Đánh giá tình hình phát triển điện gió ở Việt Nam | Tạp chí Năng lượng Việt Nam

Khi nào thích hợp cho đấu thầu điện gió ngoài khơi ở Việt Nam?

Khảo sát năng lượng gió của Việt Nam và thế giới theo Global Wind Atlas

Nguồn nhiên liệu sơ cấp cho phát điện từ than đá, dầu khí đang ngày dần cạn kiệt. Phát triển năng lượng bền vững là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia trên thế giới nhằm đảm bảo nguồn cung ứng năng lượng/điện lâu dài và giảm thiểu các tác động đến môi trường. Sử dụng nguồn năng lượng tái tạo như năng lượng gió với tiềm năng rất lớn đã trở thành xu thế phát triển tất yếu của nhiều quốc gia, trong đó Việt Nam đang được biết đến như một mẫu hình trong khu vực về chính sách khuyến khích và sự phát triển rất nhanh của năng lượng tái tạo. Nội dung bài viết đầu tiên của chuyên đề, chúng tôi sẽ nêu tóm tắt tình hình phát triển điện gió tại Việt Nam (bao gồm chính sách, ưu đãi đối với điện gió, đặc điểm tiềm năng gió và đánh giá tiến độ các dự án điện gió đang triển khai).

1/ Chính sách mua điện và ưu đãi đối với điện gió:

Tại Việt Nam, nhà nước đã khuyến khích những doanh nghiệp góp vốn đầu tư vào nghành điện từ năng lượng tái tạo, nhất là nguồn điện gió đã có những chủ trương khuyễn mãi thêm từ 10 năm trước : Thủ tướng nhà nước đã có Quyết định số 37/2011 / QĐ-TTg phát hành ngày 29/6/2011 về chính sách tương hỗ tăng trưởng những dự án Bất Động Sản điện gió tại Việt Nam .
Các tặng thêm trong Quyết định 37/2011 / QĐ-TTg nói trên gồm có :
Trách nhiệm mua điện từ những dự án Bất Động Sản điện gió : Bên mua điện có nghĩa vụ và trách nhiệm mua hàng loạt điện năng được sản xuất từ những nhà máy điện gió nối lưới thuộc địa phận do mình quản trị. Việc mua và bán điện được triển khai trải qua hợp đồng mua và bán điện. Thời gian hợp đồng là 20 năm kể từ ngày quản lý và vận hành thương mại. Bên bán điện hoàn toàn có thể lê dài thời hạn hợp đồng, hoặc ký hợp đồng mới với Bên mua điện theo pháp luật hiện hành .
Ưu đãi về vốn góp vốn đầu tư, thuế, phí :
– Nhà góp vốn đầu tư được kêu gọi vốn dưới những hình thức pháp lý được cho phép từ những tổ chức triển khai, cá thể trong và ngoài nước để góp vốn đầu tư thực thi những dự án Bất Động Sản điện gió .
– Các dự án Bất Động Sản điện gió được hưởng những khuyễn mãi thêm theo pháp luật hiện hành về tín dụng thanh toán góp vốn đầu tư của Nhà nước .
– Dự án điện gió được miễn thuế nhập khẩu so với sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu để tạo gia tài cố định và thắt chặt của dự án Bất Động Sản, sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu là nguyên vật liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để ship hàng sản xuất của dự án Bất Động Sản theo pháp luật tại Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu và những lao lý của pháp lý hiện hành về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu .
– Dự án điện gió được thực thi như so với dự án Bất Động Sản thuộc nghành đặc biệt quan trọng khuyến mại góp vốn đầu tư lao lý tại Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và những văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp .
Ưu đãi về hạ tầng đất đai : Các dự án Bất Động Sản điện gió và khu công trình đường dây và trạm biến áp để đấu nối với lưới điện vương quốc được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo pháp luật của pháp lý hiện hành vận dụng so với dự án Bất Động Sản thuộc nghành nghề dịch vụ đặc biệt quan trọng khuyến mại góp vốn đầu tư .
Hỗ trợ giá điện so với dự án Bất Động Sản điện gió nối lưới : Bên mua điện có nghĩa vụ và trách nhiệm mua hàng loạt sản lượng điện từ những dự án Bất Động Sản điện gió với giá mua điện tại thời gian giao nhận ( tương tự 7,8 UScents / kWh ). Giá mua điện được kiểm soát và điều chỉnh theo dịch chuyển của tỷ giá đồng / USD. Nhà nước hỗ trợ giá điện cho bên mua điện so với hàng loạt sản lượng điện mua từ những nhà máy điện gió là 1,0 UScents / kWh ( đã gồm có trong 7,8 UScents / kWh ) trải qua Quỹ bảo vệ môi trường tự nhiên Việt Nam .
Đến năm 2018, nhà nước đã ban hành Quyết định số 39/2018 / QĐ-TTg sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Quyết định 37. Theo đó, giá điện được kiểm soát và điều chỉnh tăng lên, chưa gồm có thuế giá trị ngày càng tăng ( Hóa Đơn đỏ VAT ), lần lượt là : Điện gió trong đất liền là 8,5 Uscent / kWh ; điện gió trên biển là 9,8 Uscent / kWh. nhà nước lao lý bên mua điện – EVN, hay những đơn vị chức năng được ủy quyền có nghĩa vụ và trách nhiệm mua hàng loạt sản lượng điện từ những dự án Bất Động Sản điện gió với giá tại điểm giao nhận điện là như trên. Mức giá này được tính trong vòng 20 năm. Đồng thời, bên bán điện hoàn toàn có thể lê dài thời hạn hợp đồng, hoặc ký hợp đồng mới với bên mua điện. Áp dụng cho một phần, hoặc hàng loạt nhà máy điện gió nối lưới có ngày quản lý và vận hành thương mại trước ngày 1 tháng 11 năm 2021 .

2/ Đặc điểm tiềm năng điện gió Việt Nam:

Việt Nam với đặc thù địa lý lợi thế, đường bờ biển trải dài hơn 3.000 km và khí hậu cận nhiệt đới gió mùa, đã được khảo sát và nhìn nhận có tiềm năng gió lớn trong khu vực. Việc thiết kế xây dựng những nhà máy điện gió là một giải pháp hài hòa và hợp lý, góp phần tăng đáng kể nguồn sản xuất điện của Việt Nam trong những năm tới .
Theo Quy hoạch điện VII Điều chỉnh, được Thủ tướng nhà nước phê duyệt năm năm nay, Việt Nam sẽ tăng trưởng 800 MW điện gió vào năm 2020, chiếm khoảng chừng 0,8 % tổng nhu yếu điện khi đó. Mục tiêu là tăng trưởng 2.000 MW điện gió vào năm 2025 và 6.000 MW vào năm 2030. Dự thảo Quy hoạch điện VIII ( đang được hoàn thành xong ) đã đưa tiềm năng tăng trưởng điện gió lên tới trên 11.000 MW vào năm 2025 .
Theo Bản đồ Gió Toàn cầu ( Global Wind Atlas ) ước tính, hơn 39 % diện tích quy hoạnh của Việt Nam có vận tốc gió trung bình hàng năm trên 6 m / s ở độ cao 65 m và hơn 8 % diện tích quy hoạnh đất liền của Việt Nam có vận tốc gió trung bình hàng năm trên 7 m / s. Điều này tương ứng với tiềm năng tài nguyên gió là 512 GW và 110 GW. Tiềm năng kỹ thuật của điện gió trên bờ vào thời gian 42 GW tương thích với dự án Bất Động Sản điện gió quy mô lớn .
Tiềm năng gió ngoài khơi lớn hơn nhiều so với tiềm năng gió trên bờ do địa hình bờ biển dài và gió ngoài khơi thường có vận tốc cao, không thay đổi hơn. Hạ tầng cho điện gió ngoài khơi và lưới điện cũng ít bị hạn chế bởi yếu tố sử dụng đất .

Tiềm năng kỹ thuật điện gió trên bờ .

Tiềm năng kỹ thuật điện gió trên biển .

Giữ liệu gió theo GIZ .

Điện gió trên bờ của Việt Nam được chia thành 6 vùng. Theo tổng hợp, công suất điện gió trên bờ đã được phê duyệt và đang trình bổ sung quy hoạch như sau:

Bảng Quy hoạch điện gió những vùng dự kiến tới năm 2030 :

Điện gió ngoài khơi: Theo báo cáo của Viện Năng lượng năm 2020, tổng tiềm năng kỹ thuật điện gió ngoài khơi của nước ta là khoảng 160 GW, trong đó Quảng Ninh (11 GW); Hà Tĩnh (4,4 GW); Ninh Thuận (25 GW); Bình Thuận (42 GW); Trà Vinh (20 GW).

 Viện nghiên cứu và điều tra Năng lượng bền vững và kiên cố ( ISF ) ước tính tiềm năng gió ngoài khơi của Việt Nam hoàn toàn có thể lên tới 609 GW, giả thiết chỉ tính đến những khu vực ven biển với độ sâu tối đa là 50 m và khoảng cách tối đa từ bờ là 70 km ( dựa trên tài liệu khí tượng năm năm ngoái ). Hệ số hiệu suất điện gió ở Việt Nam ước tính trung bình vào tầm 36 % cho khu vực trên bờ và 54 % ngoài khơi .

3/ Quy hoạch và triển khai điện gió tại một số tỉnh có tiềm năng điện gió lớn:

Quảng Trị : Năm năm ngoái, Bộ Công Thương phê duyệt quy hoạch tăng trưởng điện gió tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, có 4 dự án Bất Động Sản với tổng hiệu suất 110 MW. Nhưng để khai thác tiềm năng, lợi thế, tỉnh đã yêu cầu Trung ương bổ trợ quy hoạch 84 dự án Bất Động Sản điện gió, với tổng hiệu suất trên 4.030 MW, trong đó 31 dự án Bất Động Sản được Bộ Công Thương phê duyệt quy hoạch với tổng hiệu suất trên 1.177 MW ; 53 dự án Bất Động Sản với tổng hiệu suất trên 2.853 MW đã được trình Bộ Công Thương xem xét, bổ trợ quy hoạch .
Gia Lai : Với vận tốc gió nhiều nơi đạt 6 – 8 m / s, Gia Lai có tiềm năng rất lớn để tăng trưởng điện gió, với 104 dự án Bất Động Sản điện gió, quy mô hiệu suất 12.600 MW đã được Ủy Ban Nhân Dân tỉnh trình Thủ tướng và Bộ Công Thương. Sau khi xem xét điều kiện kèm theo đấu nối và tình hình giải tỏa hiệu suất, Bộ Công Thương đã xem xét trình Thủ tướng nhà nước đưa vào Quy hoạch điện VII ( Điều chỉnh ) với 16 dự án Bất Động Sản điện gió, tổng hiệu suất là 1.142 MW .
Đắk Lắk : Có tiềm năng lớn về năng lượng tái tạo, đặc biệt quan trọng là điện gió, với tổng hiệu suất dự kiến hoàn toàn có thể đạt khoảng chừng 10.000 MW. Các dự án Bất Động Sản này sau khi được tiến hành triển khai và hoàn thành xong sẽ góp phần tích cực, bảo vệ phân phối điện cho tỉnh Đắk Lắk và khu vực kinh tế tài chính trọng điểm vùng Tây Nguyên, cũng như bảo mật an ninh năng lượng vương quốc .
Ninh Thuận : Theo Quy hoạch tăng trưởng điện gió tỉnh Ninh Thuận quá trình 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh có 5 khu vực được quy hoạch, với tổng diện tích quy hoạnh 21.432 ha, hiệu suất hoàn toàn có thể lắp ráp 1.429 MW. Ngoài ra, với bờ biển dài 105 km, vận tốc gió cao trên 8 m / s, Ninh Thuận cũng hoàn toàn có thể tăng trưởng những dự án Bất Động Sản điện gió ven biển với hiệu suất trên 1.000 MW .
Về điện gió ngoài khơi dự kiến đến năm 2030 sẽ tăng trưởng 15 vị trí dự án Bất Động Sản, trong đó, quy trình tiến độ 2021 – 2025 tăng trưởng tại 4 vị trí với quy mô 1.220 MW, quy trình tiến độ 2026 – 2030 liên tục tăng trưởng thêm 11 vị trí với quy mô hiệu suất tăng thêm 3.160 MW.
Bình Thuận : Trên địa phận tỉnh Bình Thuận có 20 dự án Bất Động Sản điện gió, với tổng hiệu suất 812,5 MW đã được Thủ tướng nhà nước phê duyệt bổ trợ Quy hoạch tăng trưởng điện lực vương quốc và Bộ Công Thương đã phê duyệt Quy hoạch tăng trưởng điện gió tỉnh Bình Thuận. Trong đó, 14 dự án Bất Động Sản đã được Ủy Ban Nhân Dân tỉnh cấp quyết định hành động chủ trương góp vốn đầu tư, với tổng hiệu suất 598 MW. Đến tháng 5/2021 đã có 4 dự án Bất Động Sản vào quản lý và vận hành với tổng hiệu suất 100 MW và dự kiến tới cuối năm 2021 sẽ có thêm 6 dự án Bất Động Sản với tổng hiệu suất 238 MW được đưa vào quản lý và vận hành .
Về những dự án Bất Động Sản điện gió ngoài khơi tiềm năng của Bình Thuận, những chủ góp vốn đầu tư đang yêu cầu tăng trưởng 8 dự án Bất Động Sản lớn, tổng hiệu suất hoàn toàn có thể lên tới 22.000 MW. Cụ thể : dự án Bất Động Sản Thăng Long Wind – 3.400 MW ; La Gàn – 3.500 MW ; Bình Thuận – 5.000 MW ; Hàm Thuận Nam – 900 MW ; Biển Cổ Thạch – 2 nghìn MW ; Vĩnh Phong – 1.000 MW ; AMI AC tỉnh Bình Thuận – 1.800 MW ; Tuy Phong – 4.600 MW .
Bạc Liêu : Đã kiến thiết xây dựng “ Quy hoạch tăng trưởng điện gió tỉnh Bạc Liêu tiến trình đến năm 2020, có xét đến năm 2030 ” và đã được Bộ Công Thương phê duyệt, trong đó xác lập tiềm năng tăng trưởng những dự án Bất Động Sản điện gió tiến trình đến năm 2020, có xét đến năm 2030 của Bạc Liêu dự kiến là 2.507 MW .
Bến Tre : Theo Quy hoạch tăng trưởng điện gió tỉnh Bến Tre quá trình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Bộ Công Thương phê duyệt, tiềm năng tăng trưởng điện gió của tỉnh được nghiên cứu và điều tra ở vùng đất liền ven biển và vùng bãi bồi ven biển có diện tích quy hoạnh khoảng chừng 39.320 ha, quy mô hiệu suất 1.520 MW .
Sóc Trăng : Theo Quy hoạch tăng trưởng điện gió tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 và được Thủ tướng nhà nước phê duyệt bổ trợ quy hoạch, có 20 dự án Bất Động Sản với tổng quy mô hiệu suất 1.435 MW, đến nay đã được Ủy Ban Nhân Dân tỉnh cấp quyết định hành động chủ trương góp vốn đầu tư cho 16 dự án Bất Động Sản với tổng hiệu suất 1.095,2 MW, 4 dự án Bất Động Sản còn lại Sở Kế hoạch và Đầu tư đang hoàn hảo hồ sơ theo quan điểm thẩm định và đánh giá để xin chủ trương góp vốn đầu tư. Hiện nay, có 9 nhà máy sản xuất đang thực thi xây đắp, sớm đưa vào quản lý và vận hành .
Trà Vinh : Tính đến nay, tỉnh Trà Vinh đã cấp Quyết định chủ trương góp vốn đầu tư cho 8 dự án Bất Động Sản điện gió, với tổng hiệu suất 570 MW, tổng vốn góp vốn đầu tư hơn 27.300 tỷ đồng. Theo quy trình tiến độ được những nhà thầu cam kết, đến tháng 10 năm nay Trà Vinh sẽ có 5 dự án Bất Động Sản điện gió hòa vào lưới điện vương quốc .
Cà Mau : Cà Mau có vị trí địa lý rất thuận tiện với 3 mặt giáp biển, đường bờ biển dài trên 254 km, thềm lục địa rộng và khá phẳng phiu, thuận tiện cho tăng trưởng điện gió. Tổng tiềm năng quy hoạch là 3.600 MW cho những dự án Bất Động Sản đện gió gần bờ. Tính đến tháng 6/2021, tại Cà Mau có 11 dự án Bất Động Sản điện gió với tổng hiệu suất 675MW. Ngoài ra, còn có 200 MW dự án Bất Động Sản điện gió đang xem xét cấp chủ trương góp vốn đầu tư, dự kiến sẽ đưa vào quản lý và vận hành thương mại vào tầm năm 2021 – 2023 .

4/ Nhận định chung về tiến độ các dự án điện gió hiện nay:

Theo báo cáo giải trình của EVN, đến tháng 7/2021 có 144 dự án Bất Động Sản điện gió đã ký hợp đồng mua và bán điện ( hợp đồng PPA ) với tổng hiệu suất giao động 8.144,88 MW. Trong đó có 13 dự án Bất Động Sản đã quản lý và vận hành thương mại với hiệu suất gần 611,33 MW. Dự kiến đến trước ngày 1/11/2021, thời gian còn hiệu lực hiện hành của Quyết định 39 về giá mua điện theo chính sách tặng thêm ( FIT ) sẽ có thêm 106 dự án Bất Động Sản quản lý và vận hành với tổng hiệu suất gần 5.621,5 MW .
Tuy nhiên mới có 61 xí nghiệp sản xuất ĐK chương trình đóng điện và hòa lưới, thử nghiệm theo đúng pháp luật là 90 ngày, còn 25 dự án Bất Động Sản với tổng hiệu suất trên 1.912 MW hoàn toàn có thể sẽ không kịp quản lý và vận hành thương mại trước ngày 1/11 năm nay .

Như vậy, sau hơn 10 năm được ưu tiên phát triển với chính sách khuyến khích của Nhà nước, đến nay cả nước mới chỉ có 13 dự án đã vận hành thương mại, công suất gần 611,33 MW đi vào vận hành, chưa đạt mục tiêu 800 MW vào năm 2020 theo Quy hoạch điện VII Điều chỉnh.

Đợt sóng dịch bệnh Covid-19 lần thứ 4 đang lan rộng lúc bấy giờ tác động ảnh hưởng xấu đi tới mọi mặt đời sống kinh tế tài chính – xã hội của cả nước, nhất là những tỉnh phía Nam có dịch đang liên tục bùng phát, hầu hết những tỉnh có dự án Bất Động Sản điện gió đang thiết kế phải thực thi giãn cách xã hội. Khách quan hoàn toàn có thể dự kiến rằng : Số dự án Bất Động Sản điện gió ‘ không kịp về đích ’ còn lớn hơn ước tính của EVN nêu trên .
Kỳ tới : Quy định và trình tự trong tăng trưởng điện gió lúc bấy giờ
THS. NGUYỄN HỮU KHOA – HỘI ĐỒNG KHOA HỌC TẠP CHÍ NĂNG LƯỢNG VIỆT NAM ; TRƯỜNG CAO ĐẲNG ĐIỆN LỰC TP. HỒ CHÍ MINH

Source: https://vh2.com.vn
Category : Năng Lượng