Tiêu chí đánh giá năng lực công chức xã, phường, thị trấn ở Việt Nam

TÓM TẮT:

Bài viết tập trung phân tích các tiêu chí đánh giá năng lực của công chức xã, phường, thị trấn trên cơ sở khái quát hóa các tiêu chí thuộc về nhóm kiến thức, kỹ năng và thái độ của công chức. Các tiêu chí được xác định thông qua việc phân tích, tổng hợp các yêu cầu về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.

Từ khóa: Tiêu chí đánh giá, năng lực, công chức, xã, phường, thị trấn.

 1. Đặt vấn đề

Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) là một cấp hành chính trong hệ thống chính quyền các cấp ở nước ta và là bộ phận cấu thành quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở. Đây là cấp hành chính gần dân nhất, thường xuyên tiếp xúc, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; là nơi tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Năng lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã sẽ tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần bảo đảm cho sự ổn định và phát triển của địa phương cũng như đất nước. Chính quyền cấp xã không thể đảm nhận được vai trò nếu thiếu nhân tố có ý nghĩa quyết định, đó là: đội ngũ cán bộ, công chức.

Công chức cấp xã là cầu nối giữa Đảng, nhà nước với nhân dân. Họ là những người lắng nghe, chớp lấy tâm tư nguyện vọng, nguyện vọng của nhân dân để báo cáo giải trình, phản ánh cho cấp trên, nhằm mục đích kiến thiết xây dựng và phát hành những chủ trương, chủ trương sao cho tương thích với thực tiễn của đời sống. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là yếu tố trọng điểm trong công tác làm việc cán bộ của Đảng và Nhà nước .
Những năm qua, đội ngũ công chức cấp xã ở nước ta đã góp thêm phần không nhỏ vào công cuộc thiết kế xây dựng mạng lưới hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh. Tuy nhiên, trên trong thực tiễn, hoạt động giải trí quản trị hành chính nhà nước ở cấp xã còn thể hiện nhiều hạn chế, yếu kém, ảnh hưởng tác động không nhỏ đến tính hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao và niềm tin của nhân dân so với chính quyền sở tại. Một trong những nguyên do của thực trạng trên là do năng lượng thực thi công vụ của công chức cấp xã chưa cung ứng nhu yếu thực tiễn của địa phương .
Có nhiều ý niệm khác nhau về năng lượng, tuy nhiên theo cách hiểu thông dụng nhất lúc bấy giờ thì năng lượng là tổng hợp kiến thức và kỹ năng, kiến thức và kỹ năng, thái độ của cá thể hoặc tổ chức triển khai nhằm mục đích cung ứng những nhu yếu đặc trưng của một hoạt động giải trí nhất định, để hòn đảo bảo cho hoạt động giải trí đó đạt hiệu suất cao cao .
Một công chức cấp xã có năng lượng là người có kỹ năng và kiến thức, kỹ năng và kiến thức và thái độ phân phối nhu yếu của hoạt động giải trí công vụ tại Ủy ban nhân dân cấp xã và vị trí việc làm mà công chức đó đảm nhiệm. Hiện nay ở cấp xã có 7 chức vụ công chức, gồm : Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự, Văn phòng – thống kê, Địa chính – kiến thiết xây dựng – đô thị và môi trường tự nhiên ( so với phường, thị xã ) hoặc Địa chính – nông nghiệp – thiết kế xây dựng và thiên nhiên và môi trường ( so với xã ), Tài chính – kế toán, Tư pháp – hộ tịch, Văn hóa – xã hội .
Trong khoanh vùng phạm vi bài viết này, tác giả tập trung chuyên sâu nghiên cứu và phân tích những tiêu chuẩn đánh giá năng lượng của 5 chức vụ công chức : Văn phòng – thống kê, Địa chính – thiết kế xây dựng – đô thị và môi trường tự nhiên ( so với phường, thị xã ) hoặc địa chính – nông nghiệp – thiết kế xây dựng và thiên nhiên và môi trường ( so với xã ), Tài chính – kế toán, Tư pháp – hộ tịch, Văn hóa – xã hội trải qua những bộ phận cấu thành của khung năng lượng là kiến thức và kỹ năng, kiến thức và kỹ năng và thái độ .

2. Các tiêu chí đánh giá kiến thức của công chức cấp xã

Kiến thức của cán bộ, công chức, viên chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng được đánh giá dựa trên các yếu tố như: trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, trình độ tin học – ngoại ngữ, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước. Cụ thể:

Về trình độ học vấn hay còn gọi là trình độ giáo dục phổ thông : Trình độ học vấn là yếu tố cơ bản, tối thiểu với mỗi công chức. Trình độ học vấn bộc lộ nền tảng kỹ năng và kiến thức cơ bản, giúp hình thành thế giới quan, nhân sinh quan của mỗi người, đồng thời bộc lộ năng lực tư duy, nhận thức, chớp lấy những quy luật khách quan cũng như những yếu tố kinh tế tài chính, xã hội, văn hóa truyền thống, chính trị. Trình độ học vấn là nền tảng cho việc tiếp thu kiến thức và kỹ năng mới, học tập nâng cao trình độ trình độ, nhiệm vụ cũng như thái độ và cách ứng xử trong thực thi công vụ. Trong thực tiễn, trình độ học vấn được đánh giá qua những văn bằng trong mạng lưới hệ thống giáo dục quốc dân, gồm : những bậc tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông .
Thông tư số 13/2019 / TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số ít pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động giải trí không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, lao lý trình độ học vấn của công chức cấp xã phải là tốt nghiệp trung học phổ thông .
Về trình độ trình độ : Trình độ trình độ là bước cao hơn, phản ánh kỹ năng và kiến thức trình độ riêng không liên quan gì đến nhau về một chuyên ngành, nghành nhất định nào đó. Trình độ trình độ có được trải qua quy trình đào tạo và giảng dạy nâng cao ở những trường giảng dạy thuộc mạng lưới hệ thống huấn luyện và đào tạo quốc dân, như : dạy nghề, tầm trung chuyên nghiệp, cao đẳng, ĐH. Trong quy trình đào tạo và giảng dạy, nhà trường trang bị cho người học kiến thức và kỹ năng, kỹ năng và kiến thức nghề nghiệp theo những chuyên ngành nhất định và được biểu lộ qua mạng lưới hệ thống chứng từ, bằng cấp trình độ .
Trình độ trình độ đóng vai trò quan trọng nhất so với sự hình thành năng lượng của công chức cấp xã, vì đây là những kỹ năng và kiến thức sâu xa, gắn trực tiếp với một vị trí, việc làm trình độ đơn cử, phản ánh năng lực thực thi trách nhiệm của từng công chức .
Cũng theo Thông tư số 13/2019 / TT-BNV, trình độ trình độ của công chức cấp xã phải tốt nghiệp ĐH trở lên của ngành Giáo dục và Đào tạo, tương thích với nhu yếu trách nhiệm của từng chức vụ. Hơn nữa, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lao lý đơn cử tiêu chuẩn về trình độ trình độ, nhiệm vụ từ tầm trung trở lên so với công chức thao tác tại những xã : miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo, xã hòn đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả .
Trình độ ngoại ngữ, tin học : Trình độ ngoại ngữ, tin học là yếu tố quan trọng, thiết yếu trong hoạt động giải trí thực thi công vụ của công chức thời kỳ hội nhập lúc bấy giờ. Tin học, ngoại ngữ là phương pháp, phương tiện đi lại để công chức tích lũy, khai thác, giải quyết và xử lý và sử dụng, chuyển tải thông tin một cách hiệu suất cao, đa dạng và phong phú cũng như ship hàng đắc lực cho hoạt động giải trí công vụ. Thông tư số 13/2019 / TT-BNV lao lý công chức cấp xã phải được cấp chứng từ sử dụng công nghệ thông tin theo chuẩn kỹ năng và kiến thức sử dụng công nghệ thông tin cơ bản, lao lý tại Thông tư số 03/2014 / TT-BTTTT ngày 11 tháng 3 năm năm trước của Bộ tin tức và Truyền thông. Về trình độ ngoại ngữ Thông tư không lao lý, tuy nhiên lại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hành động thiết kế xây dựng kế hoạch huấn luyện và đào tạo, tu dưỡng so với từng chức vụ công chức cấp xã về ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số ( so với địa phận công tác làm việc phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số trong hoạt động giải trí công vụ ) .
Về trình độ lý luận chính trị và quản trị nhà nước :
Trình độ lý luận chính trị phản ánh mức độ nhận thức, tư duy, lý luận về những yếu tố cơ bản của mạng lưới hệ thống, những kiến thức và kỹ năng tương quan đến nghành nghề dịch vụ chính trị, nhất là những kiến thức và kỹ năng về : Chủ nghĩa Mác – Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh ; chính sách xã hội chủ nghĩa, thực chất của Nhà nước ; quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương, pháp lý của Nhà nước. Trình độ lý luận chính trị giúp cán bộ, công chức có lập trường, tư tưởng vững vàng, bảo vệ thực thi trách nhiệm theo đúng xu thế chính trị của Đảng và Nhà nước ; giúp cho việc tuyên truyền, tổ chức triển khai triển khai chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước vào trong thực tiễn đời sống được thuận tiện và hiệu suất cao. Do đó, để nâng cao năng lượng của công chức cấp xã nhất thiết phải nâng cao trình độ lý luận chính trị .
Kiến thức quản trị nhà nước là tổng hợp những kỹ năng và kiến thức cơ bản về Nhà nước ; pháp lý ; nền hành chính ; nguyên tắc tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của Nhà nước ; về đội ngũ cán bộ, công chức và thực thi trách nhiệm ; về cải cách nền hành chính và nội dung quản trị nhà nước về những nghành nghề dịch vụ, những nhiệm vụ cơ bản của công chức. Những kỹ năng và kiến thức này giúp công chức cấp xã hiểu thâm thúy, đơn cử hơn về trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ và trách nhiệm của mình. Đồng thời, cung ứng thêm những kỹ năng và kiến thức, chiêu thức, công cụ quản trị nhà nước thiết yếu trong hoạt động giải trí công vụ .
Thông tư số 13/2019 / TT-BNV phát hành, giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dữ thế chủ động quyết định hành động việc thiết kế xây dựng kế hoạch giảng dạy, tu dưỡng so với từng chức vụ công chức cấp xã về quản trị nhà nước, lý luận chính trị .

3. Các tiêu chí đánh giá kỹ năng của công chức cấp xã

Một công chức chỉ có kỹ năng và kiến thức không thì chưa đủ, để thực thi công vụ có hiệu suất cao yên cầu họ phải có những kỹ năng và kiến thức nhất định nhằm mục đích chuyển hóa những kỹ năng và kiến thức, hiểu biết của mình thành những hoạt động giải trí, việc làm tương thích, khoa học để nâng cao hiệu suất cao việc làm trong thực tiễn. Kỹ năng của công chức cấp xã là năng lực của chủ thể triển khai thuần thục một hay một chuỗi hành vi trên cơ sở hiểu biết ( kiến thức và kỹ năng hoặc kinh nghiệm tay nghề ), nhằm mục đích tạo ra hiệu quả thực thi công vụ một cách hiệu suất cao. Trong thực tiễn, để triển khai có hiệu suất cao bất kỳ công việc nào, con người đều cần những kỹ năng và kiến thức cơ bản, như : kỹ năng và kiến thức tư duy, kỹ năng và kiến thức lập kế hoạch, kiến thức và kỹ năng tổ chức triển khai việc làm, kỹ năng và kiến thức quản trị thời hạn, … Hoạt động công vụ của công chức, đặc biệt quan trọng là công chức cấp xã, là một hoạt động giải trí vừa mang tính nghề nghiệp, vừa mang tính thực tiễn cao. Vậy nên, ngoài những kiến thức và kỹ năng chung, công chức cần có những kỹ năng và kiến thức mang tính đặc trưng việc làm. Hiện nay, chưa có một văn bản nào pháp luật đơn cử về những kiến thức và kỹ năng của công chức cấp xã trong thực thi công vụ. Tuy nhiên, nếu dựa vào vị trí, vai trò, chức trách, trách nhiệm, đặc trưng, ta hoàn toàn có thể khái quát thành một số ít kiến thức và kỹ năng cơ bản, đơn cử như sau :
– Kỹ năng tiếp xúc hành chính
Công chức cấp xã là người đại diện thay mặt cho Nhà nước, liên tục và trực tiếp tiếp xúc với người dân trong xử lý, phân phối những dịch vụ hành chính công, cũng như tổ chức triển khai nhiều hoạt động giải trí tuyên truyền hoạt động quần chúng. Hơn ai hết, họ phải rèn luyện cho mình kiến thức và kỹ năng tiếp xúc công vụ để bảo vệ triển khai xong trách nhiệm Nhà nước giao, bảo vệ sự hài lòng của người dân. Trong tiếp xúc hành chính, công chức cấp xã cần tuân thủ những nguyên tắc như : tuân thủ pháp lý, bảo vệ đúng mực và khách quan, công khai minh bạch – dân chủ, thận trọng, cân đối, nghĩa vụ và trách nhiệm, chuẩn mực đạo đức và nguyên tắc hòa giải về quyền lợi .
Để đánh giá kỹ năng và kiến thức tiếp xúc hành chính của công chức ta cần đánh giá những yếu tố cấu thành nên kiến thức và kỹ năng đó. Ví dụ, kiến thức và kỹ năng nghe và lắng nghe một cách thiện chí, hiệu suất cao ; năng lực trấn áp cảm hứng hài hòa và hợp lý, linh động ; năng lực hướng dẫn, thuyết phục và thuyết trình dễ hiểu, đúng trọng tâm, ngắn gọn, hấp dẫn trải qua phương pháp sử dụng tốt giọng điệu, ngôn từ, ngôn từ khung hình, nội dung tương thích, thái độ nhã nhặn, nhiệt huyết ; năng lực quan sát nhạy bén, phong phú ; phục trang nhã nhặn, …
Có thể đánh giá kỹ năng và kiến thức tiếp xúc trải qua : quan sát hành vi, thái độ của công chức khi tiếp xúc với người dân, cấp trên, đồng nghiệp ; qua phiếu khảo sát hoặc qua phỏng vấn .
– Kỹ năng tham mưu, đề xuất kiến nghị
Công chức cấp xã là người tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai thực thi trách nhiệm, quyền hạn trong những nghành nghề dịch vụ .

Công tác tham mưu có vị trí đặc biệt quan trọng trong lãnh đạo, quản lý và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân cấp xã. Trong quá trình này, công chức cấp xã cần phải đảm bảo đúng các quy định hiện hành của pháp luật, cũng như các chế độ, chính sách của Nhà nước. Yêu cầu này đòi hỏi họ phải am hiểu, cập nhật thường xuyên các quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực mình phụ trách. Tham mưu phải có cơ sở khoa học, khách quan, trung thực; đề cao trách nhiệm; toàn diện, tổng hợp.

Để có những tham mưu, yêu cầu có giá trị, công chức cấp xã cần có năng lực nghiên cứu và phân tích, vận dụng phát minh sáng tạo những trường hợp phát sinh. Hơn hết, họ cần dữ thế chủ động trong nghiên cứu và phân tích, khảo sát nhằm mục đích đưa ra những giải pháp tương hỗ cho Ủy ban nhân dân trong quy trình chỉ huy, chỉ huy, điều hành quản lý hoạt động giải trí .
Đánh giá kiến thức và kỹ năng tham mưu rất khó, hầu hết dựa vào chất lượng của thông tin mà công chức cung ứng cho cấp trên về nghành nghề dịch vụ mình đảm nhiệm và sự nhìn nhận, đánh giá của cấp trên .
– Kỹ năng soạn thảo văn bản
Văn bản là phương tiện đi lại đa phần, quan trọng để ghi lại, chuyển tải những quyết định hành động và thông tin quản trị ; là hình thức để cụ thể hóa pháp lý. Do đó, kỹ năng và kiến thức soạn thảo văn bản là một trong những nhu yếu quan trọng của công chức cấp xã .
Trong quy trình thực thi công vụ, công chức cấp xã tiếp tục phải soạn thảo nhiều loại văn bản, như : thông tin, tờ trình, báo cáo giải trình, công văn, quyết định hành động, thông tư, … Khi soạn thảo những loại văn bản, họ phải nắm vững và tuân thủ những tiêu chuẩn chung, bảo vệ nhu yếu về nội dung, bố cục tổng quan và thể thức .
Về thể thức và kỹ thuật trình diễn văn bản hành chính đã được lao lý trong Thông tư số 01/2011 / TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 của Bộ Nội vụ. Thể thức và kỹ thuật trình diễn văn bản quy phạm pháp luật được lao lý trong Nghị định số 34/2016 / NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm năm nay, pháp luật chi tiết cụ thể một số ít điều và giải pháp thi hành luật phát hành văn bản quy phạm pháp luật. Về thể thức, kỹ thuật trình diễn văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ và văn bản quy phạm pháp luật liên tịch được lao lý tại Thông tư số 25/2011 / TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 của Bộ Tư pháp .
Đánh giá kiến thức và kỹ năng soạn thảo văn bản khá đơn thuần vì mẫu sản phẩm rất rõ, đó chính là văn bản được phát hành dựa trên những tiêu chuẩn như : nội dung tương thích, thể thức chuẩn, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, kịp tiến trình và khả thi .
– Kỹ năng tích lũy, giải quyết và xử lý và cung ứng thông tin
tin tức là yếu tố thiết yếu, cơ bản bảo vệ cho việc xử lý trách nhiệm và thực thi tính năng tham mưu, yêu cầu của công chức. Trong thời đại bùng nổ thông tin và nhu yếu ngày càng cao của hoạt động giải trí công vụ, yên cầu mỗi công chức phải có kỹ năng và kiến thức tích lũy, giải quyết và xử lý thông tin một cách thành thục, đúng mực nhằm mục đích chớp lấy khá đầy đủ những thông tin thiết yếu với độ đáng tin cậy cao, để xử lý những trách nhiệm và tham mưu cho chỉ huy ra những quyết định hành động nhanh gọn, đúng đắn, đúng chuẩn .
Ngoài những kỹ năng và kiến thức chung trên, mỗi chức vụ công chức cấp xã phải bảo vệ những kiến thức và kỹ năng mang tính chuyên biệt, trình độ đảm nhiệm. Đối với công chức Văn phòng – Thống kê phải có thêm những kỹ năng và kiến thức như : chuẩn bị sẵn sàng những cuộc họp ; lập kế hoạch, lịch công tác làm việc ; kiến thức và kỹ năng tổ chức triển khai. Công chức Tư pháp – Hộ tịch phải có kỹ năng và kiến thức thuyết trình ; kỹ năng và kiến thức quản trị và ĐK hộ tịch ; kỹ năng và kiến thức tuyên truyền, thông dụng, giáo dục pháp lý ; kỹ năng và kiến thức công chứng – xác nhận ; kỹ năng và kiến thức hòa giải cơ sở ; kỹ năng và kiến thức kiểm tra, trấn áp và giải quyết và xử lý văn bản quy phạm pháp luật ; kỹ năng và kiến thức tiếp công dân và xử lý khiếu nại, tố cáo. Công chức Quản lý về văn hóa truyền thống – xã hội phải có kỹ năng và kiến thức tổ chức triển khai những hoạt động giải trí văn hóa truyền thống, thể thao ; kỹ năng và kiến thức xử lý trường hợp ; kiến thức và kỹ năng tổ chức triển khai thiết kế xây dựng triển khai chủ trương về lao động, dạy nghề, việc làm ở địa phương ; kỹ năng và kiến thức tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội, …

4. Tiêu chí đánh giá thái độ của công chức cấp xã

Trong quy trình thực thi công vụ, công chức cấp xã trực tiếp tương tác với nhiều đối tượng người dùng, nhiều hoạt động giải trí khác nhau nên thái độ trong thực thi công vụ cũng biểu lộ phong phú, sinh động, phản ánh đặc thù đặc trưng của hoạt động giải trí công vụ trong cỗ máy chính quyền sở tại cấp cơ sở. Thái độ của công chức cấp xã biểu lộ qua hành vi, cách ứng xử của họ so với trách nhiệm, với đồng nghiệp, với nhân dân, đơn cử như sau :
Thái độ với nhân dân : Phục vụ nhân dân là nghĩa vụ và trách nhiệm của hoạt động giải trí công vụ. Sự tin yêu, ủng hộ của nhân dân nhờ vào rất lớn bởi thái độ của đội ngũ cán bộ, công chức trong cỗ máy nhà nước, đặc biệt quan trọng là chính quyền sở tại cơ sở – nơi trực tiếp và tiếp tục tiếp xúc và xử lý việc làm của dân cư. Đối với nhân dân, công chức cấp xã phải luôn tôn trọng, tận tụy Giao hàng bằng thái độ khách quan, công minh, nhã nhặn ; tập trung chuyên sâu tư vấn, xử lý những quyền lợi chính đáng của dân cư, liên hệ ngặt nghèo và lắng nghe quan điểm của họ ; tích cực đấu tranh với những biểu lộ vô cảm, quan liêu, cửa quyền, hách dịch và những hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân .
Thái độ với trách nhiệm được giao : Trước hết, mỗi công chức cần có thái độ tráng lệ với trách nhiệm được giao, nêu cao ý thức nghĩa vụ và trách nhiệm, tận tụy với việc làm, thao tác có nguyên tắc, kỷ cương, có lý, có tình ; gương mẫu trong thực thi những chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước và lao lý tại đơn vị chức năng ; dữ thế chủ động, phát minh sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và dám chịu nghĩa vụ và trách nhiệm với tác dụng việc làm của mình ; có ý thức khắc phục khó khăn vất vả, hoàn thành xong tốt trách nhiệm được giao .
Thái độ với cấp trên, đồng nghiệp : Công chức cấp xã cần tuân thủ nghiêm sự quản lý và điều hành, phân công, chỉ huy của cấp trên, đồng thời thẳng thắn góp phần quan điểm ; dữ thế chủ động, tích cực tham mưu những nội dung tương quan đến trách nhiệm được phân công. Đối với đồng nghiệp, công chức cấp xã phải có thái độ tích cực, dữ thế chủ động và phối hợp ngặt nghèo trên ý thức lắng nghe, thiết kế xây dựng và tôn trọng lẫn nhau ; đồng thời phải cầu thị, san sẻ, tương hỗ nhau cùng văn minh. Trong tiếp xúc, ứng xử cần có thái độ trung thực, thân thiện và hợp tác, giữ gìn đoàn kết nội bộ trong cơ quan, đơn vị chức năng .
Ngoài những tiêu chuẩn trên, lúc bấy giờ trong công tác làm việc đánh giá, phân loại hàng năm so với công chức cấp xã đang vận dụng mạng lưới hệ thống những tiêu chuẩn theo lao lý tại Nghị định số 56/2015 / NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm năm ngoái của nhà nước về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức, có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm năm ngoái ; được sửa đổi, bổ trợ bởi Nghị định số 88/2017 / NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2017 của nhà nước ; có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2017 và được hợp nhất theo văn bản hợp nhất số 02 / VBHN-BNV, ngày 09/11/2017 của Bộ Nội vụ với 6 nhóm tiêu chuẩn : Chấp hành đường lối, chủ trương, chủ trương của Đảng và pháp lý của Nhà nước ; Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối thao tác ; Năng lực, trình độ trình độ, nhiệm vụ ; Tiến độ và tác dụng triển khai trách nhiệm ; Tinh thần nghĩa vụ và trách nhiệm và phối hợp trong triển khai trách nhiệm ; Thái độ Giao hàng nhân dân. Hiện nay, ta chỉ mới đưa ra những tiêu chuẩn chung mà chưa có những tiêu chuẩn mang tính đặc trưng của công chức cấp xã, vậy nên, trong thời hạn tới những cấp có thẩm quyền cần nghiên cứu và điều tra để kiểm soát và điều chỉnh cho tương thích .

4. Kết luận

Đánh giá năng lượng của công chức cấp xã khó hơn so với công chức ở những cấp khác bởi tính phong phú và đặc trưng trong hoạt động giải trí công vụ của cấp cơ sở. Trong trong thực tiễn, công chức cấp xã thường kiêm nhiệm thêm nhiều vị trí khác nhau trong những tổ chức triển khai chính trị – xã hội .

Hàng năm, việc đánh giá năng lực của công chức cấp xã được lồng ghép với kết quả thực hiện nhiệm vụ trong bảng đánh giá, phân loại công chức – được các tổ chức thực hiện vào cuối năm. Kết quả của hoạt động này thường là kết quả đánh giá, xếp loại với các mức độ khác nhau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ. Tuy nhiên, hệ thống đánh giá này cũng tồn tại nhiều bất cập, hạn chế như: chưa đánh giá một cách toàn diện năng lực thực thi công vụ của công chức mà còn mang tính cào bằng; áp dụng phương thức và tiêu chí đánh giá giống nhau cho các vị trí việc làm khác nhau; các tiêu chí đánh giá còn mang tính chung chung, thiếu đặc trưng cho các vị trí; việc đánh giá còn mang tính hình thức, chiếu lệ. Những hạn chế trên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoạt động đánh giá cán bộ, công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng. Để khắc phục tình trạng này, ta không nên chỉ xác định các tiêu chí đánh giá năng lực mà còn phải xác định được cả phương pháp đánh giá trên cơ sở tính chất và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng chức danh công chức.

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Bộ Nội vụ (2019). Thông tư số 13/2019/TT-BNV hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. Hà Nội.
2. Bộ Nội vụ (2017). Văn bản hợp nhất số 02/VBHN-BNV về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Hà Nội.
3. Chính phủ (2009). Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Hà Nộ
4. Chính phủ (2011). Nghị định số 112/2011/NĐ-CP quy định tiêu chuẩn, tuyển dụng; điều động, tiếp nhận, trình tự và thủ tục đánh giá, thôi việc và thủ tục nghỉ hưu, xử lý kỷ luật, quản lý công chức xã, phường, thị trấn. Hà Nội.
5. Chính phủ (2015). Nghị định số 56/2015/NĐ-CP về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Hà Nội.
6. Chính phủ (2017). Nghị định số 88/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP. Hà Nội.
7. Chính phủ (2019). Nghị định số 34/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. Hà Nội.

CRITERIA FOR EVALUATING THE CAPACITY OF CIVIL SERVANTS WORKING FOR COMMUNE, WARD AND TOWNSHIP-LEVEL AUTHORITIES IN VIETNAM

Master. TRAN THI MAI

National Academy of Public Administration – Tay Nguyen Campus

Xem thêm: Đánh giá xe VinFast Fadil Base 2021: Dễ hiểu vì sao Grand i10, Morning bị “khuất phục”

ABSTRACT:

This paper focuses on analyzing the criteria for evaluating the capacity of civil servants working for commune, ward and township-level authorities in Vietnam on the basis of generalizing criteria belonging to groups of knowledge, skills and attitudes. Thes e criteria are determined through the analysis and synthesis of current requirements on responsibilities, duties, powers of civil servants work for commune, ward and township-level authorities which were regulated in the current legal documents .

Keywords: Evaluation criteria, capacity, public servants, communes, wards, towns.

Source: https://vh2.com.vn
Category : Đánh Giá