết định hành động cưỡng chế ; Luật 2020 pháp luật thời hạn gửi là 02 ngày thao tác kể từ ngày ra quyết định hành động cưỡng chế thì quyết định hành động phải được gửi cho cá thể, tổ chức triển khai vi phạm .

– Bổ sung pháp luật việc gửi quyết định hành động cưỡng chế triển khai như gửi quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính .

– Bổ sung pháp luật Quyết định cưỡng chế phải được thi hành ngay khi cá thể, tổ chức triển khai bị cưỡng chế nhận được quyết định hành động cưỡng chế. Quy định này buộc cơ quan, người phát hành quyết định hành động phải có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai thi hành quyết định hành động cưỡng chế, tuy nhiên khi thi hành sẽ gặp khó khăn vất vả vì không hề thi hành ngay được mà cần có thời hạn sẵn sàng chuẩn bị kế hoạch, giải pháp, lực lượng cưỡng chế .

– Bổ sung lao lý thời hiệu thi hành quyết định hành động cưỡng chế kể từ ngày ra quyết định hành động cưỡng chế đến khi chấm hết hiệu lực thực thi hiện hành thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính ( 01 năm so với hình phạt tiền ) ; quá thời hạn này thì không thi hành quyết định hành động cưỡng chế đó, trừ trường hợp quyết định hành động xử phạt có vận dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả thì vẫn phải cưỡng chế .

– Quy định đơn cử nghĩa vụ và trách nhiệm của tổ chức triển khai tín dụng thanh toán trong việc phân phối thông tin, khấu trừ thông tin tài khoản so với tổ chức triển khai, cá thể vi phạm bị cưỡng chế, đơn cử như sau :

Kho bạc Nhà nước, Trụ sở ngân hàng nhà nước quốc tế nơi cá thể, tổ chức triển khai bị cưỡng chế thi hành mở thông tin tài khoản có nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin về điều kiện kèm theo thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính của cá thể, tổ chức triển khai bị cưỡng chế trong thời hạn 02 ngày thao tác, kể từ khi nhận được nhu yếu bằng văn bản của người có thẩm quyền cưỡng chế ; triển khai phong tỏa số tiền trong thông tin tài khoản tương tự với số tiền mà cá thể, tổ chức triển khai bị cưỡng chế phải nộp hoặc phong tỏa hàng loạt số tiền trong thông tin tài khoản trong trường hợp số dư trong thông tin tài khoản tiền gửi ít hơn số tiền mà cá thể, tổ chức triển khai bị cưỡng chế phải nộp ; thực thi việc trích chuyển số tiền phải nộp theo nhu yếu của người có thẩm quyền ra quyết định hành động cưỡng chế. Trong thời hạn 05 ngày thao tác trước khi trích chuyển, tổ chức triển khai tín dụng thanh toán, Kho bạc Nhà nước, Trụ sở ngân hàng nhà nước quốc tế có nghĩa vụ và trách nhiệm thông tin cho cá thể, tổ chức triển khai bị cưỡng chế biết việc trích chuyển ; việc trích chuyển không cần sự đồng ý chấp thuận của cá thể, tổ chức triển khai bị cưỡng chế

19. Thẩm quyền tạm giữ tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính

Bổ sung pháp luật thẩm quyền tạm giữ tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính không phụ thuộc vào vào giá trị tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính .

Bổ sung người có thẩm quyền và trình tự thủ tục lập biên bản tạm giữ tang vật phương tiện đi lại vi phạm hành chính như sau :

Người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính đang xử lý vấn đề lập biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, giấy phép, chứng từ hành nghề .

Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi lập biên bản, người lập biên bản phải báo cáo giải trình người có thẩm quyền tạm giữ tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính, giấy phép, chứng từ hành nghề đã tạm giữ để xem xét ra quyết định hành động tạm giữ .

Bổ sung pháp luật khi thực thi việc tạm giữ, người lập biên bản, người có thẩm quyền tạm giữ phải niêm phong tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính bị tạm giữ, trừ trường hợp : động vật hoang dã, thực vật tươi sống ; sản phẩm & hàng hóa, vật phẩm dễ hư hỏng, khó dữ gìn và bảo vệ theo lao lý của pháp lý .

Trường hợp tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính bị tạm giữ phải niêm phong thì phải triển khai ngay trước mặt người vi phạm ; nếu người vi phạm vắng mặt thì phải triển khai niêm phong trước mặt đại diện thay mặt mái ấm gia đình người vi phạm, đại diện thay mặt tổ chức triển khai hoặc đại diện thay mặt chính quyền sở tại cấp xã hoặc tối thiểu 01 người tận mắt chứng kiến .