Công khai kết luận thanh tra

KẾT LUẬN THANH TRA Về việc thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về xây dựng cơ bản Công trình: Xây dựng cơ sở hạ tầng khu đấu giá quyền sử dụng đất  để xây dựng nhà ở tại xóm 10A, xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh

KẾT LUẬN THANH TRA

Về việc thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về xây dựng cơ bản

Công trình: Xây dựng cơ sở hạ tầng khu đấu giá quyền sử dụng đất

để xây dựng nhà ở tại xóm 10A, xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh

Thực hiện Quyết định thanh tra số 01 / QĐ-CTTr ngày 15/02/2017 của Chánh thanh tra huyện Yên Khánh, thanh tra việc chấp hành chủ trương pháp lý về xây dựng cơ bản khu công trình : Xây dựng hạ tầng khu đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở tại xóm 10A, xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh. Từ ngày 24/02/2017 đến ngày 24/3/2017 Đoàn thanh tra theo Quyết định số 01 / QĐ-CTTr ngày 15/02/2017 đã triển khai thanh tra tại Ban quản trị dự án Bất Động Sản những khu công trình xây dựng huyện .
Xét báo cáo giải trình tác dụng thanh tra ngày 31/3/2017 của Trưởng đoàn thanh tra, theo Quyết định số 01 / QĐ-CTTr ngày 15/02/2017 của Chánh thanh tra huyện Yên Khánh, thanh tra việc chấp hành chủ trương pháp lý về xây dựng cơ bản khu công trình : Xây dựng hạ tầng khu đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở tại xóm 10A, xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh, Chánh thanh tra huyện kết luận :

          I. Khái quát chung

          1. Khái quát về công trình

– Công trình : Xây dựng hạ tầng khu đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở tại xóm 10A, xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh được phê duyệt báo cáo giải trình kinh tế tài chính kỹ thuật, phong cách thiết kế bản vẽ thiết kế, dự trù tại quyết định hành động số 114 / QĐ-UBND ngày 14/02/2015 với tổng mức góp vốn đầu tư là : 466.191.000 đồng ( Bốn trăm sáu mươi sáu triệu, một trăm chín mốt ngàn đồng ) .
Trong đó : + Chi tiêu xây dựng : 351.224.483 đồng .
+ giá thành quản trị dự án Bất Động Sản : 6.785.018 đồng .
+ giá thành tư vấn góp vốn đầu tư xây dựng : 61.206.823 đồng .
+ giá thành khác : 4.594.100 đồng .
+ Ngân sách chi tiêu dự trữ : 42.381.042 đồng .
Quy mô góp vốn đầu tư xây dựng : Rãnh thoát nước chiều dài L = 143,97 m ; chiều rộng thông thủy 0,54 m ; bê tông lót móng đá 4 * 6 mác 100 # dày 10 cm ; bê tông móng đá 1 * 2 mác 150 # dày 15 cm ; thành rãnh xây gạch chỉ dày 22 cm, VXM mác 75 #, trát tường VXM mác 75 # dày 1,5 cm ; giằng rãnh bằng bê tông cốt thép đá 1 * 2 mác 200 # ; tấm đan bằng bê tông cốt thép đá 1 * 2 mác 200 #, kích cỡ ( 0,64 * 1 ) m dày 10 cm. Cống hộp bê tông cốt thép đá 1 * 2 mác 250 # ngang đường, kích cỡ B * H = ( 0,50 * 0,83 ) m liên kết với rãnh thoát nước tiêu nước hoạt động và sinh hoạt cho khu vực ra rãnh thoát nước thực trạng .
– Các đơn vị chức năng tham ra thực thi :
+ Đơn vị tư vấn khảo sát, lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính kỹ thuật, phong cách thiết kế bản vẽ thiết kế, dự trù khu công trình : Công ty TNHH MTV tư vấn xây dựng và thương mại Gia Hân ;
+ Đơn vị thẩm định và đánh giá : Phòng Công thương .
+ Đơn vị thiết kế xây dựng : Doanh nghiệp tư nhân Quang Vinh ;
+ Đơn vị tư vấn giám sát : Công ty CP tư vấn xây dựng và thương mại Khôi Nguyên ;

          2. Cơ sở pháp lý

Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010 ;
Nghị định số 86/2011 / NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của nhà nước pháp luật cụ thể và hướng dẫn thi hành 1 số ít điều của Luật Thanh tra ;
Thông tư số 05/2014 / TT-TTCP ngày 16/10/2014 của Thanh tra nhà nước pháp luật về tổ chức triển khai, hoạt động giải trí, quan hệ công tác làm việc của Đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục thực thi một cuộc thanh tra ;
Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm năm trước ;
Nghị định số 12/2009 / NĐ-CP ngày 12/02/2009 của nhà nước về quản trị dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư xây dựng khu công trình ;
Nghị định số 83/2009 / NĐ-CP ngày 15/10/2009 của nhà nước về sửa đổi, bổ trợ một số ít điều Nghị định số 12/2009 / NĐ-CP ngày 12/02/2009 của nhà nước về quản trị dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư xây dựng khu công trình ;
Thông tư số 03/2009 / TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng pháp luật chi tiết cụ thể 1 số ít nội dung của Nghị định số 12/2009 / NĐ-CP ngày 12/02/2009 của nhà nước về quản trị dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư xây dựng khu công trình ;
Nghi định số 48/2010 / NĐ-CP ngày 07/5/2010 của nhà nước về hợp đồng trong hoạt động giải trí xây dựng ;
Nghị định số 207 / 2013 / NĐ-CP ngày ngày 11/12/2013 của nhà nước sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều Nghi định số 48/2010 / NĐ-CP ngày 07/5/2010 của nhà nước về hợp đồng trong hoạt động giải trí xây dựng ;
Thông tư số 09/2011 / TT-BXD ngày 28/6/2011 của Bộ Xây dựng hướng dẫn mẫu hợp đồng thiết kế xây dựng khu công trình ;
Nghị định số 112 / 2009 / NĐ-CP ngày 14/12/2009 của nhà nước về quản trị ngân sách góp vốn đầu tư xây dựng khu công trình ;
Thông tư số 04/2010 / TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản trị ngân sách góp vốn đầu tư xây dựng khu công trình ;
Nghị định số 114 / 2010 / NĐ-CP ngày 06/12/2010 của nhà nước về bảo dưỡng khu công trình xây dựng ;
Nghi định số 15/2013 / NĐ-CP ngày 06/02/2013 của nhà nước về quản trị chất lượng khu công trình xây dựng ;
Thông tư số 10/2013 / TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng lao lý chi tiết cụ thể 1 số ít nội dung về quản trị chất lượng khu công trình xây dựng ;
Thông tư số 13/2013 / TT-BXD ngày 15/8/2013 của Bộ Xây dựng lao lý thẩm tra, thẩm định và đánh giá và phê duyệt phong cách thiết kế xây dựng khu công trình ;
Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013 ;
Nghị định số 63/2014 / NĐ-CP ngày 26/6/2014 của nhà nước lao lý cụ thể thi hành một số ít điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu ;
Luật Thuế giá trị ngày càng tăng ngày 03 tháng 6 năm 2008 và Luật sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Luật Thuế giá trị ngày càng tăng ngày 19 tháng 6 năm 2013 ;
Luật Quản lý thuế ngày 29 tháng 11 năm 2006 và Luật sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Luật Quản lý thuế ngày 20 tháng 11 năm 2012 ;
Nghị định số 209 / 2013 / NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 của nhà nước lao lý chi tiết cụ thể và hướng dẫn thi hành một số ít điều Luật Thuế giá trị ngày càng tăng ;
Thông tư số 219 / 2013 / TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị ngày càng tăng và Nghị định số 209 / 2013 / NĐ-CP ngày 18/12/2013 2013 của nhà nước pháp luật cụ thể và hướng dẫn thi hành một số ít điều Luật Thuế giá trị ngày càng tăng ;
Thông tư số 86/2011 / TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính lao lý về quản trị, thanh toán giao dịch vốn góp vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có đặc thù góp vốn đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước ;
Quyết định số 957 / QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức ngân sách quản trị dự án Bất Động Sản và tư vấn góp vốn đầu tư xây dựng khu công trình ;
Quyết định số 593 / QĐ-UBND ngày 14/3/2007 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt thông số giá đất san lấp mặt phẳng và thông số giá 1 số ít vật tư xây dựng tính trung bình đến cụm xã, phường, thị xã trên địa phận tỉnh ;
Quyết định số 162 / QĐ-UBND ngày 13/3/2013 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình về việc công bố bảng giá ca máy và thiết bị xây đắp xây dựng khu công trình trên địa phận tỉnh Tỉnh Ninh Bình ;
Quyết định số 168 / QĐ-UBND ngày 14/3/2013 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình về việc công bố đơn giá xây dựng khu công trình tỉnh Tỉnh Ninh Bình – phần xây dựng ;
Quyết định số 04/2012 / QĐ-UBND ngày 16/3/2012 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình về việc phân cấp và ủy quyền quản trị dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư bằng những nguồn vốn trên địa phận tỉnh Tỉnh Ninh Bình ;
Quyết định số 14/2014 / QĐ-UBND ngày 12/5/2014 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình về việc bãi bỏ khoản 1 và sửa đổi, bổ trợ khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 2, Quyết định số 04/2012 / QĐ-UBND ngày 16/3/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tỉnh Ninh Bình v / v phân cấp và ủy quyền quản trị dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư bằng những nguồn vốn trên địa phận tỉnh Tỉnh Ninh Bình ;
Quyết định số 1057 / QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm năm nay của Ủy Ban Nhân Dân huyện Yên Khánh về việc phê duyệt kế hoạch thanh tra trực tiếp việc chấp hành chủ trương pháp lý, Luật Phòng, chống tham nhũng và thanh tra xử lý khiếu nại, tố cáo năm 2017 ;
Một số văn bản của những Bộ, Ban, Ngành và địa phương ;

          II. Kết quả kiểm tra, xác minh

          1. Công tác chuẩn bị đầu tư

Quá trình triển khai chuẩn bị sẵn sàng góp vốn đầu tư, Chủ góp vốn đầu tư và những đơn vị chức năng có tương quan đến khu công trình cơ bản thực thi theo pháp luật của Nhà nước .
Tuy nhiên trong quy trình triển khai sẵn sàng chuẩn bị góp vốn đầu tư vẫn còn một số ít sống sót như sau :
1.1. Công tác khảo sát, lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính kỹ thuật, phong cách thiết kế bản vẽ kiến thiết dự trù
Nhà thầu phong cách thiết kế xây dựng khu công trình không triển khai giám sát tác giả theo pháp luật tại điều 28 Nghị định số 15/2013 / NĐ-CP ngày 06/02/2013 của nhà nước về quản trị chất lượng khu công trình xây dựng và khoản 3, điều 19 Thông tư số 10/2013 / TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng lao lý chi tiết cụ thể một số ít nội dung về quản trị chất lượng khu công trình xây dựng ;
1.2. Công tác giám sát, đánh giá và thẩm định, phê duyệt phong cách thiết kế bản vẽ xây đắp, dự trù khu công trình, quản trị dự án Bất Động Sản
Chưa cử người giám sát khảo sát xây dựng theo nội dung của hợp đồng xây dựng ;
Thẩm định phong cách thiết kế, dự trù xây dựng một số ít việc làm còn sảy ra sai sót ;

          2. Công tác thực hiện đầu tư

Quá trình thực thi góp vốn đầu tư, Chủ góp vốn đầu tư và những đơn vị chức năng có tương quan đã triển khai theo những pháp luật hiện hành của Nhà nước : Mở nhật ký kiến thiết, tổ chức triển khai kiến thiết và nghiệm thu sát hoạch việc làm xây dựng, nghiệm thu sát hoạch hoàn thành xong ;
Thời gian triển khai hợp đồng là 06 tháng kể từ ngày ký hợp đồng 12/3/2015 đến ngày 12/9/2015 .
Đến thời gian thanh tra khu công trình đã hoàn thành xong và nghiệm thu sát hoạch, chuyển giao đưa vào sử dụng ngày 05/6/2015 ;
2.1. Kiểm tra hiện trường khu công trình
Kết quả kiểm tra thực tiễn tại hiện trường, bằng trực quan như sau : Chiều dài, mặt phẳng cắt rãnh thoát nước, cống qua đường cơ bản bảo vệ theo phong cách thiết kế. ( theo biên bản kiểm tra xác định ngày 03/3/2017 ) ;
2.2. Công tác thiết kế, nghiệm thu sát hoạch
– Nhật ký xây đắp xây dựng của nhà thầu xây đắp xây dựng

          Nhật ký thi công xây dựng ghi chưa đầy đủ, phù hợp theo điều 18 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng;

2.3. Công tác quản trị và giám sát chất lượng .
Trong quy trình quản trị dự án Bất Động Sản, Ban quản trị dự án Bất Động Sản những khu công trình xây dựng huyện và đơn vị chức năng tư vấn giám sát Công ty CP tư vấn xây dựng và thương mại Khôi Nguyên ngoài việc để xảy ra một số ít sống sót như đã nêu tại mục 2.2, còn để xảy ra một số ít thiếu sót như sau :
– Nhật ký giám sát kiến thiết xây dựng của nhà thầu tư vấn giám sát
Nhật ký giám sát xây đắp xây dựng ghi chưa không thiếu, tương thích theo điều 18 Thông tư số 10/2013 / TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng lao lý chi tiết cụ thể một số ít nội dung về quản trị chất lượng khu công trình xây dựng ;
– Biên bản nghiệm thu sát hoạch việc làm xây dựng của nhà thầu thiết kế xây dựng, nhà thầu tư vấn giám sát
Nghiệm thu việc làm xây dựng không kiểm tra những số liệu quan trắc, đo đạc thực tiễn, so sánh với nhu yếu của phong cách thiết kế, nhìn nhận sự tương thích của việc làm xây dựng với nhu yếu của phong cách thiết kế theo pháp luật tại điều 20 Thông tư số 10/2013 / TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng pháp luật cụ thể một số ít nội dung về quản trị chất lượng khu công trình xây dựng ;

          3. Công tác kết thúc đầu tư.

– Công trình : Xây dựng hạ tầng khu đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở tại xóm 10A, xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh được phê duyệt quyết toán tại Quyết định số 990 / QĐ-UBND ngày 18/11/2015 với giá trị quyết toán là : 420.895.000 đồng ( Bốn trăm hai mươi triệu, tám trăm chín năm ngàn đồng ) ;
– Đến thời gian thanh tra giá trị nghiệm thu sát hoạch và thanh toán giao dịch cho những đơn vị chức năng như sau :
Đơn vị tính : 1.000 đồng

          III. Kết luận.

          1. Ưu điểm.

– Chủ góp vốn đầu tư và những đơn vị chức năng tương quan đã cơ bản thực thi về trình tự, thủ tục góp vốn đầu tư xây dựng cơ bản, thẩm định và đánh giá và phê duyệt đúng thẩm quyền, tổ chức triển khai lựa chọn những nhà thầu tham gia hoạt động giải trí xây dựng theo lao lý của pháp lý ;
– Chính quyền địa phương và nhân dân nhiệt tình, ủng hộ giải phóng mặt phẳng để xây đắp khu công trình ;
– Nhà thầu kiến thiết xây dựng khắc phục khó khăn vất vả về nguồn vốn để tiến hành kiến thiết khu công trình ;

          2. Tồn tại.

2.1. Phòng Công thương
Thẩm định phong cách thiết kế, dự trù xây dựng 1 số ít việc làm còn sai sót ;
2.2. Đơn vị tư vấn khảo sát, lập báo cáo giải trình kinh tế tài chính kỹ thuật, dự trù, Công ty TNHH MTV tư vấn xây dựng và thương mại Gia Hân
Chưa thực thi giám sát tác giả theo lao lý ;
2.3. Đơn vị tư vấn giám sát, Công ty CP tư vấn xây dựng và thương mại Khôi Nguyên
– Không có đề cương giám sát theo điều 27 Nghi định số 15/2013 / NĐ-CP ngày 06/02/2013 của nhà nước về quản trị chất lượng khu công trình xây dựng ;
– Nhật ký giám sát kiến thiết xây dựng và biên bản nghiệm thu sát hoạch việc làm xây dựng chưa khá đầy đủ, tương thích ;
2.4. Đơn vị thiết kế, Doanh nghiệp tư nhân Quang Vinh
– Không mua bảo hiểm vật tư, thiết bị Giao hàng cho kiến thiết, bảo hiểm so với người lao động, bảo hiểm nghĩa vụ và trách nhiệm dân sự so với bên thứ ba theo lao lý tại khoản 1, điều 45 Nghị định số 48/2010 / NĐ-CP ngày 07/5/2010 của nhà nước về hợp đồng trong hoạt động giải trí xây dựng ;
– Không có bảo vệ thực thi hợp đồng theo pháp luật tại khoản 4, điều 16 Nghị định số 48/2010 / NĐ-CP ngày 07/5/2010 của nhà nước về hợp đồng trong hoạt động giải trí xây dựng .
– Nhật ký thiết kế xây dựng và biên bản nghiệm thu sát hoạch nội bộ việc làm xây dựng chưa khá đầy đủ, tương thích ;

          IV. Kiến nghị.

          1. Chủ đầu tư.

Đề nghị Ủy Ban Nhân Dân huyện chỉ huy những đơn vị chức năng tương quan rút kinh nghiệm tay nghề về những sống sót nêu trong kết luận :
– Ban quản trị dự án Bất Động Sản những khu công trình xây dựng huyện đôn đốc những đơn vị chức năng khắc phục sửa chữa thay thế những sống sót theo kết luận của Thanh tra ;
– Tổ chức kiểm điểm những tập thể và cá thể có tương quan đã để xảy ra sai xót, sống sót trong việc chấp hành chủ trương pháp lý về xây dựng cơ bản đã nên trong phần II. Kết quả kiểm tra, xác định ;

          2. Nhà thầu tư vấn khảo sát thiết kế, dự toán; nhà thầu thi công; nhà thầu tư vấn giám sát.

Kiểm điểm rút kinh nghiệm tay nghề trong công tác làm việc giám sát tác giả ; công tác làm việc thiết kế ; công tác làm việc giám sát thiết kế không để xảy ra sai xót so với những khu công trình tiếp theo ;
Trên đây là kết luận của Thanh tra huyện Yên Khánh về việc chấp hành chủ trương pháp lý về xây dựng cơ bản khu công trình : Xây dựng hạ tầng khu đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở tại xóm 10A, xã Khánh Nhạc, huyện Yên Khánh. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày công bố kết luận thanh tra, Chủ góp vốn đầu tư và những đơn vị chức năng có tương quan tổ chức triển khai thực thi trang nghiêm kết luận thanh tra và báo cáo giải trình hiệu quả thực thi bằng văn bản về Thanh tra huyện để theo dõi việc giải quyết và xử lý sau thanh tra theo lao lý. / .

Source: https://vh2.com.vn
Category : Đánh Giá