NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN

Cụ thể hóa pháp luật tại Điều 25 Hiến pháp năm 2013 “ Công dân có quyền … tiếp cận thông tin ”, Luật pháp luật chủ thể thực thi quyền tiếp cận thông tin là công dân ( khoản 1 Điều 4 ) .

Bên cạnh đó, Luật còn lao lý việc bảo vệ quyền tiếp cận thông tin của nhóm đối tượng người dùng là người mất năng lượng hành vi dân sự, người có khó khăn vất vả trong nhận thức, làm chủ hành vi và người dưới 18 tuổi triển khai quyền tiếp cận thông tin trải qua người đại diện thay mặt theo pháp lý ( khoản 2, khoản 3 Điều 4 ) .

Đối với những trường hợp là người quốc tế cư trú tại Nước Ta được bảo lãnh 1 số ít quyền, quyền lợi chính đáng theo nguyên tắc đối xử vương quốc hoặc có đi có lại, vì thế, Luật pháp luật họ chỉ được nhu yếu cung ứng những thông tin có tương quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của họ ( khoản 1 Điều 36 ) .

Xuất phát từ quan điểm chỉ đạo Luật điều chỉnh mối quan hệ về tiếp cận thông tin giữa Nhà nước và công dân, do đó, Luật quy định trách nhiệm của các cơ quan nhà nước từ cơ quan hành pháp, tư pháp đến cơ quan lập pháp cung cấp thông tin cho công dân; đồng thời quy định rõ nghĩa vụ và trách nhiệm, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc bảo vệ quyền tiếp cận thông tin của công dân . Điều cần lưu ý là các cơ quan chỉ có trách nhiệm cung cấp các thông tin do mình tạo ra. Riêng so với những khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng điều kiện kèm theo khó khăn vất vả, để tạo thuận tiện cho công dân trong việc nhu yếu phân phối thông tin và địa thế căn cứ vào thực tiễn nắm giữ thông tin của Ủy ban nhân dân cấp xã ( là nơi tiếp đón hầu hết những thông tin chính thức của những cơ quan nhà nước cấp trên như những chủ trương, chủ trương, văn bản pháp lý … và là cấp cơ sở gần với người dân nhất, nơi cung ứng và giải đáp mọi nhu yếu, vướng mắc cho người dân ), Luật giao thêm nghĩa vụ và trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực thi việc cung ứng những thông tin do mình nhận được từ cơ quan khác .

Luật pháp luật công dân được tiếp cận thông tin bằng hai phương pháp :

( i ) Tự do tiếp cận thông tin do cơ quan nhà nước công khai minh bạch ;

( ii ) Yêu cầu cơ quan nhà nước phân phối thông tin ( Điều 10 ) .

Nhằm tạo điều kiện kèm theo thuận tiện cho người dân trong việc xác lập khoanh vùng phạm vi thông tin mà mình được tiếp cận, Luật pháp luật về thông tin công dân được tiếp cận ( Điều 5 ), thông tin công dân không được tiếp cận ( Điều 6 ) và thông tin công dân được tiếp cận có điều kiện kèm theo ( Điều 7 ). Theo đó, công dân được tiếp cận toàn bộ thông tin của cơ quan nhà nước theo lao lý của Luật này, trừ thông tin công dân không được tiếp cận lao lý tại Điều 6 của Luật và được tiếp cận có điều kiện kèm theo so với thông tin lao lý tại Điều 7 của Luật .

Trên cơ sở 02 phương pháp tiếp cận được lao lý tại Điều 10, Luật lao lý đơn cử khoanh vùng phạm vi thông tin mà cơ quan nhà nước phải công khai minh bạch và cung ứng theo nhu yếu, gồm có :

Nhằm bảo đảm cho thông tin được công khai và phổ biến đến người dân ở phạm vi rộng nhất, Luật quy định các loại thông tin và cách thức công khai thông tin trên trang/cổng thông tin điện tử, phương tiện thông tin đại chúng và đăng Công báo, niêm yết. Theo đó, Luật quy định các thông tin phải được công khai tại khoản 1 Điều 17 bao gồm thông tin mà pháp luật quy định phải được công khai; thủ tục hành chính và quy trình giải quyết công việc của cơ quan có liên quan đến cá nhân, tổ chức,… Nhằm tăng cường trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc chủ động công khai các thông tin, từ đó sẽ giảm tải cung cấp thông tin theo yêu cầu của công dân, giảm chi phí hành chính cũng như chi phí tiếp cận thông tin cho người dân, Luật cũng quy định: ngoài thông tin quy định tại khoản 1 nêu trên, địa thế căn cứ vào điều kiện kèm theo thực tiễn, cơ quan nhà nước dữ thế chủ động công khai thông tin khác do mình tạo ra hoặc nắm giữ ( khoản 2 Điều 17 ) ; và lao lý những thông tin đơn cử bắt buộc phải đăng tải trên trang thông tin / cổng thông tin điện tử để dân cư hoàn toàn có thể tiếp cận ( Điều 19 ) .

Bên cạnh đó, Luật pháp luật đơn cử những hình thức, thời gian công khai thông tin, trong đó có pháp luật về việc công khai thông tin trên cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử, trên phương tiện thông tin đại chúng, đăng Công báo, niêm yết .

Các loại thông tin được cung ứng theo nhu yếu pháp luật tại Điều 23 gồm có :

( i ) thông tin phải được công khai minh bạch nhưng : chưa được công khai minh bạch ; đã hết thời hạn công khai minh bạch hoặc đang được công khai minh bạch nhưng vì nguyên do khách quan người nhu yếu không hề tiếp cận ;

( ii ) Thông tin tương quan đến bí hiểm kinh doanh thương mại, đời sống riêng tư, bí hiểm cá thể, bí hiểm mái ấm gia đình đủ điều kiện kèm theo cung ứng theo lao lý tại Điều 7 của Luật này ;

( iii ) Thông tin tương quan trực tiếp đến đời sống, hoạt động và sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh thương mại của người nhu yếu cung ứng thông tin nhưng không thuộc loại thông tin lao lý tại Điều 17 của Luật này và khoản 2 Điều này .

Luật pháp luật trình tự, thủ tục, thời hạn phân phối thông tin theo nhu yếu trên ý thức bảo vệ cho công dân được phân phối thông tin một cách thuận tiện, nhanh gọn và ít tốn kém nhất. Cơ quan được nhu yếu cung ứng thông tin có nghĩa vụ và trách nhiệm xem xét, xử lý kịp thời nhu yếu phân phối thông tin theo trình tự và thời hạn luật định .

Theo đó, Luật pháp luật trình tự, thủ tục phân phối thông tin trực tiếp tại trụ sở cơ quan cung ứng thông tin ( Điều 29 ) ; trình tự, thủ tục phân phối thông tin qua mạng điện tử ( Điều 30 ) và trình tự, thủ tục cung ứng thông tin qua dịch vụ bưu chính, fax ( Điều 31 ). Cụ thể :

( i ) so với nhu yếu phân phối thông tin đơn thuần, có sẵn và hoàn toàn có thể cung ứng ngay, cơ quan được nhu yếu có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin ngay cho người nhu yếu hoặc trong thời hạn chậm nhất là 03 hoặc 05 ngày thao tác, kể từ ngày nhận được nhu yếu hợp lệ ;

( ii ) so với những thông tin phức tạp thì thời hạn cung ứng thông tin chậm nhất là 15 ngày thao tác .

Trường hợp cơ quan được yêu cầu cần thêm thời gian để xem xét, tìm kiếm, tập hợp, sao chép, giải quyết yêu cầu cung cấp thông tin thì có thể gia hạn tùy thuộc vào cách thức cung cấp thông tin tối đa không quá 10 hoặc 15 ngày làm việc và phải có văn bản thông báo cho người yêu cầu về việc gia hạn trong thời hạn cung cấp thông tin.

Để bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin của công dân, Luật quy định trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc bố trí cán bộ đầu mối tiếp nhận và cung cấp thông tin; lập Danh mục thông tin phải được công khai, thông tin cung cấp theo yêu cầu; rà soát, phân loại, kiểm tra và bảo đảm tính bí mật của thông tin trước khi cung cấp… Bộ Thông tin và Truyền thông giúp Chính phủ thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn kỹ thuật các biện pháp và quy trình bảo vệ thông tin và bảo vệ các hệ thống quản lý thông tin. Bộ Tư pháp giúp Chính phủ theo dõi chung việc thi hành Luật này.

Các giải pháp cơ bản những cơ quan nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin cần phải triển khai :

– Bồi dưỡng nâng cao năng lượng, trình độ, nhiệm vụ cho người được giao trách nhiệm cung ứng thông tin trong việc bảo vệ quyền tiếp cận thông tin của công dân .

– Vận hành cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử ; kiến thiết xây dựng, quản lý và vận hành cơ sở tài liệu thông tin mà cơ quan có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng theo lao lý của nhà nước .

– Tăng cường phân phối thông tin trải qua hoạt động giải trí của người phát ngôn của cơ quan và những phương tiện thông tin đại chúng .

– Xác định đơn vị chức năng, cá thể làm đầu mối phân phối thông tin .

– Bố trí hợp lý nơi tiếp công dân để cung cấp thông tin phù hợp với điều kiện của từng cơ quan.

– Củng cố, kiện toàn công tác làm việc văn thư, tàng trữ, thống kê ; trang bị những phương tiện kỹ thuật, công nghệ thông tin và những điều kiện kèm theo thiết yếu khác để người nhu yếu hoàn toàn có thể trực tiếp đọc, xem, nghe, ghi chép, sao chép, chụp tài liệu tại trụ sở cơ quan nhà nước và qua mạng điện tử .

Nhằm triển khai xong chính sách bảo vệ thực thi quyền tiếp cận thông tin, cần tăng nhanh việc thực thi kiến thiết xây dựng Chính phủ điện tử ; tăng cường phân phối thông tin qua mạng Intranet và xác lập mối quan hệ tương tác giữa người dân, doanh nghiệp với nhà nước trải qua những phương tiện đi lại công nghệ tiên tiến tân tiến, tiên tiến và phát triển. Để bảo vệ người dân tiếp cận thông tin một cách thuận tiện, những cơ quan nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin phải bảo vệ những dịch vụ tốt, hạ tầng và những trang thiết bị để người dân thực thi quyền tiếp cận thông tin một cách thuận tiện, nhanh gọn, kịp thời và đúng mực. / .