Thưởng – phạt hợp đồng tạo động lực làm tốt

( BĐT ) – Việc thưởng – phạt hợp đồng xây đắp kiến thiết xây dựng một cách nghiêm minh, công tâm không riêng gì biểu lộ sự sòng phẳng trong quan hệ hợp đồng, mà còn có ý nghĩa khuyến khích nhà thầu, nhà đầu tư làm tốt, làm nhanh, cũng như răn đe, hạn chế nhà thầu chây ì. Làm thế nào để phát huy được hiệu suất cao của “ cây gậy ” và “ củ cà rốt ” trong thực tiễn là điều cần chú trọng .

Thưởng – phạt hợp đồng chưa phân minh

Theo Luật Xây dựng, việc thưởng, phạt do vi phạm hợp đồng xây dựng phải được các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng. Đối với công trình xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, mức phạt do vi phạm hợp đồng không vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm. Ngoài mức phạt theo thỏa thuận, bên vi phạm hợp đồng còn phải bồi thường thiệt hại cho bên kia, bên thứ ba (nếu có) theo quy định.

Theo luật sư Trần Duy Hưng, Giám đốc quản lý Monitor Consulting – doanh nghiệp tư vấn hợp tác công tư và tăng trưởng những dự án Bất Động Sản hạ tầng, thưởng – phạt hợp đồng được lao lý trong hợp đồng, về cơ bản là mối quan hệ dân sự giữa nhà thầu và chủ góp vốn đầu tư. Theo quan sát trong thực tiễn hợp đồng xây đắp thiết kế xây dựng dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư công, lao lý về thưởng – phạt hợp đồng thường rất mờ nhạt và vẫn còn thực trạng “ nhờn ” khi thực thi do mối quan hệ nhập nhằng giữa chủ góp vốn đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát .
Việc giải quyết và xử lý những nhà thầu, chủ góp vốn đầu tư để xảy ra chậm quy trình tiến độ, theo một chuyên viên về đấu thầu, cũng chưa đủ mạnh. Chuyên gia này san sẻ, nhiều nước trên quốc tế xử phạt vi phạm hợp đồng rất tráng lệ, mạnh tay. Ví dụ, nếu nhà thầu chậm quy trình tiến độ, chủ góp vốn đầu tư sẽ không giao dịch thanh toán những phần việc đã làm và cho nhà thầu khác vào làm thay ngay lập tức. Không những thế, nhà thầu vi phạm sẽ bị đưa vào danh sách đen và năng lực phá sản là rất cao nếu vào list này. Chế tài mạnh, triển khai nghiêm buộc nhà thầu muốn sống sót, tăng trưởng phải triển khai tráng lệ hợp đồng. Ngoài ra, thưởng hợp đồng cũng khá thông dụng ở những nước có mạng lưới hệ thống pháp lý tăng trưởng, hoàn toàn có thể thưởng theo quy trình tiến độ, hoặc dựa trên bộ tiêu chuẩn đầu ra để nhìn nhận, nếu nhà thầu nâng cấp cải tiến hơn những tiêu chuẩn đưa ra hoàn toàn có thể thưởng một giá trị nhất định .
Ở Nước Ta, ông Trần Chủng, nguyên Cục trưởng Cục Giám định nhà nước về chất lượng khu công trình kiến thiết xây dựng ( Bộ Xây dựng ) cho biết, thực tiễn với dự án Bất Động Sản vốn góp vốn đầu tư công gần như chưa có trường hợp được thưởng hợp đồng .
Theo ông Lê Quyết Tiến, Phó Cục trưởng Cục Quản lý thiết kế xây dựng và Chất lượng khu công trình giao thông vận tải ( Bộ Giao thông vận tải đường bộ ), có trong thực tiễn nhà thầu làm tốt không được thưởng, trong khi nhà thầu chây ì lê dài thời hạn kiến thiết có khi được kiểm soát và điều chỉnh giá do Ngân sách chi tiêu tăng .

Làm sao đảm bảo tính khả thi?

Theo ông Trần Chủng, làm nhanh, làm tốt được thưởng, làm chậm bị phạt là rất sòng phẳng. Việc thiết kế xây dựng một nghị định về thưởng – phạt hợp đồng thiết kế thiết kế xây dựng rất thiết yếu, khiến chủ góp vốn đầu tư, nhà thầu chú trọng yếu tố này hơn, cụ thể hóa hơn trong những hợp đồng thời gian tới .

Về thực thi, ông Chủng nhấn mạnh vấn đề, khi ký kết hợp đồng, cả chủ góp vốn đầu tư và nhà thầu phải điều tra và nghiên cứu kỹ lưỡng để cam kết những tiềm năng về quy trình tiến độ, chất lượng, giá thành, thời gian triển khai thưởng – phạt trên cơ sở tiến trình đã cam kết. Đồng thời lượng hóa rõ thưởng – phạt bao nhiêu % giá trị hợp đồng để tránh xảy ra tranh chấp. Khi ký hợp đồng rồi thì hai bên phải tuân thủ, làm chậm phải bị phạt và tổng thể những nguyên do chậm phải tường minh. Làm nhanh phải đi kèm với bảo vệ chất lượng, ngân sách, những yếu tố khác …
Để nâng cao hiệu lực hiện hành của chính sách thưởng – phạt, ông Tiến gợi mở, Thủ tướng đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư thiết kế xây dựng Nghị định về thưởng – phạt hợp đồng thiết kế thiết kế xây dựng, nên chăng pháp luật nguyên tắc yếu tố này khi thiết kế xây dựng Luật Đấu thầu ( sửa đổi ) .

Ông Trần Chủng cũng cho rằng, Luật Đấu thầu (sửa đổi) nên có điều khoản về thưởng – phạt hợp đồng thi công xây dựng, còn cụ thể thưởng, phạt như thế nào, áp dụng với hành vi nào, bao nhiêu %, điều kiện thưởng – phạt do văn bản dưới luật điều chỉnh. Việc đưa ra quy định thưởng – phạt hợp đồng lượng hóa tiêu chí thì có thể dễ, nhưng lượng hóa giá trị còn phụ thuộc nhiều yếu tố về thời gian, không gian.

Theo luật sư Trần Duy Hưng, việc soạn thảo một hợp đồng có lao lý minh bạch, có sức nặng, ngặt nghèo không khó nếu trải qua những công ty luật chuyên nghiệp, yếu tố là phía cơ quan nhà nước có muốn vận dụng hay không. Quan trọng nhất là nhìn nhận việc triển khai gói thầu phải trải qua vai trò của tư vấn giám sát, cơ quan đánh giá và thẩm định độc lập. Vai trò của những đơn vị chức năng này phải được nhấn mạnh vấn đề cả về trình độ, năng lượng, tư cách để thực thi một cách công tâm, vì nếu không hoàn toàn có thể đo lường và thống kê bất lợi hoặc có lợi hơn cho phía nhà thầu, nhiều lúc lại phát sinh tranh chấp .
Ông Hưng cũng chú ý quan tâm việc thưởng được hiểu là Nhà nước phải bỏ ra một khoản tiền từ ngân sách trả thêm cho nhà thầu, nhà đầu tư khi làm tốt. Muốn triển khai được phải có quá trình để có nguồn chi này .
Một số nhà thầu, nhà đầu tư ưng ý với chính sách thưởng – phạt công minh, nhưng cũng mong ước phía Nhà nước chuẩn bị sẵn sàng gật đầu việc bị phạt với thiệt hại do lỗi của Nhà nước như chậm giải phóng mặt phẳng, chậm giải ngân cho vay vốn nhà nước tham gia vào dự án Bất Động Sản PPP …

Source: https://vh2.com.vn
Category : Nghe Nhìn