Một số vấn đề lý luận và pháp lý về giám sát của Hội đồng nhân dân

Tóm tắt:

Tại Nước Ta, Hội đồng nhân dân ( HĐND ) là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện thay mặt cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. HĐND thực thi 2 công dụng cơ bản đó là : quyết định hành động những yếu tố của địa phương và giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp lý ở địa phương. Trong 2 công dụng, tính năng giám sát của HĐND có một vị trí, vai trò quan trọng trong việc bảo vệ HĐND thực sự là cơ quan đại diện thay mặt cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, triển khai đúng nguyên tắc quyền lực tối cao nhà nước thuộc về nhân dân. Giới hạn ở bài viết này, tác giả tập trung chuyên sâu làm rõ một số ít yếu tố lý luận và pháp lý, đơn cử đề cập đến khái niệm, vai trò cũng như thẩm quyền, đối tượng, nội dung và hình thức giám sát của HĐND. Đây là cơ sở quan trọng cho hoạt động giải trí vận dụng pháp lý của HĐND những cấp, là tiền đề cho hoạt động giải trí nghiên cứu và điều tra về tình hình vận dụng pháp lý, hoặc đề xuất kiến nghị những giải pháp nhằm mục đích bảo vệ hiệu suất cao hoạt động giải trí giám sát của HĐND ở nước ta trong thời hạn tới .

Từ khóa: giám sát, Hội đồng nhân dân, giám sát của Hội đồng nhân dân.

1. Khái niệm, vai trò giám sát của HĐND

1.1. Khái niệm giám sát của HĐND

1.1.1. Giám sát

Hiện vẫn còn những ý niệm khác nhau về thuật ngữ “ giám sát ” .
Theo Đại từ điển tiếng Việt : “ Giám sát là theo dõi, kiểm tra việc thực thi trách nhiệm ” [ 1 ] .
Từ điển Luật học định nghĩa : “ Giám sát là sự theo dõi, quan sát mang tính dữ thế chủ động tiếp tục của cơ quan, tổ chức triển khai hoặc nhân dân so với hoạt động giải trí của những đối tượng chịu sự giám sát và sự ảnh hưởng tác động bằng những giải pháp tích cực để buộc và hướng những hoạt động giải trí đó đi đúng quỹ đạo, quy định nhằm mục đích đạt được mục tiêu, hiệu suất cao đã được xác lập từ trước, bảo vệ cho Hiến pháp và pháp lý được tuân thủ nghiêm chỉnh ”. [ 2 ]
Trong những lao lý của pháp lý hiện hành, thuật ngữ giám sát đã được đề cập như sau :
Khoản 1 Điều 2 Luật Hoạt động giám sát của QH ( QH ) và HĐND ( HĐND ) năm ngoái : “ Giám sát là việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, nhìn nhận hoạt động giải trí của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể chịu sự giám sát trong việc tuân theo Hiến pháp và pháp lý về việc triển khai trách nhiệm, quyền hạn của mình, giải quyết và xử lý theo thẩm quyền hoặc nhu yếu, yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết và xử lý ” .
Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 49/2014 / NĐ – CP ngày 20/5/2014 của nhà nước về giám sát, thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp nhà nước trong việc chấp hành pháp lý và những quyết định hành động của chủ sở hữu lý giải : “ Giám sát doanh nghiệp nhà nước là hoạt động giải trí theo dõi, tổng hợp và nghiên cứu và phân tích, nhìn nhận tiếp tục hoặc định kỳ của những cơ quan, tổ chức triển khai có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục do pháp lý lao lý về việc chấp hành pháp lý và tuân thủ những quyết định hành động của chủ sở hữu so với doanh nghiệp nhà nước ” .
Những cách diễn đạt trên về thuật ngữ “ giám sát ” có sự khác nhau, nhưng nhìn chung đều biểu lộ được 2 nội dung cơ bản, đó là theo dõi và nhìn nhận .
1.1.2. Giám sát của HĐND
Khoản 6 Điều 2 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái : “ Giám sát của HĐND gồm có giám sát của HĐND tại kỳ họp, giám sát của Thường trực HĐND, những Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và những đại biểu HĐND. ”
Như vậy, hoạt động giải trí giám sát của HĐND là toàn bộ những hoạt động giải trí của HĐND, Thường trực HĐND, những Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và những đại biểu HĐND, nhằm mục đích theo dõi, xem xét, nhìn nhận hoạt động giải trí của những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể chịu sự giám sát trong việc tuân theo Hiến pháp và pháp lý về việc thực thi trách nhiệm quyền hạn của mình, giải quyết và xử lý theo thẩm quyền hoặc nhu yếu, đề xuất kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết và xử lý .

1.2. Vai trò giám sát của HĐND

Giám sát của HĐND gồm có những vai trò sau :
– Thứ nhất, giám sát của HĐND góp thêm phần bảo vệ quyền lực tối cao nhà nước thuộc về nhân dân .
– Thứ hai, giám sát của HĐND góp thêm phần bảo vệ nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa .
– Thứ ba, giám sát của HĐND góp thêm phần bảo vệ hiệu suất cao trong hoạt động giải trí quản trị hành chính nhà nước .

2. Pháp luật về giám sát của HĐND

2.1. Thẩm quyền giám sát

Điều 5 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái pháp luật, thẩm quyền giám sát của HĐND như sau :
2.1.1. Thẩm quyền của HĐND
HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp lý ở địa phương và việc thực thi nghị quyết của HĐND cùng cấp ; giám sát hoạt động giải trí của Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân ( Ủy Ban Nhân Dân ), Tòa án nhân dân ( tòa án nhân dân ), Viện Kiểm sát nhân dân ( VKSND ), cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và Ban của HĐND cấp mình ; giám sát quyết định hành động của Ủy Ban Nhân Dân cùng cấp và nghị quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp .
2.1.2. Thẩm quyền của Thường trực HĐND
Thường trực HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp lý ở địa phương và việc triển khai nghị quyết của HĐND cùng cấp ; giám sát hoạt động giải trí của Ủy Ban Nhân Dân, những cơ quan thuộc Ủy Ban Nhân Dân, tòa án nhân dân, VKSND, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và HĐND cấp dưới ; giám sát quyết định hành động của Ủy Ban Nhân Dân cùng cấp, nghị quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp ; giúp HĐND thực thi quyền giám sát theo sự phân công của HĐND .
2.1.3. Thẩm quyền của Ban của HĐND
Ban của HĐND giám sát hoạt động giải trí của tòa án nhân dân, VKSND, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp ; giám sát hoạt động giải trí của Ủy Ban Nhân Dân, những cơ quan thuộc Ủy Ban Nhân Dân cùng cấp thuộc nghành Ban đảm nhiệm ; giám sát VBQPPL ( VBQPPL ) thuộc nghành Ban đảm nhiệm .
2.1.4. Thẩm quyền của Tổ đại biểu HĐND
Tổ đại biểu HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp, luật, VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên ở địa phương và nghị quyết của HĐND cùng cấp hoặc về yếu tố do HĐND, Thường trực HĐND phân công .
2.1.5. Thẩm quyền của Đại biểu HĐND
Đại biểu HĐND phỏng vấn quản trị Ủy Ban Nhân Dân, thành viên khác của Ủy Ban Nhân Dân, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSND, Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy Ban Nhân Dân cùng cấp ; trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình, giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp lý ; giám sát việc xử lý khiếu nại, tố cáo, yêu cầu của công dân ở địa phương .
Ngoài ra, khi xét thấy thiết yếu, HĐND, Thường trực HĐND và những Ban của HĐND thực thi giám sát hoạt động giải trí của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể khác ở địa phương .

2.2. Đối tượng giám sát

Đối tượng giám sát của HĐND được chia thành 2 nhóm :
– Nhóm thứ nhất, đối tượng giám sát trực tiếp tại kỳ họp : Thường trực HĐND, Ủy Ban Nhân Dân và những cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân, TANDTC, VKSND, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp, HĐND cấp dưới trực tiếp .
– Nhóm thứ hai, đối tượng giám sát gián tiếp : Tất cả những cơ quan nhà nước, những tổ chức triển khai và mọi cá thể ở địa phương .

2.3. Nội dung giám sát

– Giám sát hoạt động giải trí công tác làm việc của Thường trực HĐND ; Ủy Ban Nhân Dân, những cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân, tòa án nhân dân, VKSND cùng cấp, HĐND cấp dưới trực tiếp .
– Giám sát việc tuân theo Hiến pháp, luật, những văn bản của những cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND so với những cơ quan nhà nước, những tổ chức triển khai và mọi cá thể ở địa phương .

2.4. Hình thức giám sát

Điều 87 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm năm ngoái, Điều 57 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái lao lý HĐND có những hình thức giám sát sau đây :
2.4.1. Xem xét báo cáo giải trình công tác làm việc của Thường trực HĐND, Ủy Ban Nhân Dân, tòa án nhân dân, VKSND, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp

– Các báo cáo được xem xét[3]:

+ Báo cáo công tác làm việc 6 tháng, hằng năm của Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Ủy Ban Nhân Dân, tòa án nhân dân, VKSND, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp .
+ Báo cáo công tác làm việc nhiệm kỳ của Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Ủy Ban Nhân Dân, tòa án nhân dân, VKSND cùng cấp .
+ Báo cáo của Ủy Ban Nhân Dân về kinh tế tài chính – xã hội ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về triển khai ngân sách nhà nước, quyết toán ngân sách nhà nước của địa phương ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về công tác làm việc phòng, chống tham nhũng ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về thực hành thực tế tiết kiệm chi phí, chống tiêu tốn lãng phí ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về công tác làm việc phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp lý ; báo cáo giải trình của Ủy ban nhân dân về việc xử lý khiếu nại, tố cáo và yêu cầu của cử tri .
+ Báo cáo về việc thi hành pháp lý trong 1 số ít nghành nghề dịch vụ khác theo pháp luật của pháp lý .
+ Báo cáo khác theo ý kiến đề nghị của Thường trực HĐND .

– Thời điểm xem xét[4]:

+ Tại kỳ họp giữa năm và cuối năm, HĐND xem xét, luận bàn những báo cáo giải trình báo cáo giải trình công tác làm việc 6 tháng, hằng năm của Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Ủy Ban Nhân Dân, TANDTC, VKSND, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về kinh tế tài chính – xã hội ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về thực thi ngân sách nhà nước, quyết toán ngân sách nhà nước của địa phương ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về công tác làm việc phòng, chống tham nhũng ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về thực hành thực tế tiết kiệm ngân sách và chi phí, chống tiêu tốn lãng phí ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về công tác làm việc phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp lý ; báo cáo giải trình của Ủy Ban Nhân Dân về việc xử lý khiếu nại, tố cáo và yêu cầu của cử tri .
+ Tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ, HĐND xem xét, bàn luận những báo cáo giải trình công tác làm việc nhiệm kỳ của Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Ủy Ban Nhân Dân, tòa án nhân dân, VKSND cùng cấp .
+ Thời điểm xem xét những báo cáo giải trình về việc thi hành pháp lý trong một số ít nghành khác theo pháp luật của pháp lý và báo cáo giải trình khác theo ý kiến đề nghị của Thường trực HĐND .

– Trình tự xem xét[5]:

+ Người đứng đầu cơ quan có báo cáo giải trình trình diễn báo cáo giải trình .
+ Trưởng Ban của HĐND trình diễn báo cáo giải trình thẩm tra .
+ Người đứng đầu cơ quan có báo cáo giải trình hoàn toàn có thể trình diễn bổ trợ những yếu tố có tương quan mà HĐND chăm sóc .
+ HĐND luận bàn .
+ HĐND hoàn toàn có thể ra nghị quyết về công tác làm việc của cơ quan có báo cáo giải trình .
2.4.2. Chất vấn và vấn đáp phỏng vấn tại kỳ họp HĐND

– Chất vấn là việc đại biểu HĐND nêu vấn đề thuộc trách nhiệm của Chủ tịch UBND, thành viên khác của UBND, Chánh án TAND, Viện trưởng VKSND, Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND cùng cấp và yêu cầu những người này trả lời về trách nhiệm của mình đối với vấn đề được nêu[6].

– Đối tượng chất vấn[7]:

Đại biểu HĐND có quyền phỏng vấn quản trị Ủy Ban Nhân Dân, những thành viên khác của Chánh án tòa án nhân dân, Viện trưởng VKSND và Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy Ban Nhân Dân .

– Trình tự, thủ tục chất vấn[8]:

+ Đại biểu HĐND nêu phỏng vấn, hoàn toàn có thể cung ứng thông tin minh họa bằng hình ảnh, video, vật chứng đơn cử .
+ Người bị phỏng vấn phải vấn đáp trực tiếp, vừa đủ vào yếu tố mà đại biểu HĐND đã phỏng vấn, không được chuyển nhượng ủy quyền cho người khác vấn đáp thay ; xác lập rõ nghĩa vụ và trách nhiệm, giải pháp và thời hạn khắc phục hạn chế, chưa ổn ( nếu có ) .
+ Trường hợp đại biểu HĐND không chấp thuận đồng ý với nội dung vấn đáp phỏng vấn thì có quyền phỏng vấn lại để người bị phỏng vấn vấn đáp .
+ Những người khác hoàn toàn có thể được mời tham gia phiên họp và vấn đáp phỏng vấn của đại biểu HĐND về yếu tố thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của mình .
Thời gian nêu phỏng vấn, thời hạn vấn đáp phỏng vấn được thực thi theo lao lý tại Quy chế hoạt động giải trí của HĐND và đại biểu HĐND .
2.4.3. Xem xét quyết định hành động của Ủy Ban Nhân Dân cùng cấp, nghị quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp có tín hiệu trái với Hiến pháp, luật, VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp

– Những văn bản bị xem xét[9]:

+ Quyết định của Ủy Ban Nhân Dân cùng cấp .
+ Nghị quyết của HĐND cấp dưới trực tiếp có tín hiệu trái với Hiến pháp, luật .
+ VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên .
+ Nghị quyết của HĐND theo ý kiến đề nghị của Thường trực HĐND .

– Trình tự, thủ tục xem xét[10]:

+ Đại diện Thường trực HĐND trình diễn tờ trình .
+ HĐND tranh luận .
+ Người đứng đầu cơ quan đã phát hành VBQPPL trình diễn bổ trợ những yếu tố có tương quan
+ HĐND ra nghị quyết về việc xem xét văn bản .

– Trường hợp VBQPPL trái với Hiến pháp, luật, VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của cùng HĐND cùng cấp thì quyết định bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản đó.

2.4.4. Giám sát chuyên đề
– Giám sát chuyên đề là việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, nhìn nhận yếu tố hoặc hoạt động giải trí của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể chịu sự giám sát trong việc tuân theo Hiến pháp và pháp lý [ 11 ] .

– Thành phần Đoàn giám sát[12]:

Đoàn giám sát do quản trị HĐND hoặc Phó quản trị HĐND làm Trưởng đoàn, những thành viên khác gồm Ủy viên của Thường trực HĐND, đại diện thay mặt Ban của HĐND và một số ít đại biểu HĐND. Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, tổ chức triển khai thành viên của Mặt trận hoàn toàn có thể được mời tham gia Đoàn giám sát .

– Trình tự xem xét báo cáo của Đoàn giám sát[13]:

+ Đoàn giám sát báo cáo giải trình hiệu quả giám sát .
+ Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể chịu sự giám sát báo cáo giải trình, báo cáo giải trình .
+ HĐND đàm đạo .
Trong quy trình đàm đạo, đại diện thay mặt Đoàn giám sát hoàn toàn có thể trình diễn bổ trợ về những yếu tố tương quan .
+ HĐND ra nghị quyết về yếu tố được giám sát. Nội dung nghị quyết giám sát chuyên đề theo pháp luật tại khoản 4 Điều 16 của Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
2.4.5. Lấy phiếu tin tưởng, bỏ phiếu tin tưởng so với người giữ chức vụ do HĐND bầu
– Khái niệm [ 14 ] :
+ Lấy phiếu tin tưởng là việc HĐND triển khai quyền giám sát, nhìn nhận mức độ tin tưởng so với người giữ chức vụ do HĐND bầu hoặc phê chuẩn để làm cơ sở cho việc xem xét nhìn nhận cán bộ .
+ Bỏ phiếu tin tưởng là việc HĐND biểu lộ sự tin tưởng hoặc không tin tưởng so với người giữ chức vụ do HĐND hoặc phê chuẩn để làm cơ sở cho việc không bổ nhiệm hoặc phê chuẩn đề xuất không bổ nhiệm người không được HĐND tin tưởng .

– Mục đích lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm[15]:

+ Nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao giám sát của HĐND .

+ Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.

+ Giúp người được lấy phiếu tin tưởng, bỏ phiếu tin tưởng thấy được mức độ tin tưởng của mình để phấn đấu, rèn luyện, nâng cao chất lượng và hiệu suất cao hoạt động giải trí .
+ Là cơ sở để cơ quan, tổ chức triển khai có thẩm quyền xem xét nhìn nhận cán bộ .

– Nguyên tắc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm[16]:

+ Bảo đảm quyền và tôn vinh nghĩa vụ và trách nhiệm của đại biểu HĐND trong việc lấy phiếu tin tưởng, bỏ phiếu tin tưởng ; tôn trọng quyền báo cáo giải trình, báo cáo giải trình của người được lấy phiếu tin tưởng, bỏ phiếu tin tưởng .
+ Công khai, công minh, dân chủ, khách quan ; bảo vệ nhìn nhận đúng thực ra hiệu quả thực thi trách nhiệm, quyền hạn và phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của người được lấy phiếu tin tưởng, bỏ phiếu tin tưởng .
+ Bảo đảm sự không thay đổi và hiệu suất cao hoạt động giải trí của cỗ máy nhà nước, sự chỉ huy của Đảng trong công tác làm việc cán bộ .

– Thời hạn và thời điểm tổ chức lấy phiếu tín nhiệm[17]:

HĐND tổ chức triển khai lấy phiếu tin tưởng một lần trong mỗi nhiệm kỳ vào kỳ họp thường lệ cuối năm thứ ba của nhiệm kỳ .

–  Quy trình lấy phiếu tín nhiệm[18]:

+ Người được lấy phiếu tin tưởng pháp luật tại khoản 3 Điều 1 của Nghị quyết số 85/2014 / QH13 có báo cáo giải trình bằng văn bản theo mẫu lao lý tại Phụ lục phát hành kèm theo Nghị quyết này gửi đến Thường trực HĐND chậm nhất là 30 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND .
+ Thường trực HĐND gửi báo cáo giải trình của người được lấy phiếu tin tưởng và báo cáo giải trình tập hợp, tổng hợp quan điểm, đề xuất kiến nghị của cử tri tương quan đến người được lấy phiếu tin tưởng của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp ( nếu có ) đến đại biểu HĐND chậm nhất là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND .
+ Trường hợp đại biểu HĐND thấy cần làm rõ yếu tố tương quan đến người được lấy phiếu tin tưởng thì chậm nhất là 15 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp tổ chức triển khai lấy phiếu tin tưởng, đại biểu HĐND có quyền ý kiến đề nghị Thường trực HĐND nhu yếu cơ quan có thẩm quyền xác định và vấn đáp bằng văn bản .
+ Chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp, đại biểu HĐND hoàn toàn có thể gửi văn bản đến Thường trực HĐND, người được lấy phiếu tin tưởng để nhu yếu người được lấy phiếu tin tưởng làm rõ những nội dung thuộc địa thế căn cứ nhìn nhận tin tưởng. Người được lấy phiếu tin tưởng có nghĩa vụ và trách nhiệm vấn đáp bằng văn bản gửi đến Thường trực HĐND và đại biểu HĐND có nhu yếu trước ngày lấy phiếu tin tưởng .
+ Tại kỳ họp, Thường trực HĐND trình HĐND quyết định hành động list những người được lấy phiếu tin tưởng .
Trước khi thực thi lấy phiếu tin tưởng, HĐND tranh luận tại Tổ đại biểu HĐND về những yếu tố có tương quan đến việc lấy phiếu tin tưởng. Thường trực HĐND báo cáo giải trình trước HĐND .
+ HĐND xây dựng Ban kiểm phiếu .
+ HĐND lấy phiếu tin tưởng bằng cách bỏ phiếu kín. Trên phiếu ghi rõ họ tên, chức vụ của người được lấy phiếu tin tưởng, những mức độ : “ tin tưởng cao ”, “ tin tưởng ”, “ tin tưởng thấp ” .
+ Ban kiểm phiếu công bố hiệu quả kiểm phiếu .
+ HĐND xem xét, trải qua Nghị quyết xác nhận hiệu quả lấy phiếu tin tưởng theo đề xuất của Thường trực HĐND .

– Quy trình bỏ phiếu tín nhiệm[19]:

+ Thường trực HĐND trình HĐND bỏ phiếu tin tưởng so với người giữ chức vụ do HĐND bầu tại kỳ họp HĐND .
+ Người được đưa ra bỏ phiếu tin tưởng có quyền trình diễn quan điểm của mình trước HĐND .
+ HĐND luận bàn .
+ HĐND xây dựng Ban kiểm phiếu .
+ HĐND bỏ phiếu tin tưởng bằng cách bỏ phiếu kín. Trên phiếu ghi rõ họ tên, chức vụ của người được đưa ra bỏ phiếu tin tưởng, những mức độ : “ tin tưởng ”, “ không tin tưởng ” .
+ Ban kiểm phiếu công bố hiệu quả kiểm phiếu so với người được đưa ra bỏ phiếu tin tưởng .
+ HĐND xem xét, trải qua Nghị quyết xác nhận hiệu quả bỏ phiếu tin tưởng so với người giữ chức vụ do HĐND bầu theo đề xuất của Thường trực HĐND .
Tóm lại, giám sát của HĐND có vai trò, vị trí rất quan trọng trong việc bảo vệ HĐND thực sự là cơ quan đại diện thay mặt cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, thực thi tốt nguyên tắc quyền lực tối cao nhà nước thuộc về nhân dân. Hoạt động giám sát của HĐND là toàn bộ những hoạt động giải trí của HĐND, Thường trực HĐND, những Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và những đại biểu HĐND. Khi thực thi công dụng giám sát của HĐND, bên cạnh những am hiểu về lao lý của pháp lý hiện hành, chủ thể vận dụng pháp lý cũng cần nắm vững những kỹ năng và kiến thức lý luận về yếu tố này. Bởi lẽ, mọi lý luận chân chính đều bắt nguồn từ thực tiễn, phản ánh đúng thực tiễn và trở lại Giao hàng thực tiễn [ 20 ] .

Tài liệu trích dẫn:

1 Nguyễn Như Ý ( 2002 ), Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất bản Văn hóa – tin tức, Thành Phố Hà Nội, tr. 728 .
2 https://hanam.gov.vn/thanhtra/Pages/Mot-so-van-%C4%91e-ve-giam-sat-hanh-chinh1390132597.aspx .
3 Khoản 1 Điều 59 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
4 Khoản 2 Điều 59 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
5 Khoản 4 Điều 59 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
6 Khoản 7 Điều 2 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
7 Khoản 2 Điều 115 Hiến pháp năm 2013 .
8 Khoản 3 Điều 60 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
9 Khoản 1 Điều 61 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
10 Khoản 2 Điều 61 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
11 Khoản 4 Điều 2 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
12 Khoản 1 Điều 62 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
13 Khoản 3 Điều 62 Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm ngoái .
14 Khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 85/2014 / QH13 ngày 28/11/2014 của QH về việc lấy phiếu tin tưởng, bỏ phiếu tin tưởng so với người giữ chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn ( Nghị quyết số 85/2014 / QH13 ) .
15 Điều 3 Nghị quyết số 85/2014 / QH13 .
16 Điều 4 Nghị quyết số 85/2014 / QH13 .
17 Điều 7 Nghị quyết số 85/2014 / QH13 .
18 Điều 9 Nghị quyết số 85/2014 / QH13 .
19 Điều 14 Nghị quyết số 85/2014 / QH13 .
20 Phương Vinh. ( 2019 ). Lý luận và kiến thiết xây dựng nền tảng lý luận. Truy cập tại : http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/ly-luan-va-xay-dung-nen-tang-ly-luan-122009

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Quốc hội (2015). Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND năm 2015.
2. Quốc hội (2015). Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015.
3. Quốc hội (2019). Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019.
4. Quốc hội (2014). Nghị quyết số 85/2014/QH13 ngày 28/11/2014 về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn.
5. Chính phủ (2014). Nghị định số 49/2014/NĐ-CP ngày 20/5/2014 về giám sát, thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp nhà nước trong việc chấp hành pháp luật và các quyết định của chủ sở hữu.
6. Phương Vinh. (2019). Lý luận và xây dựng nền tảng lý luận. Truy cập tại: http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/ly-luan-va-xay-dung-nen-tang-ly-luan-122009
7. Nguyễn Như Ý (2002). Đại từ điển Tiếng Việt. Nhà xuất bản Văn hóa – Thông tin, Hà Nội, tr.728.

SOME THEORETICAL AND LEGAL ISSUES RELATING TO THE SUPERVISORY FUNCTION OF PEOPLE’S COUNCILS

Ph. D Tran Thi Ngoc Hieu
Tra Vinh University

Abstract:

Xem thêm: Mặt kính camera sau iPhone 7 Plus

In Vietnam, people’s councils are state leading agencies in localities and the people use the state power and express the will through people’s councils. People’s councils perform two fundamental functions including solving local issues and monitoring the observance of the Constitution and laws in the locality. In which, the supervisory function of people’s councils plays a special role in ensuring that these agencies are fully represented the will and aspiration of the people. This paper clarifies some specific theoretical and legal issues about the concept, role, power, subject, content and form of the supervision from people’s councils. This paper is expected to provide useful findings about the law enforcement of people’s councils at all levels .

Keywords: supervision, the People’s Council, supervision of the People’s Council.

[Tạp chí Công Thương – Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 19, tháng 8 năm 2021]

Source: https://vh2.com.vn
Category : Nghe Nhìn