Phát triển thị trường năng lượng tái tạo ở Việt Nam

TCCTPGS.TS. PHẠM THỊ THU HÀ (Viện Kinh tế và Quản lý – Đại học Bách khoa Hà Nội) – NCS. NGUYỄN NGỌC ANH (Viện Nghiên cứu Chiến lược chính sách Công Thương – Bộ Công Thương)

TÓM TẮT:

Một trong những giải pháp phát triển bền vững năng lượng Việt Nam trong tương lai đó là từng bước đa dạng hóa nguồn cung năng lượng, khơi mở nguồn điện dựa trên các nguồn năng lượng tái tạo mà Việt Nam có tiềm năng, đặc biệt là gió, năng lượng mặt trời. Bài viết dưới đây tập trung phân tích thực trạng, phát hiện những vấn đề còn tồn tại, thách thức mà chúng ta phải đối mặt, để từ đó đưa ra các giải pháp hiệu quả giúp phát triển năng lượng tái tạo một cách hiệu quả.

Bạn đang đọc: Phát triển thị trường năng lượng tái tạo ở Việt Nam

Từ khóa: Năng lượng tái tạo, phát triển bền vững, năng lượng gió, năng lượng mặt trời, Việt Nam.

1. Thực trạng phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam

Trong vòng 2 năm qua, Việt Nam đã có những bước tiến mạnh mẽ về phát triển năng lượng tái tạo. Với kỷ lục về công suất điện mặt trời mới đưa vào vận hành (5.000 MW), Việt Nam đã trở thành một trong những thị trường năng lượng tái tạo sôi động và hấp dẫn nhất trong khu vực Đông Nam Á.

Tuy nhiên, quy trình tăng trưởng “ thần tốc ” này cũng đang đặt ra những thử thách mới về sự tăng trưởng đồng nhất của mạng lưới hệ thống lưới điện, sử dụng đất, chính sách giá điện, nguồn nhân lực / việc làm và nguồn kinh tế tài chính .

1.1. Sự phát triển thần tốc của năng lượng mặt trời

Nguồn điện mặt trời (ĐMT) là quá trình biến năng lượng từ ánh sáng mặt trời thành điện năng. Với tổng số giờ nắng cao lên đến trên 2.500 giờ/năm, tổng lượng bức xạ trung bình hàng năm vào khoảng 230-250 kcal/cm2 theo hướng tăng dần về phía Nam là cơ sở tốt cho phát triển các công nghệ năng lượng mặt trời.

Theo Chương trình Trợ giúp năng lượng MOIT / GIZ, tổng tiềm năng kinh tế tài chính của những dự án Bất Động Sản điện mặt trời trên mặt đất, nối lưới tại Việt Nam khoảng chừng 20 Gigawatt ( GW ), trên mái nhà ( rooftop ) từ 2 đến 5 GW .
Do có những tặng thêm, tính đến cuối năm 2018, những nhà đầu tư đã ĐK tới hơn 11.000 MW điện mặt trời, hầu hết tại những tỉnh phía Nam. Như vậy, năm 2018 tất cả chúng ta đã gần như đạt cột mốc của quá trình đến năm 2030 ( 11 Nghìn thực tiễn so với 12.000 quy hoạch ). Vấn đề làm thế nào duy trì và tăng trưởng, đặc biệt quan trọng xử lý những yếu tố tương quan .
Tỉnh Ninh Thuận đã chấp thuận đồng ý chủ trương khảo sát 48 dự án Bất Động Sản điện mặt trời, trong đó có 18 dự án Bất Động Sản được cấp quyết định hành động chủ trương góp vốn đầu tư. Riêng Tập đoàn Thiên Tân, đã có 5 dự án Bất Động Sản tại tỉnh Ninh Thuận, với tổng trị giá gần 2 tỷ USD. Còn Tập đoàn TTC đề ra kế hoạch xây 20 dự án Bất Động Sản điện mặt trời, tại tỉnh Tây Ninh ( 324 MW ), Bình Thuận ( 300 MW ), Ninh Thuận ( 300 MW ). ( Bảng 1 )

Hiện nay, cả nước đã có 88 dự án mặt trời đang vận hành, tổng công suất là gần 6.000 MW, chủ yếu tập trung ở miền Nam, cụ thể ở Nam Trung bộ. Chỉ riêng hai tỉnh là Ninh Thuận và Bình Thuận, tổng công suất đã chiếm tới hơn 42%. Các nhà máy có công suất trong khoảng từ 50-100 MW đóng vai trò quan trọng nhất.

Bên cạnh đó, tất cả chúng ta còn có những dự án Bất Động Sản đã ký PPA nhưng chưa đưa vào quản lý và vận hành và dự án Bất Động Sản đã đưa vào quy hoạch tuy chưa ký PPA. ( Bảng 2 )

Các dự án mặt trời gia tăng nhanh chóng, đặc biệt trong giai 2018-2020. Trong giai đoạn phát triển tiếp theo các tỉnh Nam Trung bộ tuy vẫn giữ ưu thế, tuy nhiên đã hình thành sự đa dạng hơn cả về phân bố địa lý.

1.2. Năng lượng gió đang tiến lên dù còn rất nhiều khó khăn

Việt Nam là nước có tiềm năng gió lớn nhất trong khu vực, với hơn 39 % tổng diện tích quy hoạnh của Việt Nam được ước tính là có vận tốc gió trung bình hàng năm lớn hơn 6 m / s, ở độ cao 65 m, tương tự với tổng hiệu suất 512 GW. Đặc biệt, hơn 8 % diện tích quy hoạnh Việt Nam được xếp hạng có tiềm năng gió rất tốt ( vận tốc gió ở độ cao 65 m là 7 – 8 m / giây ), hoàn toàn có thể tạo ra hơn 110 GW. Tiềm năng năng lượng gió tập trung chuyên sâu nhiều nhất tại vùng Duyên hải miền Trung, miền Nam, Tây Nguyên và những hòn đảo. ( Bảng 3 )

Các trang trại tua bin gió tại đảo Phú Quý và Bạc Liêu đã hoạt động tốt và mang lại hiệu quả kinh tế cao. Trang trại gió biển hiện đóng góp ngân sách cho các địa phương, như tỉnh Bạc Liêu (với 99 MW) đạt 76 tỷ đồng/năm, khi hoàn thành trang trại gió 400 MW sẽ lên tới gần 300 tỷ mỗi năm. Tỉnh Cà Mau, với 300 MW cũng sẽ thu được hơn 200 tỷ/năm. (Bảng 4, 5)

Các thông tin tổng hợp về các dự án có trong quy hoạch dù chưa được ký PPA trong giai đoạn từ nay đến năm 2030. (Bảng 6).

1.3. Năng lượng sinh khối vẫn đang ở mức tiềm năng

Là một nước nông nghiệp, Việt Nam có tiềm năng rất lớn về nguồn năng lượng sinh khối. Các loại sinh khối chính là : gỗ năng lượng, phế thải – phụ phẩm từ cây cối, chất thải chăn nuôi, rác thải ở đô thị và những chất thải hữu cơ khác. Khả năng khai thác bền vững và kiên cố nguồn sinh khối cho sản xuất năng lượng ở Việt Nam đạt khoảng chừng 150 triệu tấn mỗi năm. Năng lượng sinh khối qui đổi tương tự khoảng chừng 43-46 triệu tấn dầu, trong đó 60 % đến từ những phế phẩm gỗ và 4 % đến từ phế phẩm nông nghiệp. Ngoài ra, sinh khối từ những mẫu sản phẩm hay chất thải nông nghiệp tương tự 10 triệu tấn dầu / năm. Tiềm năng khí sinh học giao động 10 tỉ m3 năm hoàn toàn có thể thu được từ rác, phân động vật hoang dã và chất thải nông nghiệp. Tuy nhiên, NLSK có một số ít điểm yếu kém như phân bổ không tập trung chuyên sâu, nhiệt trị thấp, khó khăn vất vả khi luân chuyển và dự trữ .
Tổng hơp lại tất cả chúng ta hoàn toàn có thể thấy được bức tranh về tương lai tăng trưởng năng lượng tái tạo ở Việt Nam như Bảng 7 .

Trong số này, năng lượng mặt trời và năng lượng gió thực hiện thậm chí vượt trước thời gian quy hoạch. Tuy nhiên, vấn đề này sẽ đặt ra nhiều thách thức lớn lao.

2. Các rào cản cho sự phát triển

Tiềm năng năng lượng tái tạo ở Việt Nam là rất lớn, nhưng lúc bấy giờ chưa được khai thác không thiếu, hiệu suất cao, thực tiễn tăng trưởng chưa tương ứng với tiềm năng, chưa phân phối nhu yếu và đặc biệt quan trọng chưa đồng nhất mạng lưới hệ thống. Vậy đâu là nguyên do ?
Nguyên nhân trước hết là do còn có nhiều rào cản, cần phải nhận thức rõ rào cản, để vượt qua và từ đó tăng trưởng nhanh nguồn năng lượng sạch của Việt Nam .

 2.1. Rào cản thể chế

Năng lượng tái tạo sẽ không hề cạnh tranh đối đầu trên một sân chơi bình đẳng với nguồn điện thường thì cho đến khi có những chủ trương mới được vận dụng để tính đúng tính đủ những ngân sách của những nguồn nguyên vật liệu hóa thạch theo cơ chế thị trường .

2.2. Rào cản pháp lý

Thứ nhất, còn thiếu mạng lưới hệ thống những tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phân phối những nhu yếu trong thực tiễn trong quy trình phong cách thiết kế, góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng và quản trị khai thác quản lý và vận hành những khu công trình NLTT .
Thứ hai, tiêu chuẩn đấu nối. Hiện tất cả chúng ta còn thiếu những tiêu chuẩn liên kết thống nhất cho nguồn điện NLTT. Trách nhiệm của những đơn vị chức năng điện lực và chủ góp vốn đầu tư nguồn điện tái tạo so với những khu công trình đấu nối với mạng lưới hệ thống điện chưa được xác lập rõ ràng. Điều này tạo rào cản đáng kể so với những dự án Bất Động Sản .
Thứ ba, Yêu cầu cấp phép hoạt động giải trí điện lực khắt khe cũng hoàn toàn có thể đặt ra một rào cản .
Thứ tư, bất lợi do cạnh tranh đối đầu không lành mạnh. Điện sản xuất từ năng lượng tái tạo thường phải đương đầu với sự bất lợi cạnh tranh đối đầu không lành mạnh do những chủ trương lúc bấy giờ không pháp luật phải trả những ngân sách thiên nhiên và môi trường và xã hội so với công nghệ tiên tiến cung ứng điện từ nguồn nguyên vật liệu hóa thạch, điều này làm giảm bớt đi lợi thế cạnh tranh đối đầu của năng lượng tái tạo, không chỉ có vậy lại còn tạo chỗ đứng vĩnh viễn cho những công nghệ tiên tiến lỗi thời .

2.3. Rào cản kỹ thuật

Theo báo cáo giải trình của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, tăng trưởng nóng năng lượng tái tạo, đặc biệt quan trọng là điện mặt trời đang tạo ra 1 số ít thử thách trong quản lý và vận hành mạng lưới hệ thống điện .
Về điện mặt trời chưa có những tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vương quốc về mạng lưới hệ thống điện mặt trời trên mái nhà, hay lao lý về cấp phép hoạt động giải trí điện lực cho bên thứ ba tham gia lắp ráp .
Thiếu năng lượng quản trị, quản lý và vận hành và bảo trì sửa chữa thay thế những dự án Bất Động Sản điện gió tạo ra những yếu tố kỹ thuật trong lúc quản lý và vận hành .
Để những dự án Bất Động Sản điện sử dụng NLTT thực sự có hiệu suất cao, lưới điện cần phải tăng cấp trước khi liên kết với những nguồn điện sử dụng NLTT. Chưa lao lý rõ ràng nghĩa vụ và trách nhiệm những bên. Nhà máy BIM hiệu suất 250 MWp, ở Ninh Thuận. Đấu nối bằng đz ACSR 400 dài 5.5 km vào trạm cắt 220 kV ĐMT BIM, đấu chuyển tiếp 1 mạch đường dây Vĩnh Tân – Tháp Chàm, có tổng mức góp vốn đầu tư khoảng chừng 220 tỷ đồng. Trung bình tổng mức góp vốn đầu tư những khu công trình này lên đến đơn vị chức năng nhiều tỷ đồng. Hãy tưởng tượng hàng trăm khu công trình điện gió điện mặt trời như vậy yên cầu tổng mức góp vốn đầu tư cho truyền tải điện sẽ lên đến hàng chục ngàn tỷ đồng, tạo gánh nặng kinh tế tài chính cho toàn mạng lưới hệ thống năng lượng .
Thiếu thông tin nhìn nhận khá đầy đủ về tiềm năng năng lượng tái tạo, cũng như năng lực nối lưới những dự án Bất Động Sản sau khi triển khai xong. Thiếu thông tin sẽ tạo rủi ro đáng tiếc lớn cho việc giám sát hiệu suất cao dự án Bất Động Sản .
Các dự án Bất Động Sản điện gió ở vùng đất bãi bồi ven biển có địa hình, địa chất tương đối phức tạp và chịu tác động ảnh hưởng thời tiết khắc nghiệt mưa, bão, sóng to, gió lớn phối hợp chính sách thủy triều không không thay đổi sẽ dẫn đến nhiều thử thách trong quy trình xây đắp lắp ráp và quản lý và vận hành. Hơn nữa thiết bị nhà máy điện gió đều là thiết bị siêu trường, siêu trọng, trong khi hạ tầng đường, cảng còn thô sơ, dẫn đến rủi ro đáng tiếc cao và không bảo vệ bảo đảm an toàn .
Công nghệ mới và kỹ thuật phức tạp, những nhà thầu trong nước chưa có nhiều kinh nghiệm tay nghề trong việc thiết kế kiến thiết xây dựng, lắp ráp tua bin gió trên biển .
Về diện tích quy hoạnh chiếm đất, một máy phát điện gió hiệu suất 2 MW chiếm diện tích quy hoạnh 0,6 ha. Các trụ điện gió phải đặt cách xa nhau khoảng chừng 7 lần đường kính cánh quạt của nó ( ví dụ, với cánh quạt đường kính 80 m thì phải đặt cách nhau 560 m ) .
Đối với Việt Nam, cho đến nay, chưa có công nghệ tiên tiến hoàn hảo ở những điều kiện kèm theo khí hậu đặc trưng ( như bão, nhiệt độ cao, những thông số kỹ thuật khí quyển, … ). Ngoài ra, còn thiếu kinh nghiệm tay nghề về lựa chọn thiết bị đồng nhất, kiến thức và kỹ năng khai thác, quản lý và vận hành và bảo trì .
Các dịch vụ tư vấn, kỹ thuật so với những công nghệ tiên tiến điện sinh khối còn hạn chế, đặc biệt quan trọng là dịch vụ bảo trì và thay thế sửa chữa sau khi lắp ráp .
Việc giảng dạy nghề và biên soạn giáo trình về tăng trưởng NLTT mới ở tiến trình sơ khai, phụ thuộc vào nhiều vào những chuyên viên quốc tế .
Với cơ sở hình hạ tầng lưới điện đấu nối, truyền tải lúc bấy giờ không đủ năng lực giải phóng kịp thời hiệu suất mới lắp ráp
Hầu hết những thiết bị làm dự án Bất Động Sản năng lượng tái tạo phải nhập khẩu, làm ngân sách góp vốn đầu tư tăng cao. Chẳng hạn, nhập khẩu turbine gió của Mỹ, châu Âu thì tiền luân chuyển cũng chiếm 10-15 % giá trị khu công trình .

2.4. Rào cản kinh tế tài chính

Thách thức lớn nhất so với tăng trưởng năng lượng tái tạo nằm ở vốn góp vốn đầu tư và năng lực sắp xếp vốn của chủ góp vốn đầu tư. Phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam lúc bấy giờ bị hạn chế bởi cả hai rào cản này .
Tổng mức góp vốn đầu tư vào những nhà máy sản xuất điện sử dụng năng lượng tái tạo thường lớn và nhờ vào nhiều vào nguồn vốn vay. Giá thành sản xuất 1 kWh điện tại những nhà máy sản xuất điện sử dụng NLTT còn cao, chưa có năng lực cạnh tranh đối đầu sòng phẳng. Để minh họa, chúng tôi nghiên cứu và điều tra một dự án Bất Động Sản nhà máy điện gió và những yếu tố tác động ảnh hưởng .

Từ số liệu ban đầu, chúng ta có:

Với các giả định ban đầu, dự án có mức hiệu quả tạm chấp nhận được.

Tuy nhiên hiệu suất cao xí nghiệp sản xuất phong điện nhờ vào rất nhiều vào những yếu tố khách quan như số giờ sử dụng hiệu suất trang bị, suất góp vốn đầu tư. Chi tiết xem những Bảng tiếp theo .

Ở phương án cơ sở, chúng ta có suất vốn đầu tư 1.8 triệu USD/MW, thời gian hoàn vốn là khoảng 14 năm. Nếu suất vốn đầu tư này tăng lên đến 2 hoặc 2.2 triệu USD/MW thời gian hoàn vốn tương ứng sẽ là 18 và 23 năm. Lưu ý rằng, chúng ta phải nhập khẩu gần như toàn bộ thiết bị chính của nhà máy điện gió. Các hãng lớn có sức mạnh thị trường trong định giá thiết bị này. Đây là một thách thức lớn trong phát triển năng lượng tái tạo. Nếu suất đầu tư tương ứng là 2 triệu và 2.2 USD/MW thì dự án trở nên không hiệu quả khi giá bán chỉ là 7 cent/kWh.

Tương tự như vậy, chỉ tiêu thời gian hoàn vốn và giá thành sản xuất phụ thuộc nhiều vào thời gian sử dụng công suất trang bị. Điều này lại là thuộc tính đặc trưng của các dự án năng lượng tái tạo. Hơn nữa, việc thiếu các thông tin cần thiết sẽ đặt các dự án năng lượng tái tạo vào điều kiện rủi ro cao.

Phương án cơ sở T max là 2850 giờ. Khi T max giảm, hiệu suất cao dự án Bất Động Sản giảm, thời hạn hoàn vốn bị lê dài, giá tiền sản xuất tăng cao. ( Bảng 11 )

Đồng bộ hệ thống

Nhiều chuyên viên trong và ngoài nước đều nhận định và đánh giá, nguồn năng lượng tái tạo của Việt Nam chiếm khoảng chừng 10-15 % hiệu suất của mạng lưới hệ thống điện vương quốc. Với Việt Nam, đến năm 2025, tổng hiệu suất mạng lưới hệ thống điện khoảng chừng gần 100.000 MW, thì năng lượng tái tạo khoảng chừng 15.000 MW là hài hòa và hợp lý. Với giả định là khi tỷ trọng thủy điện giảm xuống, phần thiếu vắng sẽ do hai nguồn năng lượng tái tạo là năng lượng mặt trời và năng lượng gió đảm nhiệm. ( Bảng 12, 13, 14 )

Các giám sát trong những Bảng từ 12-14 chỉ xét sự dịch chuyển của phần nguồn, tạm coi những ngân sách tương quan đến truyền tải, phân phối và quản trị không đổi .

3. Một số giải pháp thúc đẩy phát triển năng lượng gió

3.1. Các giải pháp liên quan đến chính sách

Không có một vương quốc nào hoàn toàn có thể tăng trưởng năng lượng tái tạo mà thiếu những chủ trương tương hỗ của Nhà nước. Tháng 7 năm 2011, Thủ tướng nhà nước đã ban hành Quyết định số 1208 / 2011 / QĐ-TTg19 về phê duyệt Quy hoạch Phát triển Điện lực Quốc gia quá trình 2011 – 2020 và có xét đến năm 2030. Ngoài ra, nhà nước còn bổ trợ Chiến lược tăng trưởng Năng lượng tái tạo vương quốc của Việt Nam không chỉ đến năm 2020, 2030, mà cả tầm nhìn đến năm 2050. Trong đó, tiềm năng của nhà nước Việt Nam là ưu tiên tăng trưởng nguồn năng lượng tái tạo, tăng tỷ suất điện năng sản xuất từ những nguồn này .
1 ) Huy động vốn góp vốn đầu tư : Nhà góp vốn đầu tư được huy vốn dưới những hình thức pháp lý được cho phép từ những tổ chức triển khai, cá thể trong và ngoài nước ; Áp dụng những khuyễn mãi thêm theo lao lý hiện hành .
2 ) Thuế nhập khẩu : Được miễn thuế nhập khẩu so với sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu để tạo gia tài cố định và thắt chặt của dự án Bất Động Sản ; sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu là nguyên vật liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu của dự án Bất Động Sản theo pháp luật tại những luật tương quan .
3 ) Thuế thu nhập doanh nghiệp : Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, việc miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp so với dự án Bất Động Sản năng lượng tái tạo được thực thi như so với dự án Bất Động Sản thuộc nghành nghề dịch vụ đặc biệt quan trọng tặng thêm góp vốn đầu tư pháp luật tại những luật tương quan .
4 ) Các dự án Bất Động Sản năng lượng tái tạo và khu công trình đường dây và trạm biến áp để đấu nối với lưới điện vương quốc được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo lao lý so với dự án Bất Động Sản thuộc nghành đặc biệt quan trọng tặng thêm góp vốn đầu tư .
5 ) Áp dụng những giải pháp nhằm mục đích cải tổ năng lực tiếp cận những nguồn vốn cũng góp thêm phần tăng tính khả thi về mặt kinh tế tài chính của những dự án Bất Động Sản năng lượng tái tạo. Đối với một dự án Bất Động Sản điện gió có quy mô hiệu suất khoảng chừng 50-100 MW thì khoản vay sẽ là khoảng chừng 80-160 triệu USD, nghĩa là gần bằng vốn điều lệ của hầu hết những ngân hàng nhà nước thương mại ở Việt Nam lúc bấy giờ. Do đó, tất cả chúng ta cần tìm cách lan rộng ra tiếp cận với những tổ chức triển khai kinh tế tài chính đa vương quốc, như : Ngân hàng Thế giới ( WB ), Ngân hàng Phát triển Châu Á Thái Bình Dương ( ADB ), Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản ( JBIC ), Ngân hàng Tái thiết Đức ( KfW ), Quỹ Dragon Capital, … Với lãi suất vay khoảng chừng 3-5 %, dự án Bất Động Sản mới có tính khả thi .
6 ) Hạ tầng kỹ thuật : Cơ sở hạ tầng cần được tái tạo tăng cấp theo hướng tháo gỡ khó khăn vất vả trong việc luân chuyển những thiết bị siêu trường, siêu trọng .
7 ) Cần điều tra và nghiên cứu ngày càng tăng tỷ suất nội địa hóa, vừa giảm giá tiền, vừa tăng tính dữ thế chủ động trong thực thi dự án Bất Động Sản, tăng năng lực cạnh tranh đối đầu .
8 ) Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa những bộ ngành, giữa địa phương và Trung ương giữa ngành và địa phương trong kiến thiết xây dựng và thực thi quy hoạch. Xây dựng quy hoạch điện nói chung và năng lượng tái tạo nói riêng phải có sự đồng nhất từ phát điện – truyền tải – phân phối .
Cần có những giải pháp đồng nhất để giải tỏa hiệu suất NLTT, chính sách tương thích khuyến khích những thành phần kinh tế tài chính tham gia góp vốn đầu tư lưới truyền tải với 2 hình thức. Nhà nước chỉ độc quyền về quản trị, quản lý và vận hành, còn phần góp vốn đầu tư vẫn được cho phép xã hội hóa .

3.2. Vận dụng tốt các cơ chế ưu đãi đặc thù

Đặc thù của NLTT là sự nhờ vào rất nhiều vào điều kiện kèm theo tự nhiên ( nước, nắng, gió, vị trí địa lý, … ), công nghệ tiên tiến và giá tiền sản xuất. Do đó, để thôi thúc tăng trưởng NLTT, Việt Nam cần có những chủ trương tương hỗ như chính sách hạn ngạch, chính sách giá cố định và thắt chặt, chính sách đấu thầu và chính sách cấp chứng từ .
Cơ chế hạn ngạch ( định mức chỉ tiêu ) : nhà nước qui định bắt buộc những đơn vị chức năng sản xuất ( hoặc tiêu thụ ) phải bảo vệ một phần lượng điện sản xuất / tiêu thụ từ nguồn NLTT. Cơ chế này có ưu điểm là sẽ tạo ra một thị trường cạnh tranh đối đầu giữa những công nghệ NLTT, nhờ đó làm giảm giá tiền sản xuất NLTT. Nhằm đạt tiềm năng tăng trưởng NLTT. Tuy nhiên, với chính sách này, đơn vị chức năng sản xuất sẽ phải chịu những rủi ro đáng tiếc và ngân sách lớn ngoài năng lực trấn áp. Hơn nữa, chính sách này sẽ ưu tiên tăng trưởng những công nghệ tiên tiến ngân sách thấp nhất, không chú trọng thôi thúc tăng trưởng những dạng công nghệ tiên tiến tiên tiến và phát triển .
Cơ chế giá cố định và thắt chặt : Chính phủ định mức giá cho mỗi kWh sản xuất ra từ NLTT, định mức giá hoàn toàn có thể khác nhau cho từng công nghệ NLTT khác nhau. Thông thường là định mức giá này cao hơn giá điện sản xuất từ những dạng NL hóa thạch, do đó sẽ khuyến khích và bảo vệ quyền lợi kinh tế tài chính cho NLTT. nhà nước hỗ trợ vốn cho chính sách giá cố định và thắt chặt từ nguồn vốn nhà nước hoặc buộc những đơn vị chức năng sản xuất, truyền tải phải mua hết điện từ nguồn NLTT. Cơ chế này giảm thiểu những rủi ro đáng tiếc cho những nhà đầu tư vào NLTT. Có thể giảm dần giá cố định và thắt chặt, tuy nhiên cần phải được công bố lộ trình rõ ràng để giảm thiểu rủi ro đáng tiếc cho nhà đầu tư. Tuy nhiên, vận dụng chính sách này, hoàn toàn có thể khó trấn áp số lượng dự án Bất Động Sản NLTT được góp vốn đầu tư, do đó bị động trong quy hoạch lưới truyền tải .
Cơ chế đấu thầu : nhà nước sẽ đề ra những tiêu chuẩn đấu thầu cạnh tranh đối đầu, hoàn toàn có thể riêng cho từng loại công nghệ tiên tiến NLTT. Danh sách những dự án Bất Động Sản NLTT sẽ được lựa chọn từ thấp đến cao cho đến khi thỏa mãn nhu cầu tiềm năng tăng trưởng đặt ra cho từng loại NLTT và được công bố. Ưu thế của chính sách này là sự cạnh tranh đối đầu làm giảm ngân sách bù giá tối thiểu. nhà nước trọn vẹn hoàn toàn có thể trấn áp số lượng dự án Bất Động Sản được lựa chọn. Hơn nữa còn bảo vệ cho nhà đầu tư lâu bền hơn. Tuy nhiên, nhà đầu tư hoàn toàn có thể sẽ trì hoãn việc tiến hành dự án Bất Động Sản do nhiều nguyên do. Cần đưa ra chế tài xử phạt để hạn chế những điểm yếu kém này .
Cơ chế cấp chứng từ : Với chính sách này hoàn toàn có thể là chứng từ sản xuất, hoặc chứng từ góp vốn đầu tư, hoạt động giải trí theo nguyên tắc được cho phép những đơn vị chức năng góp vốn đầu tư vào NLTT được miễn thuế sản xuất cho mỗi kWh, hoặc khấu trừ vào những dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư khác. Cơ chế này bảo vệ sự không thay đổi cao, đặc biệt quan trọng khi chính sách này được dùng tích hợp với những chính sách khác để tăng hiệu suất cao. Tuy nhiên, chính sách này thiên về ủng hộ những đơn vị chức năng lớn, có tiềm năng. Tuy nhiên, việc vận dụng bất kỳ chính sách nào cũng nên vận dụng bổ trợ những chế tài hoặc những chính sách tương hỗ khác để phát huy hiệu quả tối đa sự tương hỗ tăng trưởng NLTT .

3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả, giảm chi phí ngay từ giai đoạn dự án

Để nâng cao hiệu suất cao những dự án Bất Động Sản NLTT, tăng năng lực cạnh tranh đối đầu của những nguồn năng lượng tái tạo, những nhà đầu tư phải nghiên cứu và điều tra đưa ra những giải pháp hạ giá tiền sản xuất. Khi lựa chọn vị trí kiến thiết xây dựng những trạm điện gió cần xem xét lựa chọn vừa đủ và kỹ lưỡng những yếu tố khác nhau, với những cơ sở tài liệu quan trắc vừa đủ. Các nhà đầu tư phải xem xét hoàn thành xong, thực hành thực tế tiết kiệm ngân sách và chi phí tổng thể những khâu .

3.4. Cần sàng lọc các bên tham gia đấu thầu 

Điều quan trọng là phải có quy trình tiến độ tốt, sàng lọc những bên tham gia đấu thầu, phải có khung hợp đồng và chính sách kêu gọi được kinh tế tài chính. Điều này giúp bảo vệ hiệu suất cao dự án Bất Động Sản ngay từ khâu tiên phong .

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Bộ Công Thương ( 2008 ), Biểu giá ngân sách tránh được và hợp đồng mua và bán điện mẫu vận dụng cho những xí nghiệp sản xuất điện nhỏ sử dụng năng lượng tái tạo, kèm theo Quyết định số 18/2008 / QĐ-BCT, ngày 18/7/2008. ) .
2. Thủ tướng nhà nước ( 2011 ), Quyết định số 37/2011 / QĐ-TTG, ngày 29/6/2011 về Cơ chế tương hỗ tăng trưởng những dự án Bất Động Sản điện gió tại Việt Nam. ) .
3. Thủ tướng nhà nước ( năm ngoái ), Quyết định số 2068 / QĐ-TTg ngày 25/11/2015 về Chiến lược tăng trưởng năng lượng tái tạo của Việt Nam đến năm 2050 .
4. Thủ tướng nhà nước ( năm trước ), Quyết định số 24/2014 / QĐ-TTg ngày 24/3/2014 phát hành Cơ chế tương hỗ tăng trưởng những dự án Bất Động Sản điện sinh khối nối lưới tại Việt Nam .
5. Thủ tướng nhà nước ( năm trước ), Quyết định số 31/2014 / QĐ-TTg ngày 05/5/2014 phát hành Cơ chế tương hỗ tăng trưởng những dự án Bất Động Sản điện đốt rác thải rắn .
6. Thủ tướng nhà nước ( 2017 ), Quyết định số 11/2017 / QĐ-TTg ngày 11/4/2017 phát hành Cơ chế khuyến khích tăng trưởng điện mặt trời .
7. Thủ tướng nhà nước ( 2018 ), Quyết định số 39/2018 / QĐ-TTg ngày 10/9/2018 phát hành Cơ chế khuyến khích tăng trưởng điện gió .
8. Thủ tướng nhà nước ( năm nay ), Quyết định số 428 / QĐ-TTg phát hành Quy hoạch điện 7 kiểm soát và điều chỉnh .
9. Nguyễn Quỳnh ( 2019 ), “ Thần tốc ” tăng trưởng năng lượng tái tạo đặt ra nhiều thử thách ,
http://www.greenidvietnam.org.vn/than-toc-phat-trien-nang-luong-tai-tao-dat-ra-nhieu-thach-thuc.html
10. Trần Minh ( năm ngoái ), Việt Nam : nhà nước hướng đến nguồn năng lượng tái tạo, http://www.vneco.com.vn/vn/tin-tuc-su-kien/thong-tin-chuyen-nganh/viet-nam-chinh-phu-huong-den-nguon-nang-luong-tai-tao/
11. Tạp chí Năng lượng Việt Nam ( 2019 ), Tổng quan tiềm năng và triển vọng tăng trưởng năng lượng tái tạo Việt Nam ,
https://evngenco2.vn/vi/news/tin-nganh-dien/tong-quan-tiem-nang-va-trien-vong-phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-323.html
12. PetroTimes ( năm trước ), Năng lượng sinh khối ở việt nam : vẫn chỉ là tiềm năng, https://www.pvpower.vn/nang-luong-sinh-khoi-o-viet-nam-van-chi-la-tiem-nang/
13. Vogiasolar ( 2020 ), Lắp đặt Hệ thống điện năng lượng mặt trời hòa lưới áp mái cho hộ mái ấm gia đình, https://vogiasolar.com/danh-muc-san-pham/he-thong-dien-nang-luong-mat-troi-hoa-luoi/

Developing the market of renewable energy in Vietnam                              Assoc.Prof. Ph.D Pham Thi Thu Ha

School of Economics and Management, Hanoi University of Science and Technology

Postgraduate student Nguyen Ngoc Anh

Institute for Industry and Trade Policy and Strategy, Ministry of Industry and Trade

ABSTRACT:

Xem thêm: Máy nước nóng năng lượng mặt trời Kangaroo GD1616 160 lít – chính hãng

In order to help Vietnam’s energy industry develop sustainably in the future, it is necessary for the country to gradually diversify its energy supplies and promote access to renewable energy sources that Vietnam has potential, especially wind and solar power. This paper analyzes the current situation and finds out existing issues and remained challenges in the renewable energy development in Vietnam, thereby proposing practical solutions to effectively develop renewable energy sources .

Keywords: Renewable energy, sustainable development, wind energy, solar energy, Vietnam.

[Tạp chí Công Thương – Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 16, tháng 7 năm 2020]

Source: https://vh2.com.vn
Category: Năng Lượng