MỘT SỐ ĐIỀU VỀ LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN

1. Bạn đang đọc: MỘT SỐ ĐIỀU VỀ LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN

Luật tiếp cận thông tin kiểm soát và điều chỉnh những yếu tố gì ? Ý nghĩa, mục tiêu của việc phát hành Luật tiếp cận thông tin ở nước ta ?

Trả lời :

Luật tiếp cận thông tin tập trung chuyên sâu vào việc xử lý những yếu tố tương quan nhằm mục đích bảo vệ một người dân thông thường hoàn toàn có thể thực thi quyền tiếp cận thông tin của mình, gồm có những nguyên tắc, trình tự, thủ tục thực thi quyền tiếp cận thông tin, nghĩa vụ và trách nhiệm, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc bảo vệ triển khai quyền tiếp cận thông tin của công dân và những giải pháp bảo vệ triển khai quyền .

Việc phát hành Luật này là nhằm mục đích cụ thể hóa Điều 25 Hiến pháp năm 2013 về quyền tiếp cận thông tin của công dân, tạo khuôn khổ pháp lý để công dân thực thi quyền tiếp cận thông tin của mình. Việc bảo vệ thực thi quyền tiếp cận thông tin với tư cách là quyền cơ bản của công dân có ý nghĩa làm tiền đề, điều kiện kèm theo cho việc triển khai những quyền, tự do dân chủ khác của con người, của công dân mà Hiến pháp năm 2013 đã lao lý, như : quyền tham gia quản trị nhà nước và xã hội, quyền bầu cử, ứng cử, quyền biểu quyết khi Nhà nước tổ chức triển khai trưng cầu ý dân, quyền khiếu nại, quyền tố cáo, quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí truyền thông … Đồng thời, sự sinh ra của Luật tiếp cận thông tin còn là công cụ giúp phòng, chống tham nhũng ; tạo điều kiện kèm theo để công dân tham gia quản trị nhà nước và xã hội ; tăng nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình của những cơ quan nhà nước, góp thêm phần nâng cao tính công khai minh bạch, minh bạch, hiệu suất cao trong hoạt động giải trí của những cơ quan nhà nước, gồm có những cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp .

2 .

Trong đời sống thường ngày, “ thông tin ” là một khái niệm rất rộng và có nhiều cách hiểu khác nhau. Vậy “ thông tin ” theo lao lý của Luật tiếp cận thông tin được hiểu như thế nào ?

Trả lời :

Theo pháp luật tại khoản 1 Điều 2 Luật tiếp cận thông tin, thông tin là tin, tài liệu được tiềm ẩn trong văn bản, hồ sơ, tài liệu có sẵn, sống sót dưới dạng bản viết, bản in, bản điện tử, tranh, ảnh, bản vẽ, băng, đĩa, bản ghi hình, ghi âm hoặc những dạng khác do cơ quan nhà nước tạo ra .

Như vậy, Luật này chỉ lao lý về những thông tin được tiềm ẩn trong những văn bản, hồ sơ, tài liệu do cơ quan nhà nước tạo ra trong quy trình thực thi công dụng, trách nhiệm của mình, mà không phải là thông tin nói chung, thông tin truyền miệng hay những thông tin do chủ thể ngoài nhà nước tạo ra. Ví dụ : phát ngôn tại cuộc họp của một nhà chỉ huy cấp cao ; hồ sơ người mua của Công ty bảo hiểm nhân thọ X không được coi là thông tin mà Luật tiếp cận thông tin kiểm soát và điều chỉnh .

3 .

“ T

hông tin do cơ quan nhà nước tạo ra ”

trong Luật tiếp cận thông tin

được

hiểu

như thế nào ?

Trả lời :

Tại khoản 2 Điều 2 Luật tiếp cận thông tin lý giải nội hàm của “ thông tin do cơ quan nhà nước tạo ra ” là tin, tài liệu được tạo ra trong quy trình cơ quan nhà nước thực thi tính năng, trách nhiệm, quyền hạn theo pháp luật của pháp lý, được người có thẩm quyền của cơ quan nhà nước đó ký, đóng dấu hoặc xác nhận bằng văn bản .

Thông thường, trong quy trình hoạt động giải trí, mỗi cơ quan nhà nước hoàn toàn có thể tạo ra, nhận được và lưu giữ rất nhiều loại thông tin tiềm ẩn trong những hồ sơ, tài liệu. Đó hoàn toàn có thể là những tài liệu do chính cơ quan đó tạo ra, hoặc nhận được từ những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể khác gửi tới để trao đổi thông tin, nhu yếu xử lý việc làm hoặc để tiến hành thực thi một trách nhiệm đơn cử. Để xác lập đúng chuẩn nội hàm của khái niệm “ thông tin do cơ quan nhà nước tạo ra ”, đồng thời gắn liền với nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ thông tin đó thuộc về cơ quan nhà nước và cơ quan đó có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ tính đúng mực, chính thức của thông tin do mình tạo ra, Luật chứng minh và khẳng định thông tin đó là tin, tài liệu được tạo ra trong quy trình cơ quan nhà nước triển khai công dụng, trách nhiệm, quyền hạn theo pháp luật của pháp lý và phải được người có thẩm quyền của cơ quan nhà nước đó ký, đóng dấu hoặc xác nhận bằng văn bản. Việc ký, đóng dấu biểu lộ rõ hồ sơ, tài liệu, văn bản đó đã được cơ quan nhà nước đơn cử phát hành chính thức, ví dụ : những quyết định hành động phê duyệt hạng mục góp vốn đầu tư, kế hoạch, kế hoạch đã được phát hành, có ký tên, đóng dấu của cấp có thẩm quyền .

Ngoài ra, lao lý này còn nhằm mục đích phân biệt với những trường hợp thông tin do cơ quan nhà nước trao đổi, vấn đáp đề xuất kiến nghị, hỏi đáp của công dân về một yếu tố đơn cử tương quan tới nghành quản trị, tính năng, trách nhiệm của cơ quan đó, ví dụ : nội dung hướng dẫn về thủ tục đăng ký kết hôn có yếu tố quốc tế, về nhận nuôi con nuôi, về cho thôi quốc tịch … Đây là trường hợp cơ quan nhà nước vấn đáp phản ánh, đề xuất kiến nghị của công dân và để vấn đáp được thì cơ quan đó phải điều tra và nghiên cứu những lao lý của văn bản pháp lý đơn cử và tổng hợp thành nội dung để gửi tới công dân, nội dung vấn đáp đó không thuộc nội hàm của khái niệm “ thông tin do cơ quan nhà nước tạo ra ” tại Luật tiếp cận thông tin .

4 .

Thế nào là “ phân phối thông tin do mình tạo ra ” ? “ Đơn vị chủ trì tạo ra thông tin ” được hiểu như thế nào ?

Trả lời :

Trong quy trình triển khai công dụng, trách nhiệm, quyền hạn của mình, cơ quan nhà nước thường trực tiếp nắm giữ 02 nhóm thông tin gồm : ( i ) thông tin do cơ quan nhà nước đó tạo ra ; ( ii ) thông tin nhận được từ cơ quan khác cung ứng trong quy trình phối hợp hoạt động giải trí ( thông tin cơ quan nhà nước không tạo ra nhưng được nắm giữ do quy trình triển khai trách nhiệm quản trị nhà nước ) .

Theo pháp luật của Luật, về cơ bản, cơ quan nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm trực tiếp cung ứng thông tin do cơ quan mình ( gồm có cả trường hợp cơ quan mình làm đầu mối ) tạo ra trong quy trình thực thi tính năng, trách nhiệm, quyền hạn. Tuy nhiên, so với một số ít cơ quan tạo ra thông tin nhưng do đặc thù đặc biệt quan trọng trong tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của mình như Quốc hội, quản trị nước, nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân không hề tự mình cung ứng thông tin do mình tạo ra thì sẽ do những cơ quan ship hàng đang nắm giữ thông tin của những cơ quan này cung ứng, như Văn phòng Quốc hội, Văn phòng quản trị nước, Văn phòng nhà nước, Văn phòng Hội đồng nhân dân …

Bên cạnh đó, để bảo vệ thuận tiện cho công dân trong việc thực thi quyền tiếp cận thông tin, giảm bớt ngân sách cho công dân, Luật pháp luật nghĩa vụ và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị xã ( là cấp chính quyền sở tại gần dân nhất ) bên cạnh việc phân phối những thông tin do mình tạo ra thì còn có nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối những thông tin nhận được từ cơ quan khác ( do những cơ quan khác tạo ra và gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã ) .

Về “ đơn vị chức năng chủ trì tạo ra thông tin ” pháp luật trong dự thảo Nghị định của nhà nước pháp luật chi tiết cụ thể và giải pháp thi hành Luật tiếp cận thông tin được hiểu là đơn vị chức năng đó tham gia trực tiếp vào quy trình tạo ra thông tin đó ( trực tiếp tham mưu cho cấp có thẩm quyền soạn thảo văn bản, trình cấp có thẩm quyền ký hoặc phê duyệt văn bản, hồ sơ, tài liệu ) theo công dụng, trách nhiệm của đơn vị chức năng đó .

5 .

Ngoài việc tiếp cận thông tin theo pháp luật của Luật

tiếp cận thông tin

và những văn bản lao lý cụ thể, người dân còn hoàn toàn có thể tiếp cận thông tin theo pháp luật của những văn bản quy phạm pháp luật nào khác hay không ?

Trả lời :

Trước khi có Luật tiếp cận thông tin, tại những văn bản pháp lý trong từng nghành đơn cử đã pháp luật về việc công bố công khai thông tin của cơ quan nhà nước, như trong nghành nghề dịch vụ đất đai, quy hoạch, kiến thiết xây dựng, nhà tại, ngân sách, kinh tế tài chính, góp vốn đầu tư, phòng chống tham nhũng … để công dân được tiếp cận. Để liên tục triển khai xong pháp lý về tiếp cận thông tin theo nội dung, niềm tin mới của Hiến pháp năm 2013 về quyền tiếp cận thông tin của công dân, Luật tiếp cận thông tin và những văn bản lao lý chi tiết cụ thể được phát hành nhằm mục đích tạo điều kiện kèm theo thuận tiện cho dân cư hoàn toàn có thể triển khai tối đa quyền tiếp cận thông tin của mình cũng như tăng cường nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc triển khai những giải pháp bảo vệ triển khai quyền tiếp cận thông tin. Đồng thời, tại Luật đã pháp luật nguyên tắc vận dụng pháp lý về tiếp cận thông tin ( Điều 16 ), theo đó, ngoài việc tiếp cận thông tin theo pháp luật của Luật tiếp cận thông tin và những văn bản lao lý cụ thể thi hành Luật này, thì người dân còn hoàn toàn có thể tiếp cận thông tin theo pháp luật của những luật khác nếu những luật đó có pháp luật về việc tiếp cận thông tin và không trái với nguyên tắc bảo vệ quyền tiếp cận thông tin được lao lý tại Điều 3 Luật tiếp cận thông tin .

6 .

Bản án, các quyết định củatòa án và hồ sơ các vụ việc sau khi có phán quyết của tòa án, công văn của các cơ quan nhà nước có là thông tin thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật

tiếp cận thông tin

hay không ?

Trả lời :

Mặc dù Luật tiếp cận thông tin quy định các cơ quan thuộc hệ thống tư pháp như Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cũng là một trong các chủ thể có trách nhiệm cung cấp thông tin, nhưng cần lưu ý rằng việc tiếp cận, cung cấp các thông tin mang tính tư pháp (tức là thông tin có liên quan đến việc xử lý các vụ việc tư pháp cụ thể, như bản án, quyết định của tòa án và hồ sơ các vụ việc sau khi có phán quyết của tòa án) phải thực hiện theo quy định của pháp luật tố tụng và các quy định khác có liên quan.

Trên thực tế, các thông tin mang tính tư pháp là loại thông tin chiếm khối lượng lớn trong số thông tin do các cơ quan này tạo ra. Còn theo quy định của Luật tiếp cận thông tin, trách nhiệm, trình tự, thủ tục cung cấp thông tin của cơ quan tư pháp là áp dụng đối với những thông tin mang tính hành chính, điều hành trong hoạt động của các cơ quan tư pháp mà cơ quan tư pháp cần thiết công khai cho công chúng (ví dụ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy trình giải quyết công việc liên quan đến người dân…) hoặc người dân có nhu cầu được cung cấp thông tin do liên quan đến việc thực hiện quyền, nghĩa vụ cụ thể của họ. Do vậy, trong hoạt động của tòa án, viện kiểm sát, khi xác định trách nhiệm cung cấp thông tin của các cơ quan tư pháp, cần phân biệt rõ thông tin nào thuộc phạm vi được cung cấp theo quy định của Luật tiếp cận thông tin để áp dụng các quy định pháp luật cho phù hợp, nhất là để bảo vệ những thông tin cần phải giữ bí mật trong quy trình tố tụng.

Công văn của những cơ quan nhà nước là những tài liệu được tạo ra trong quy trình cơ quan nhà nước thực thi công dụng, trách nhiệm, quyền hạn theo lao lý của pháp lý, đã được người có thẩm quyền của cơ quan nhà nước đó ký, đóng dấu hoặc xác nhận bằng văn bản nên cũng là những thông tin thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Luật tiếp cận thông tin. Tuy nhiên, những công văn này không phải là những thông tin phải được cơ quan nhà nước công khai minh bạch thoáng rộng ; việc phân phối công văn theo nhu yếu của công dân chỉ xảy ra khi người nhu yếu nêu rõ nội dung công văn đó có tương quan đến việc thực thi quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của họ. Các công văn này là văn bản chính thức giữa những cơ quan nhà nước với nhau hoặc giữa cơ quan nhà nước với tổ chức triển khai, công dân, phát sinh trong quy trình thực thi công dụng, trách nhiệm của cơ quan nhà nước .

7 .

Hồ sơ, tài liệu, biên bản những cuộc tranh luận ship hàng cho quy trình ra quyết định hành động của cơ quan nhà nước có phải là thông tin thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Luật tiếp cận thông tin không ?

Trả lời :

Hồ sơ, tài liệu, biên bản các cuộc thảo luận phục vụ cho quá trình ra quyết định của cơ quan nhà nước chưa phải là sản phẩm cuối cùng, chưa được người có thẩm quyền của cơ quan nhà nước ký, đóng dấu hoặc xác nhận bằng văn bản. Những văn bản, hồ sơ, tài liệu còn đang trong quá trình chuẩn bị, chưa phải là thông tin chính thức thì cơ quan nhà nước không có nghĩa vụ phải cung cấp. Thậm chí, cơ quan nhà nước không được cung cấp các thông tin không chính thống, không chính xác dẫn đến sự hiểu lầm của công chúng về quan điểm, chính sách của các cơ quan nhà nước và có thể việc cung cấp thông tin gây hậu quả không tốt cho xã hội. Theo quy định tại khoản 2
Điều 2 Luật tiếp cận thông tin thì hồ sơ, tài liệu, biên bản không phải là thông tin thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật tiếp cận thông tin.

8 .

Thế nào là “ tiếp cận thông tin ”, “ phân phối thông tin ” theo pháp luật của Luật

tiếp cận thông tin

?

Trả lời :

Theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Luật tiếp cận thông tin, tiếp cận thông tin được hiểu là các biện pháp, phương thức để người dân biết được thông tin đó, bao gồm đọc, xem, nghe, ghi chép, sao chép, chụp thông tin.

Theo lao lý tại khoản 4 Điều 2 Luật tiếp cận thông tin, cung ứng thông tin được hiểu là những giải pháp để cơ quan nhà nước chuyển tải thông tin đến người dân, gồm có việc cơ quan nhà nước công khai thông tin và cung ứng thông tin theo nhu yếu của công dân .

9 .

Việc bảo vệ quyền tiếp cận thông tin được thực thi theo những nguyên tắc nào ?

Trả lời :

Quyền tiếp cận thông tin là một trong những quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp năm 2013 ghi nhận. Thể chế hóa nguyên tắc Hiến định, Luật tiếp cận thông tin pháp luật nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng, không bị phân biệt đối xử trong việc triển khai quyền tiếp cận thông tin ( khoản 1 Điều 3 ). Nhằm tôn vinh nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan nhà nước trong việc phân phối thông tin, Luật này cũng pháp luật nguyên tắc thông tin được cung ứng phải đúng chuẩn, không thiếu ; việc phân phối thông tin phải kịp thời, minh bạch, thuận tiện cho công dân ; đúng trình tự, thủ tục theo pháp luật của pháp lý ( khoản 2 và khoản 3 Điều 3 ) .

Bên cạnh đó, tương thích với những nguyên tắc của Hiến pháp năm 2013 về tôn trọng, bảo vệ, bảo vệ quyền con người, quyền cơ bản của công dân, Luật tiếp cận thông tin lao lý nguyên tắc việc hạn chế quyền tiếp cận thông tin phải do luật định và trong những trường hợp thiết yếu vì nguyên do quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc, trật tự, bảo đảm an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe thể chất của hội đồng ; việc thực thi quyền tiếp cận thông tin của công dân không được xâm phạm quyền lợi vương quốc, dân tộc bản địa, quyền và quyền lợi hợp pháp của cơ quan, tổ chức triển khai hoặc của người khác ( khoản 4 và khoản 5 Điều 3 ) .

Để bảo vệ mọi công dân được tạo điều kiện kèm theo thuận tiện nhất trong việc thực thi quyền tiếp cận thông tin của mình, nhất là so với những đối tượng người dùng có điều kiện kèm theo khó khăn vất vả, Luật tiếp cận thông tin lao lý nguyên tắc : Nhà nước tạo điều kiện kèm theo thuận tiện để người khuyết tật, người sinh sống ở khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả thực thi quyền tiếp cận thông tin ( khoản 6 Điều 3 ) .

10 .

Luật tiếp cận thông tin có chính sách nào bảo vệ việc thực thi quyền tiếp cận thông tin của người khuyết tật, người sinh sống ở khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ; người mất hoặc chưa đủ năng lượng hành vi dân sự ?

Trả lời :

Một trong những nguyên tắc cơ bản của Luật tiếp cận thông tin là bảo vệ mọi công dân đều bình đẳng, không bị phân biệt đối xử trong việc thực thi quyền tiếp cận thông tin. Chính vì thế, Luật pháp luật nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà nước trong việc tạo điều kiện kèm theo thuận tiện để người khuyết tật, người sinh sống ở khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả thực thi quyền tiếp cận thông tin ( khoản 6 Điều 3 ). Trong trường hợp công khai thông tin, ngoài những hình thức công khai thông tin lao lý tại khoản 1 Điều 18 của Luật, cơ quan nhà nước phải xác lập hình thức công khai thông tin tương thích với năng lực, điều kiện kèm theo tiếp cận thông tin của công dân ( khoản 3 Điều 18 ). Trong trường hợp phân phối thông tin theo nhu yếu, cơ quan nhà nước cũng cần triển khai những giải pháp tương hỗ người nhu yếu phân phối thông tin là người khuyết tật, người không biết chữ, ví dụ như giúp họ điền những nội dung vào Phiếu nhu yếu phân phối thông tin. Cơ quan cung ứng thông tin có nghĩa vụ và trách nhiệm đa dạng hóa những hình thức, phương pháp cung ứng thông tin tương thích với năng lực tiếp cận của người nhu yếu cung ứng thông tin ; sắp xếp thiết bị nghe – nhìn và những thiết bị phụ trợ tương thích với dạng và mức độ khuyết tật tương thích với điều kiện kèm theo thực tiễn của cơ quan, ưu tiên cung ứng thông tin cho người khuyết tật theo lao lý pháp lý về tiếp cận thông tin và pháp lý về người khuyết tật .

Luật tiếp cận thông tin cũng lao lý việc bảo vệ quyền tiếp cận thông tin của nhóm đối tượng người dùng là người mất năng lượng hành vi dân sự, người có khó khăn vất vả trong nhận thức, làm chủ hành vi và người dưới 18 tuổi. Theo đó, những đối tượng người tiêu dùng này thực thi quyền tiếp cận thông tin trải qua người đại diện thay mặt theo pháp lý, người giám hộ, trừ trường hợp pháp lý tương quan có lao lý khác ( khoản 2 và khoản 3 Điều 4 ) .

11 .

Trong trường hợp Luật

tiếp cận thông tin

và những luật khác có lao lý khác nhau về việc tiếp cận thông tin thì vận dụng lao lý của luật nào ?

Trả lời :

Luật tiếp cận thông tin vận dụng chung cho việc tiếp cận thông tin của công dân. Tuy nhiên, nhằm mục đích tạo điều kiện kèm theo để người dân triển khai tối đa quyền tiếp cận thông tin của mình, Luật tiếp cận thông tin cũng pháp luật nguyên tắc vận dụng pháp lý : trong trường hợp luật khác có lao lý về việc tiếp cận thông tin mà không trái với những nguyên tắc bảo vệ quyền tiếp cận thông tin lao lý tại Điều 3 của Luật tiếp cận thông tin thì được thực thi theo lao lý của luật đó ( Điều 16 ) .

12 .

Thông tin đã chuyển sang tàng trữ thì tiếp cận theo phương pháp nào ?

Trả lời :

Theo lao lý của Luật tàng trữ thì có hai hình thức tàng trữ là tàng trữ cơ quan và tàng trữ lịch sử vẻ vang. Trong thời hạn 01 năm kể từ ngày việc làm kết thúc, hoặc trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày khu công trình được quyết toán so với hồ sơ, tài liệu thiết kế xây dựng cơ bản, thì hồ sơ, tài liệu được nộp vào tàng trữ cơ quan. Đối với trường hợp tàng trữ lịch sử dân tộc, trong thời hạn 10 năm kể từ năm việc làm kết thúc, cơ quan, tổ chức triển khai thuộc Danh mục cơ quan, tổ chức triển khai thuộc nguồn nộp lưu tài liệu có nghĩa vụ và trách nhiệm nộp lưu tài liệu có giá trị dữ gìn và bảo vệ vĩnh viễn vào tàng trữ lịch sử dân tộc .

Đối với trường hợp tàng trữ cơ quan, Luật tàng trữ lao lý người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai địa thế căn cứ lao lý của Luật tàng trữ và những pháp luật khác của pháp lý có tương quan pháp luật việc sử dụng tài liệu tàng trữ tại tàng trữ cơ quan của cơ quan, tổ chức triển khai mình. Do đó, công dân hoàn toàn có thể sử dụng tài liệu tàng trữ tại tàng trữ cơ quan của cơ quan nhà nước theo pháp luật của Luật tàng trữ. Ngoài ra, công dân cũng hoàn toàn có thể tiếp cận tài liệu tàng trữ cơ quan theo pháp luật của Luật tiếp cận thông tin nếu thực thi quyền tiếp cận thông tin theo pháp luật của Luật tiếp cận thông tin ( công dân có Phiếu nhu yếu cung ứng thông tin, tuân thủ những trình tự, thủ tục tiếp cận thông tin, số lượng giới hạn khoanh vùng phạm vi thông tin được tiếp cận theo pháp luật của Luật tiếp cận thông tin ) .

Dự thảo Nghị định lao lý chi tiết cụ thể và giải pháp thi hành Luật tiếp cận thông tin cũng pháp luật việc tiếp cận thông tin được tạo ra trước ngày 01 tháng 7 năm 2018 ( trước ngày Luật có hiệu lực hiện hành ) được liên tục thực thi theo pháp luật của pháp lý phát hành trước ngày Luật tiếp cận thông tin có hiệu lực thực thi hiện hành và phải bảo vệ tương thích với lao lý tại Điều 3 của Luật .

Trường hợp thông tin đã được chuyển sang tàng trữ lịch sử dân tộc thì được tiếp cận theo pháp luật của Luật tàng trữ, do những thông tin tàng trữ lịch sử dân tộc có sự độc lạ cơ bản, cần được kiểm soát và điều chỉnh riêng với những pháp luật rất là ngặt nghèo nên không thuộc diện được tiếp cận theo những hình thức thường thì như những loại thông tin khác được pháp luật trong Luật tiếp cận thông tin .

13 .

Trường hợp nhà báo tiếp cận thông tin ship hàng cho tác nghiệp báo chí truyền thông thì triển khai theo lao lý của Luật tiếp cận thông tin hay Luật báo chí truyền thông ?

Trả lời :

Báo chí là cơ quan ngôn luận của cơ quan Đảng, cơ quan nhà nước, tổ chức triển khai chính trị – xã hội, tổ chức triển khai chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức triển khai xã hội, tổ chức triển khai xã hội – nghề nghiệp ; là forum của Nhân dân. Báo chí có trách nhiệm thông tin trung thực về tình hình quốc gia và quốc tế tương thích với quyền lợi của quốc gia và của Nhân dân ; tuyên truyền, thông dụng, góp thêm phần kiến thiết xây dựng và bảo vệ đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương, pháp lý của Nhà nước, thành tựu của quốc gia và quốc tế theo tôn chỉ, mục tiêu của cơ quan báo chí truyền thông … Với vai trò như trên, Luật báo chí truyền thông có những lao lý riêng, rất là ngặt nghèo và đầy

đủ để kiểm soát và điều chỉnh những yếu tố tương quan đến hoạt động giải trí báo chí truyền thông, trong đó có những lao lý tương quan đến việc nhà báo tiếp cận thông tin để ship hàng cho tác nghiệp báo chí truyền thông ; nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan trong việc cung ứng thông tin cho nhà báo, cơ quan báo chí truyền thông. Trong khi đó, Luật tiếp cận thông tin chỉ lao lý những yếu tố tương quan đến việc công dân triển khai quyền tiếp cận thông tin để Giao hàng cho mục tiêu cá thể. Do đó, trong trường hợp nhà báo tiếp cận thông tin Giao hàng cho tác nghiệp báo chí truyền thông thì được thực thi theo lao lý về phân phối thông tin cho báo chí truyền thông tại Luật báo chí truyền thông .

 

14 .

Công dân được tiếp cận những thông tin nào của cơ quan nhà nước ?

Trả lời :

Nhằm tối đa hóa khoanh vùng phạm vi thông tin được tiếp cận cũng như bảo vệ công khai minh bạch, minh bạch trong những lao lý của Luật, tại Luật tiếp cận thông tin pháp luật rõ khoanh vùng phạm vi những thông tin của cơ quan nhà nước mà công dân được tiếp cận. Theo đó, tại Điều 5

của Luật quy định, công dân được tiếp cận thông tin của cơ quan nhà nước, trừ thông tin không được tiếp cận quy định tại Điều 6 của Luật này. Bên cạnh đó, công dân cũng được tiếp cận có điều kiện đối với những thông tin quy định tại Điều 7 Luật tiếp cận thông tin.

Quy định loại trừ thông tin không được tiếp cận xuất phát từ nguyên tắc quyền tiếp cận thông tin là quyền có số lượng giới hạn .

Giới hạn quan trọng so với quyền tiếp cận thông tin là khoanh vùng phạm vi thông tin được tiếp cận. Phạm vi thông tin được tiếp cận loại trừ những thông tin mà việc cung ứng hoàn toàn có thể gây hại so với những quyền lợi quan trọng mà Nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ như thông tin bí hiểm nhà nước, thông tin mà việc cung ứng hoàn toàn có thể gây nguy cơ tiềm ẩn cho Nhà nước, ảnh hưởng tác động xấu đến

quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc, quan hệ quốc tế, trật tự, bảo đảm an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe thể chất của hội đồng ; gây nguy cơ tiềm ẩn đến tính mạng con người, đời sống hoặc gia tài của người khác ; thông tin thuộc bí hiểm công tác làm việc ; thông tin về cuộc họp nội bộ của cơ quan nhà nước ; tài liệu do cơ quan nhà nước soạn thảo cho việc làm nội bộ …

15 .

Những thông tin nào của cơ quan nhà nước mà công dân không được tiếp cận theo pháp luật của Luật tiếp cận thông tin ?

Trả lời :

Căn cứ nguyên tắc hạn chế quyền công dân được pháp luật tại khoản 2 Điều 14 Hiến pháp năm 2013

[ 1 ]

và trên cơ sở thanh tra rà soát mạng lưới hệ thống pháp lý về bảo vệ bí hiểm nhà nước, bảo vệ hồ sơ, tài liệu trong những văn bản pháp lý hiện hành, tại Điều 6 Luật tiếp cận thông tin pháp luật những loại thông tin mà công dân không được tiếp cận gồm có :

( i ) Thông tin thuộc bí hiểm nhà nước, gồm có những thông tin có nội dung quan trọng thuộc nghành chính trị, quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc, đối ngoại, kinh tế tài chính, khoa học, công nghệ tiên tiến và những nghành khác theo pháp luật của luật .

Đối với thông tin thuộc những loại trên, công dân không được tiếp cận, theo đó, cơ quan nhà nước không công khai thông tin để công dân tiếp cận hoặc nếu công dân nhu yếu cơ quan nhà nước cung ứng thông tin thì nhu yếu của công dân sẽ bị khước từ .

Tuy nhiên, khi thông tin thuộc bí hiểm nhà nước được giải mật thì công dân được tiếp cận theo pháp luật của Luật tiếp cận thông tin. Quy định này cũng đã đặt ra nguyên tắc để sửa đổi, bổ trợ mạng lưới hệ thống pháp lý về bảo vệ bí hiểm nhà nước lúc bấy giờ nhằm mục đích bảo vệ triển khai được quyền tiếp cận thông tin sau giải mật và nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan nhà nước phải cung ứng thông tin sau giải mật .

( ii ) Thông tin mà nếu để tiếp cận sẽ gây nguy cơ tiềm ẩn đến quyền lợi của Nhà nước, ảnh hưởng tác động xấu đến quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc, quan hệ quốc tế, trật tự, bảo đảm an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe thể chất của hội đồng ; gây nguy cơ tiềm ẩn đến tính mạng con người, đời sống hoặc gia tài của người khác ; thông tin thuộc bí hiểm công tác làm việc ; thông tin về cuộc họp nội bộ của cơ quan nhà nước ; tài liệu do cơ quan nhà nước soạn thảo cho việc làm nội bộ .

Trong trường hợp này, công dân không được tiếp cận thông tin nếu cơ quan nhà nước qua nghiên cứu và phân tích nhìn nhận thấy rằng việc phân phối thông tin là có hại so với những quyền lợi hợp pháp mà Nhà nước và pháp lý bảo vệ .

16 .

Những thông tin nào của cơ quan nhà nước mà công dân hoàn toàn có thể tiếp cận trong những điều kiện kèm theo nhất định ?

Trả lời :

Điều 7 Luật tiếp cận thông tin pháp luật những trường hợp thông tin của cơ quan nhà nước mà công dân được tiếp cận có điều kiện kèm theo, đơn cử là :

( i ) Thông tin tương quan đến bí hiểm kinh doanh thương mại được tiếp cận trong trường hợp chủ sở hữu bí hiểm kinh doanh thương mại đó đồng ý chấp thuận ;

Theo lao lý của Luật sở hữu trí tuệ, bí hiểm kinh doanh thương mại là thông tin thu được từ hoạt động giải trí góp vốn đầu tư kinh tế tài chính, trí tuệ, chưa được thể hiện và có năng lực sử dụng trong kinh doanh thương mại. Tuy nhiên, không phải mọi thông tin có đặc thù như trên được coi là thông tin bí hiểm kinh doanh thương mại được bảo lãnh. Thông tin bí hiểm kinh doanh thương mại chỉ được bảo lãnh nếu cung ứng đủ những điều kiện kèm theo theo pháp luật của pháp lý về sở hữu trí tuệ và khi đó, thông tin này sẽ được Nhà nước bảo vệ không cung ứng nếu không có sự đồng ý chấp thuận của chủ chiếm hữu .

(ii) Thông tin liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân được tiếp cận trong trường hợp được người đó đồng ý;

( iii ) Thông tin tương quan đến bí hiểm mái ấm gia đình được tiếp cận trong trường hợp được những thành viên mái ấm gia đình đồng ý chấp thuận .

Các loại thông tin nêu trên thuộc về những loại bí hiểm đời sống riêng tư, bí hiểm cá thể, bí hiểm mái ấm gia đình được lao lý trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật như Hiến pháp, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Luật thanh toán giao dịch điện tử, Luật bảo vệ sức khỏe thể chất nhân dân … và là những thông tin được Nhà nước bảo vệ không phân phối cho bất kỳ công dân nào. Tuy nhiên, nhằm mục đích tôn trọng quyền của cá thể so với thôthông tin về bí hiểm đời sống riêng tư, bí hiểm cá thể, bí hiểm mái ấm gia đình, Luật tiếp cận thông tin pháp luật trong trường hợp có sự đồng ý chấp thuận của cá thể hoặc những thành viên mái ấm gia đình thì những loại thông tin này hoàn toàn có thể được Nhà nước cung ứng .

17 .

Cơ sở để xác lập việc cung ứng thông tin tương quan đến bí hiểm kinh doanh thương mại, đời sống riêng tư, bí hiểm cá thể, bí hiểm mái ấm gia đình mà không cần sự đồng ý chấp thuận của chủ sở hữu / cá thể / những thành viên mái ấm gia đình là gì ?

Trả lời :

Khoản 3 Điều 7 Luật tiếp cận thông tin quy định: trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, người đứng đầu cơ quan nhà nước quyết định việc cung cấp thông tin liên quan đến bí mật kinh doanh, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình trong trường hợp cần thiết vì lợi ích công cộng, sức khỏe của cộng đồng theo quy định của luật có liên quan mà không cần có sự đồng ý của chủ sở hữu bí mật kinh doanh, cá nhân, các thành viên gia đình theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 7 Luật tiếp cận thông tin.

Quy định này hướng đến việc ưu tiên bảo vệ quyền lợi công cộng và sức khỏe thể chất hội đồng. Chỉ trong trường hợp thiết yếu vì quyền lợi công cộng và sức khỏe thể chất hội đồng, người có thẩm quyền mới được quyết định hành động việc phân phối thông tin tương quan đến những bí hiểm nêu trên mà không cần sự đồng ý chấp thuận của những chủ thể được nêu tại khoản 1 và khoản 2 Điều 7 Luật tiếp cận thông tin .

18 .

Bằng chứng bộc lộ cá thể / những thành viên trong mái ấm gia đình chấp thuận đồng ý cung ứng thông tin tương quan đến cá thể / mái ấm gia đình là gì ? Trường hợp thông tin có tương quan đến bí hiểm mái ấm gia đình thì có cần phải được tấtcả những thành viên trong mái ấm gia đình chấp thuận đồng ý không ?

Trả lời :

Theo pháp luật tại khoản 2 Điều 7 Luật tiếp cận thông tin, so với thông tin tương quan đến bí hiểm đời sống riêng tư, bí hiểm cá thể thì công dân được tiếp cận khi được người đó đồng ý chấp thuận. Đối với thông tin tương quan đến bí hiểm mái ấm gia đình thì công dân được tiếp cận khi được những thành viên mái ấm gia đình đồng ý chấp thuận. Tức là cần phải được toàn bộ những thành viên trong mái ấm gia đình đồng ý chấp thuận .

Sự đồng ý của cá nhân/các thành viên trong gia đình phải được thể hiện bằng văn bản. Do đó, dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật tiếp cận thông tin đã xây dựng Mẫu văn bản chấp thuận của cá nhân, tổ chức liên quan.

Văn bản đồng ý chấp thuận phải biểu lộ rõ nội dung : cá thể là chủ sở hữu thông tin tương quan đến bí hiểm đời sống riêng tư, bí hiểm cá thể hoặc là thành viên của mái ấm gia đình có thông tin tương quan đến bí hiểm mái ấm gia đình chấp thuận đồng ý để người nhu yếu phân phối thông tin được tiếp cận so với thông tin nêu trên .

Văn bản chấp thuận phải được xác nhận của Ủy ban
nhân dân cấp xã nơi cá nhân là chủ sở hữu thông tin liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân hoặc gia đình đó cư trú.

19 .

Trong trường hợp thông tin tương quan đến bí hiểm kinh doanh thương mại có đồng chủ sở hữu thì có cần phải được toàn bộ những chủ sở hữu đồng ý chấp thuận phân phối hay không ?

Trả lời :

Theo pháp luật tại khoản 1 Điều 7 Luật tiếp cận thông tin, công dân được tiếp cận so với thông tin tương quan đến bí hiểm kinh doanh thương mại khi chủ sở hữu bí hiểm kinh doanh thương mại đó

[ 2 ]

chấp thuận đồng ý .

Trường hợp thông tin tương quan đến bí hiểm kinh doanh thương mại có đồng chủ sở hữu thì công dân chỉ được tiếp cận so với bí hiểm kinh doanh thương mại đó khi những đồng chủ sở hữu đồng ý chấp thuận, trừ trường hợp những chủ sở hữu ủy quyền cho một chủ sở hữu quyết định hành động việc đồng ý chấp thuận cung ứng thông tin. Cơ chế chấp thuận đồng ý này nhằm mục đích bảo vệ quyền, quyền lợi hợp pháp của những chủ sở hữu bí hiểm kinh doanh thương mại có tương quan .

Cần chú ý quan tâm, đây phải là những thông tin do những cơ quan nhà nước quản trị trong những nghành có tương quan tới bí hiểm kinh doanh thương mại tạo ra và nắm giữ, quản trị. Đối với thông tin bí hiểm kinh doanh thương mại thuộc quản trị và chiếm hữu của doanh nghiệp, tổ chức triển khai, cá thể mà những chủ thể này tự ý cung ứng thì triển khai theo thỏa thuận hợp tác dân sự, không triển khai theo tiến trình tại Luật này .

Văn bản chấp thuận đồng ý phải bộc lộ rõ nội dung : cá thể là chủ sở hữu bí hiểm kinh doanh thương mại chấp thuận đồng ý để người nhu yếu cung ứng thông tin được tiếp cận so với thông tin nêu trên .

Trong trường hợp cá thể là chủ sở hữu có văn bản đồng ý chấp thuận thì văn bản chấp thuận đồng ý phải được xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cá thể đó cư trú .

Trong trường hợp tổ chức triển khai, doanh nghiệp là chủ sở hữu có văn bản chấp thuận đồng ý thì người đại diện thay mặt cho tổ chức triển khai, doanh nghiệp đó ký, đóng dấu mà không cần xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã .

 

20 .

Tại sao Luật tiếp cận thông tin chỉ lao lý về việc thực thi quyền tiếp cận thông tin so với công dân ? Luật có chính sách nào được cho phép người quốc tế hoàn toàn có thể tiếp cận thông tin không ?

Trả lời :

Điều 25 Hiến pháp năm 2013 quy định quyền tiếp cận thông tin là của công dân. Do đó, để cụ thể hóa chính xác, đầy đủ quyền tiếp cận thông tin của công dân được quy định tại Điều 25 Hiến pháp năm 2013, Luật tiếp cận thông tin chỉ quy định về việc thực hiện quyền tiếp cận thông tin của công dân. Tại khoản 1 Điều 4 của Luật khẳng định: công dân thực hiện quyền tiếp cận thông tin theo quy định của Luật này.

T

hực tế cho thấy, trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và thực hiện chủ trương mở rộng hợp tác, thu hút đầu tư nước ngoài, một số lượng lớn nhà đầu tư nước ngoài đến

Việt Nam làm ăn, sinh sống, người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quốc tịch nước ngoài về Việt Nam đầu tư, kinh doanh cũng có nhu cầu được tiếp cận thông tin để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Do đó, theo quy định của Luật tiếp cận thông tin, người nước ngoài có quyền tiếp cận các thông tin công khai rộng rãi theo quy định của Luật mà không bị giới hạn. Riêng đối với các thông tin được cung cấp theo yêu cầu, những người này chỉ được yêu cầu cung cấp những thông tin có liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của họ (khoản 1 Điều 36 Luật tiếp cận thông tin).

Trình tự, thủ tục nhu yếu cung ứng thông tin so với người quốc tế cư trú tại Nước Ta được vận dụng theo những pháp luật tại Chương III Luật tiếp cận thông tin ( khoản 1 Điều 36 Luật tiếp cận thông tin ) .

21 .

Tổ chức, doanh nghiệp có được tiếp cận thông tin theo lao lý của Luật tiếp cận thông tin không ?

Trả lời :

Nhằm cụ thể hóa lao lý của Hiến pháp về quyền tiếp cận thông tin của công dân, Luật tiếp cận thông tin chỉ pháp luật về việc thực thi quyền tiếp cận thông tin của công dân, nguyên tắc, trình tự, thủ tục triển khai quyền tiếp cận thông tin, nghĩa vụ và trách nhiệm, nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan nhà nước trong việc bảo vệ quyền tiếp cận thông tin của công dân .

Đối với tổ chức triển khai, doanh nghiệp, qua thanh tra rà soát mạng lưới hệ thống pháp lý hiện hành cho thấy, lúc bấy giờ, những tổ chức triển khai, doanh nghiệp có quyền tiếp cận những thông tin theo lao lý của pháp lý chuyên ngành

[ 3 ]

.

Đối với những thông tin theo lao lý của Luật tiếp cận thông tin, hoàn toàn có thể thấy rằng những tổ chức triển khai, doanh nghiệp trọn vẹn hoàn toàn có thể tiếp cận so với thông tin công bố công khai minh bạch. Đối với thông tin được phân phối theo nhu yếu, do việc cung ứng thông tin chỉ được thực thi khi có nhu yếu hợp lệ của một cá thể công dân đơn cử, nên trong trường hợp tổ chức triển khai, doanh nghiệp có nhu yếu tiếp cận một thông tin nhất định, tổ chức triển khai, doanh nghiệp hoàn toàn có thể cử người đại diện thay mặt cho tổ chức triển khai, doanh nghiệp để nhu yếu cơ quan nhà nước phân phối thông tin theo những điều kiện kèm theo, trình tự, thủ tục pháp luật tại Luật tiếp cận thông tin .

22 .

Việc cung ứng thông tin theo nhu yếu cho công dân trải qua tổ chức triển khai, đoàn thể, doanh nghiệp được thực thi như thế nào ?

Trả lời :

Để tạo thuận tiện tối đa cho công dân nhu yếu cung ứng thông tin, đồng thời, giảm tải cho cơ quan nhà nước trong việc cung ứng thông tin cho nhiều người có cùng nhu yếu phân phối thông tin, khoản 2 Điều 36 Luật tiếp cận thông tin lao lý :

công dân hoàn toàn có thể nhu yếu phân phối thông tin trải qua tổ chức triển khai, đoàn thể, doanh nghiệp của mình trong trường hợp nhiều người của tổ chức triển khai, đoàn thể, doanh nghiệp đó cùng có nhu yếu cung ứng thông tin giống nhau .

Dự thảo Nghị định của nhà nước pháp luật cụ thể và giải pháp thi hành Luật tiếp cận thông tin được kiến thiết xây dựng theo hướng pháp luật đơn cử như sau :

– Việc nhu yếu cung ứng thông tin của công dân trải qua tổ chức triển khai, đoàn thể, doanh nghiệp ( sau đây gọi chung là tổ chức triển khai ) được thực thi trong trường hợp nhiều người trong tổ chức triển khai có cùng nhu yếu tiếp cận so với thông tin giống nhau. Tổ chức nhu yếu cung ứng thông tin có nghĩa vụ và trách nhiệm cử người đại diện thay mặt để thực thi việc nhu yếu phân phối thông tin .

– Người đại diện thay mặt có nghĩa vụ và trách nhiệm lập Danh sách những người có cùng nhu yếu phân phối thông tin giống nhau, gửi Phiếu nhu yếu cung ứng thông tin kèm theo Danh sách những người nhu yếu đến cơ quan có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin và thực thi việc nhu yếu cung ứng thông tin theo pháp luật .

Danh sách những người nhu yếu cung ứng thông tin phải có rất đầy đủ những nội dung sau : Họ, tên ; số chứng tỏ nhân dân hoặc thẻ căn cước công dân / Hộ chiếu và nguyên do, mục tiêu của từng người nhu yếu .

– Trình tự, thủ tục phân phối thông tin theo nhu yếu cho công dân trải qua tổ chức triển khai được thực thi theo pháp luật tại Luật tiếp cận thông tin .

23 .

Những cơ quan nào có nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin ?

Trả lời :

Xuất phát từ quan điểm chỉ huy là Luật tiếp cận thông tin

kiểm soát và điều chỉnh mối quan hệ về tiếp cận thông tin giữa Nhà nước và công dân, do đó, Luật này lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan nhà nước, từ cơ quan lập pháp, hành pháp, đến cơ quan tư pháp, từ những cơ quan TW đến những cơ quan ở địa phương ( như

Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, những Uỷ ban của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội ; quản trị nước, Văn phòng quản trị nước ; nhà nước, Thủ tướng nhà nước ; những Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc nhà nước ; những cơ quan được tổ chức triển khai theo ngành dọc thường trực bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc nhà nước ; Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân những cấp ; Kiểm toán nhà nước ; Hội đồng nhân dân những cấp ; Uỷ ban nhân dân những cấp … ) trong việc phân phối thông tin cho công dân .

Khoản 1 Điều 9 Luật tiếp cận thông tin quy định: cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thông tin do mình tạo ra, trừ trường hợp quy định tại Điều 6 của Luật này; đối với trường hợp quy định tại Điều 7 của Luật này thì cơ quan nhà nước cung cấp thông tin khi có đủ điều kiện theo quy định.

Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã, do Ủy ban nhân dân cấp xã

là nơi tiếp đón hầu hết những thông tin chính thức của những cơ quan nhà nước cấp trên ( như những chủ trương, chủ trương, văn bản pháp lý … ) và là cấp cơ sở gần với người dân nhất, là nơi cung ứng và giải đáp mọi nhu yếu, vướng mắc cho người dân, nên đ

ể tạo thuận tiện cho công dân và giảm ngân sách tiếp cận thông tin cho công dân, Luật tiếp cận thông tin lao lý : ngoài nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin do mình và do những cơ quan ở cấp mình tạo ra ,

Ủy ban nhân dân cấp xã còn có trách nhiệm cung cấp thông tin do mình nhận được từ cơ quan khác để

trực tiếp thực thi công dụng, trách nhiệm, quyền hạn của mình, trừ trường hợp pháp luật tại Điều 6 của Luật này ; so với trường hợp pháp luật tại Điều 7 của Luật này thì phân phối thông tin khi có đủ điều kiện kèm theo theo lao lý ( khoản 1 và điểm h khoản 2

Điều 9 Luật tiếp cận thông tin ) .

24 .

Trong trường hợp cơ quan nhà nước có những đơn vị chức năng tổ chức triển khai sự nghiệp công lập thì việc tiếp cận thông tin do những đơn vị chức năng này tạo ra và nắm giữ được thực thi như thế nào ?

Trả lời :

Quan điểm chỉ huy thiết kế xây dựng Luật tiếp cận thông tin là mở dần từng bước để bảo vệ tính khả thi và tương thích với điều kiện kèm theo thực tiễn của nước ta, do đó, Luật chỉ tập trung chuyên sâu pháp luật nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin của những cơ quan nhà nước .

Do đó, so với những tổ chức triển khai sự nghiệp dịch vụ công, đây là những tổ chức triển khai cũng tạo ra và nắm giữ những thông tin tương quan đến tình hình triển khai trách nhiệm, quản trị, sử dụng kinh tế tài chính, ngân sách nhà nước, tác dụng triển khai chủ trương, dự án Bất Động Sản lớn của Nhà nước, những yếu tố tương quan đến tổ chức triển khai thực thi dịch vụ công … là những thông tin được người dân chăm sóc và có tương quan trực tiếp đến quyền và quyền lợi của công dân. Tuy nhiên, Luật tiếp cận thông tin không kiểm soát và điều chỉnh việc phân phối thông tin của những chủ thể này .

Việc phân phối những thông tin của những tổ chức triển khai này ( trong đó có đơn vị chức năng sự nghiệp công lập ) được thực thi theo lao lý của pháp lý tương quan và theo điều lệ, quy định của những tổ chức triển khai đó .

Ví dụ : Luật giáo dục, Luật giáo dục ĐH và những văn bản pháp lý tương quan đã pháp luật nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ sở giáo dục trong việc công khai minh bạch hiệu quả kiểm định chất lượng giáo dục, mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh, chính sách kinh tế tài chính, kế toán, truy thuế kiểm toán, thuế và công khai minh bạch kinh tế tài chính … Luật phòng, chống tham nhũng cũng pháp luật nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan quản trị giáo dục, cơ sở giáo dục trong việc công khai minh bạch những thông tin về tuyển sinh, thi, kiểm tra, cấp văn bằng, chứng từ, công khai minh bạch việc quản trị, sử dụng ngân sách, gia tài của Nhà nước, việc thu, quản trị, sử dụng học phí, lệ phí tuyển sinh, những khoản thu từ hoạt động giải trí tư vấn, chuyển giao công nghệ tiên tiến, những khoản tương hỗ, góp vốn đầu tư cho giáo dục và những khoản thu khác theo pháp luật của pháp lý .

Như vậy, hoàn toàn có thể thấy, mặc dầu Luật tiếp cận thông tin không lao lý việc cung ứng thông tin của những đơn vị chức năng sự nghiệp công lập trong những nghành nghề dịch vụ, nhưng những tổ chức triển khai này vẫn phải triển khai việc cung ứng thông tin theo những pháp luật của pháp lý chuyên ngành .

25 .

Cơ quan nào chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trực tiếp phân phối thông tin của Quốc hội, quản trị nước, nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ?

Trả lời :

Khoản 2 Điều 9 Luật tiếp cận thông tin quy định nguyên tắc: Cơ quan nhà nước trực tiếp tổ chức thực hiện việc cung cấp thông tin do mình tạo ra. Tuy nhiên, khoản này của Luật cũng quy định một số cơ quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc cung cấp thông tin do các cơ quan khác tạo ra, cụ thể là:

( i ) Văn phòng Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin do Quốc hội, cơ quan của Quốc hội, cơ quan thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng bầu cử vương quốc tạo ra và thông tin do mình tạo ra ;

( ii ) Văn phòng quản trị nước có nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin do quản trị nước tạo ra và thông tin do mình tạo ra ;

( iii ) Văn phòng nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin do nhà nước, Thủ tướng nhà nước tạo ra và thông tin do mình tạo ra ;

( iv ) Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin do Đoàn đại biểu Quốc hội tạo ra và thông tin do mình tạo ra ;

( v ) Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin do Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, những cơ quan của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tạo ra và thông tin do mình tạo ra ;

( vi ) Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin do Ủy ban nhân dân, quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tạo ra và thông tin do mình tạo ra ;

( vii ) Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin do Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, những cơ quan của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, quản trị Ủy ban nhân dân cấp huyện tạo ra và thông tin do mình tạo ra .

( viii ) Ủy ban nhân dân cấp xã có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng cho công dân cư trú trên địa phận thông tin do mình và do những cơ quan ở cấp mình tạo ra, thông tin do mình nhận được để trực tiếp thực thi tính năng, trách nhiệm, quyền hạn ; cung ứng cho công dân khác thông tin này trong trường hợp tương quan trực tiếp đến quyền và quyền lợi hợp pháp của họ .

 

[ 1 ]

Khoản 2 Điều 14 Hiến pháp năm 2013 pháp luật : “ Quyền con người, quyền công dân chỉ hoàn toàn có thể bị hạn chế theo pháp luật của luật trong trường hợp thiết yếu vì nguyên do quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc, trật tự, bảo đảm an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe thể chất của hội đồng ” .
 

[ 2 ]

Theo khoản 3 Điều 121 Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 ( sửa đổi, bổ trợ năm 2009 ): Chủ sở hữu bí mật kinh doanh là tổ chức, cá nhân có được bí mật kinh doanh một cách hợp pháp và thực hiện việc bảo mật bí mật kinh doanh đó. Bí mật kinh doanh mà bên làm thuê, bên thực hiện nhiệm vụ được giao có được trong khi thực hiện công việc được thuê hoặc được giao thuộc quyền sở hữu của bên thuê hoặc bên giao việc, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác.

 

[ 3 ]

Trong những nghành thiết kế xây dựng, nhà tại, đất đai, môi trường tự nhiên, tài nguyên, khiếu nại, tố cáo … – là những nghành có nhiều thông tin tương quan tới những cơ quan nhà nước, tổ chức triển khai và cá thể, pháp lý pháp luật đơn cử chủ thể có quyền tiếp cận thông tin trong những nghành này là “ cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể ” hoặc “ tổ chức triển khai, cá thể ”, “ cá thể, tổ chức triển khai, tổ chức triển khai chính trị – xã hội, tổ chức triển khai xã hội – nghề nghiệp, đại diện thay mặt hội đồng dân cư ”, “ hội đồng dân cư trên địa phận ”. Quy định này mặc dầu xác lập rõ chủ thể được tiếp cận thông tin, nhưng trong thực tiễn đã bao quát tổng thể những đối tượng người dùng trong xã hội và không số lượng giới hạn tới bất kể chủ thể nào. Điều đó có nghĩa mọi cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể không phân biệt giữa công dân Nước Ta với người quốc tế, cơ quan, tổ chức triển khai trong và ngoài nước … đều được tiếp cận thông tin trong những nghành này .
 

Source: https://vh2.com.vn
Category : Truyền Thông