Dịch vụ công là gì? Đặc điểm, phân loại và vai trò của dịch vụ công

Dịch vụ công được hiểu là các dịch vụ phục vụ nhu cầu thiết yếu của xã hội, vì lợi ích chung của cộng đồng và xã hội. Dịch vụ công có vai trò quan trọng trong quá trình  phát triển, là bộ phận cấu thành nên sự cạnh tranh của một đất nước, quyết định đến lòng tin của nhân dân vào bộ máy chính quyền, là nền tảng cho sự phát triển toàn diện. Để hiểu rõ hơn về khái niệm dịch vụ công là gì và các nội nội dung liên quan đến dịch vụ công, hãy cùng Luận Văn 2S đón đọc bài viết dưới đây nhé.

Dịch vụ công là gì ?

Khái niệm dịch vụ

Hiện nay, có rất nhiều định nghĩa về dịch vụ được đưa ra, đơn cử như :Theo Kotler và G. Armstrong : Dịch vụ mọi hành vi và hiệu quả mà một bên hoàn toàn có thể phân phối cho bên kia và hầu hết là những yếu tố vô hình dung, không dẫn đến quyền sở hữu một cái gì đó. Sản phẩm của nó hoàn toàn có thể là có hay không gắn với một sản phẩm vật .

Theo TS. Nguyễn Thị Mơ (2005), dịch vụ được hiểu là các hoạt động của con người được kết tinh thành các loại sản phẩm vô hình và không thể cầm nắm được.

Còn theo định nghĩa Luật giá năm 2013 thì dịch vụ được xem là một loại sản phẩm & hàng hóa đặc biệt quan trọng, có tính vô hình dung, quy trình sản xuất và tiêu dùng xảy ra tại cùng một thời gian, không tách rời nhau. Dịch vụ gồm có những loại dịch vụ trong mạng lưới hệ thống ngành mẫu sản phẩm Nước Ta theo lao lý của pháp lý .Từ những quan điểm trên, ta hoàn toàn có thể rút ra Kết luận dịch vụ là những hoạt động giải trí phát minh sáng tạo của con người nhằm mục đích mục tiêu cung ứng nhu yếu đơn cử nào đó của con người. Đặc điểm độc lạ, đặc trưng của dịch vụ so với những sản phẩm & hàng hóa thường thì khác là chúng không sống sót dưới dạng một mẫu sản phẩm đơn cử nào đó, thế nhưng dịch vụ lại Giao hàng trực tiếp nhu yếu nhất định của xã hội, có yếu tố tăng trưởng về công nghệ tiên tiến, minh bạch về pháp lý của chính quyền sở tại

Khái niệm dịch vụ công

Theo từ điển Petit Larousse của Pháp ( 1992 ) : Dịch vụ công ( Tiếng Anh : Public Service ) là hoạt động giải trí vì quyền lợi chung, do cơ quan Nhà nước hoặc tư nhân đảm nhiệm .Theo từ điển Oxford : Dịch vụ công là : ( 1 ) những dịch vụ như giao thông vận tải hay chăm nom sức khỏe thể chất do nhà nước hoặc tổ chức triển khai tư nhân chính thức phân phối cho nhân dân nói chung đặc biệt quan trọng là xã hội, ( 2 ) thao tác gì đó được triển khai nhằm mục đích giúp mọi người hơn là kiếm doanh thu, ( 3 ) nhà nước và cơ quan chính phủ nước nhà .

Từ hai định nghĩa trên, ta có thể thấy rằng dù được tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau nhưng khái niệm và phạm vi các dịch vụ công đều có những tính chất chung là nhằm mục đích phục vụ cho lợi ích chung và nhu cầu thiết yếu của xã hội. Ngay cả khi nhà nước chuyển giao một phần việc cung ứng dịch vụ công cho các khu vực tư nhân thì nhà nước vẫn đóng vai trò điều tiết, quản lý nhằm đảm bảo sự công bằng trong phân phối các dịch vụ này và khắc phục các bất cập của thị trường.

Từ những đặc thù trên đây, “ dịch vụ công ” được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp :

Xét theo nghĩa rộng, dịch vụ công được hiểu là những dịch vụ mà chính phủ can thiệp vào việc cung cấp cho xã hội nhằm mục tiêu hiệu quả và công bằng. Theo đó, dịch vụ công là tất cả những hoạt động nhằm thực hiện các chức năng vốn có của Chính phủ, bao gồm từ các hoạt động ban hành chính sách, pháp luật, toà án cho đến những hoạt động y tế, giáo dục, giao thông công cộng. 

Xét theo nghĩa hẹp, dịch vụ công được hiểu là những dịch vụ ship hàng trực tiếp nhu yếu của những tổ chức triển khai và công dân mà nhà nước can thiệp vào việc cung ứng nhằm mục đích tiềm năng hiệu suất cao và công minh .

Tại Việt Nam, dịch vụ công được hiểu là các hoạt động phục vụ các nhu cầu thiết yếu của xã hội, được tạo ra vì lợi ích chung của cộng đồng và xã hội, do nhà nước trực tiếp đảm nhận hoặc ủy quyền và tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực hiện.

 
Khái niệm dịch vụ công là gì?

Có thể bạn chăm sóc :

→ Khái niệm, đặc điểm & bản chất của dịch vụ công trực tuyến

Đặc điểm cơ bản của dịch vụ công là gì ?

Dịch vụ công mang tính xã hội với tiềm năng là ship hàng quyền lợi của hội đồng, phân phối nhu yếu của tổng thể công dân mà không phân biệt giai cấp, vị thế hay những tầng lớp xã hội nào, bảo vệ công minh và không thay đổi xã hội, mang tính quần chúng thoáng rộng. Mọi người đều có quyền như nhau trong việc tiếp cận dịch vụ công với tư cách là đối tượng người tiêu dùng Giao hàng của nhà nước. Như vậy, tính kinh tế tài chính và doanh thu không phải là điều kiện kèm theo tiên quyết chi phối hoạt động giải trí dịch vụ công .

Dịch vụ công là một loại hàng hóa đặc biệt, đáp ứng nhu cầu của toàn xã hội bất kể sản phẩm tạo ra là hiện vật hay phi hiện vật.

Việc trao đổi dịch vụ công không qua quan hệ thị trường khá đầy đủ, việc chi trả của người tiêu dùng so với những dịch vụ công được xác lập là phải bảo vệ cân đối với năng lực chi trả hài hòa và hợp lý của dân cư và tự cân đối thu chi của đơn vị chức năng đáp ứng dịch vụ công, dưới sự giám sát của nhà nước, đặc biệt quan trọng so với những nhà sản xuất ở khu vực tư nhân để lôi cuốn khu vực này vào hoạt động giải trí đáp ứng những loại dịch vụ công nhằm mục đích nâng cao hiệu suất cao đáp ứng dịch vụ công .

Dưới góc độ kinh tế học, dịch vụ công là các hoạt động cung ứng cho xã hội hàng hóa công cộng. Loại hàng hóa này mang lại lợi ích cho người mua và cả những người không phải trả tiền cho hàng hóa này. Việc cung ứng dịch vụ giáo dục đem lại lợi ích cho người học mà còn tạo nên mặt bằng dân trí và văn hóa cao hơn, tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế, phát triển kỹ thuật,…Vì vậy, chính phủ có vai trò và trách nhiệm quan trọng trong việc sản xuất hoặc đảm bảo cung ứng các hàng hóa công cộng một cách hiệu quả.

Phân loại dịch vụ công

Dịch vụ hành chính công: Là các dịch vụ gắn liền với chức năng quản lý nhà nước để đáp ứng yêu cầu của người dân. Người thực hiện cung ứng loại dịch vụ này là các cơ quan hành chính Nhà nước, thực hiện các loại dịch vụ như: Cấp phép, giấy chứng nhận, công chứng, hộ chiếu,…Người tiêu dùng các dịch vụ này không theo các quan hệ kinh tế thị trường (cung- cầu, giá cả, cạnh tranh) mà thực hiện trách nhiệm thông qua việc đóng các loại phí, lệ phí. Phần trách nhiệm thông qua các loại phí, lệ phí chỉ mang tính hỗ trợ cho ngân sách nhà nước. (Tìm hiểu nhiều hơn về dịch vụ hành chính công tại: https://vh2.com.vn/dich-vu-hanh-chinh-cong-la-gi-bid114.html)

Dịch vụ sự nghiệp công: Là loại dịch vụ gắn với việc cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân: giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, khoa học,…Người thực hiện cung ứng các dịch vụ này là Nhà nước, nhưng trong điều kiện kinh tế hiện đại, nhà nước chỉ thực hiện cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công mà thị trường không thực hiện được hoặc không muốn thực hiện do tính hiệu quả kinh tế, đối với các dịch vụ sự nghiệp công thị trường có thể thực hiện,nhà nước có thể thực hiện việc chuyển giao hoặc ủy quyền cho khu vực tư nhân hoặc các tổ chức xã hội cung ứng thông qua sự giám sát của nhà nước.

Dịch vụ công ích: Là loại dịch vụ gắn với việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơ bản, thiết yếu cho đời sống dân cư như dịch vụ vệ sinh môi trường, dịch vụ xử lý chất thải, dịch vụ cấp nước sạch, vận tải công cộng, bưu chính, chăm sóc công viên,…Người thực hiện cung ứng các dịch vụ này chủ yếu là Nhà nước. Tuy nhiên hiện nay, tư nhân cũng được phép tham gia nếu có đủ các tiêu chuẩn cần thiết.

Dịch vụ công ích

Vai trò của dịch vụ công là gì ?

Dịch vụ công có vai trò đặc biệt quan trọng quan trọng so với sự tăng trưởng của xã hội, góp thêm phần vào việc xử lý những yếu tố chung tương quan đến đời sống của tổng thể những thành viên trong hội đồng, bộc lộ qua những nghành cơ bản sau :

• Một là, thực hiện duy trì trật tự công cộng và an toàn xã hội như quốc phòng, an ninh, ngoại giao.

  Xem thêm: Dịch vụ công là gì? Đặc điểm, hình thức cung ứng dịch vụ công?

• Hai là, bảo vệ trật tự kinh tế tài chính, trật tự hoạt động giải trí mua và bán trên thị trường bằng việc kiến thiết xây dựng và thực thi những thể chế kinh tế thị trường .
• Ba là, phân phối những tiện ích công cộng cho toàn thể thành viên trong xã hội gồm có : bảo vệ sức khỏe thể chất, giáo dục giảng dạy, giao thông vận tải công cộng, thông tin, thư viện công cộng, ..
• Thứ tư, quản trị tài nguyên và gia tài công công như quản lý tài sản nhà nước, bảo vệ thiên nhiên và môi trường, bảo vệ tài nguyên vạn vật thiên nhiên, …
• Thứ năm, triển khai bảo vệ quyền công dân và quyền của con người .

Thông qua cung ứng dịch vụ công, nhà nước sử dụng quyền lực của mình để đảm bảo quyền dân chủ và các quyền hợp pháp khác của công dân. Nhà nước chịu trách nhiệm cao nhất và cũng là trách nhiệm cuối cùng trong việc cung ứng đầy đủ số lượng, chất lượng dịch vụ công bao gồm các dịch vụ công do nhà nước tiến hành trực tiếp hay thông qua các tổ chức, cá nhân khác. Nhà nước cũng chịu trách nhiệm đảm bảo tính công bằng, bình đẳng cho công dân trong việc tiếp cận và thụ hưởng các dịch vụ thiết yếu trên cơ sở đó học tập, làm việc, nâng cao mức sống của bản thân và đóng góp nhiều hơn cho sự phát triển của xã hội.

Các hình thức đáp ứng dịch vụ công phổ cập lúc bấy giờ

Việc đáp ứng dịch vụ công được thực thi theo những hình thức sau :Các cơ quan nhà nước trực tiếp đáp ứng dịch vụ công : Tức là nhà nước chịu nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng trực tiếp những dịch vụ công so với những dịch vụ tương quan đến bảo mật an ninh vương quốc và quyền lợi chung của quốc gia mà chỉ cơ quan công quyền mới có đủ tư cách pháp lý thực thi. Nhà nước giữ vai trò chủ yếu còn trực tiếp đáp ứng những dịch vụ thuộc những nghành nghề dịch vụ và những địa phận không thuận tiện cho góp vốn đầu tư mà thị trường không hề hoặc không muốn tham gia do ngân sách quán lớn hay không có doanh thu hài hòa và hợp lý .

Nhà nước thực hiện chuyển một phần hoạt động cung ứng dịch vụ công cho các thị trường bằng các hình thức:

Thực hiện ủy quyền : Nhà nước triển khai chuyển nhượng ủy quyền cho những doanh nghiệp tư nhân hoặc tổ chức triển khai phi chính phủ đáp ứng một số ít dịch vụ công mà nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ và nguồn kinh phí đầu tư từ ngân sách nhà nước. Doanh nghiệp tư nhân hay tổ chức triển khai phi chính phủ cần tuân thủ những điều kiện kèm theo do nhà nước pháp luật .

Hợp danh hoặc liên doanh cung ứng dịch vụ công giữa nhà nước và các đối tác khác trên cơ sở đóng góp nguồn lực, chia sẻ rủi ro và cùng phân chia lợi nhuận: Hình thức này giúp nhà nước giảm phần đầu tư từ ngân sách nhà nước cho dịch vụ công mà vấn tham gia trực tiếp vào việc quản lý các dịch vụ này nhằm bảo đảm các lợi ích chung.

Tư nhân hóa dịch vụ công : Nhà nước bán phương tiện đi lại và quyền chi phối của mình so với một dịch vụ nào đó cho tư nhân nhưng vẫn giám sát và bảo vệ quyền lợi công minh pháp lý .

Hợp đồng mua ngoài: Là việc nhà nước mua dịch vụ công từ khu vực tư nhân đối với các dịch vụ mà tư nhân có thể làm tốt và giảm được số lượng lao động dịch vụ trong cơ quan nhà nước như: bảo dưỡng phương tiện chữa cháy, chữa cháy, phương tiện tin học,…

Các hình thức cung ứng dịch vụ công phổ biến hiện nay

Vai trò của Nhà nước trong việc đáp ứng dịch vụ công

Các nghĩa vụ và trách nhiệm đơn cử của nhà nước so với dịch vụ công gồm có :

• Nhà nước chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trực tiếp tổ chức triển khai triển khai một số ít dịch vụ công
• Xây dựng chính sách, chủ trương chung, thống nhất và hoàn thành xong chính sách, chủ trương cho mỗi loại dịch vụ công. Nhiệm vụ này gồm có những việc làm đơn cử như sau :
• Điều tiết và trấn áp những tổ chức triển khai, cá thể trong việc đáp ứng dịch vụ công theo nhu yếu về giá thành, chất lượng, đối tượng người dùng thụ hưởng, …
• Khuyến khích những thành phần kinh tế tài chính cùng tham gia vào việc đáp ứng những dịch vụ công, giảm gánh nặng cho cỗ máy nhà nước

• Trợ cấp trực tiếp cho người tiêu dùng thông qua các hình thức khác nhau như miễn, giảm học phí, cấp học bổng, miễn giảm các khoản đóng góp, trợ cấp qua giá bán dịch vụ,…cho từng đối tượng khác nhau.

• Tăng đầu tư cho dịch vụ công cả về tài chính và xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ.

  Xem thêm: [2022] Báo giá Dịch vụ quảng cáo Facebook ads rẻ 30% taget khách hàng

• Thống nhất chỉ huy phân phối dịch vụ công trong toàn xã hội, theo từng ngành, từng nghành, từng địa phương, thực thi kiểm tra và can thiệp để cung ứng dịch vụ công phân phối tối ưu nhu yếu của xã hội .
• Không ngừng nâng cấp cải tiến, triển khai xong việc phân phối dịch vụ công. Các dịch vụ công luôn cần được nâng cấp cải tiến để tương thích với vận tốc tăng trưởng kinh tế tài chính và thu nhập nhằm mục đích mang lại hiệu suất cao Giao hàng cao nhất. Việc nâng cấp cải tiến trước hết ở chỗ xác lập rõ những loại dịch vụ công nào nhà nước nhất thiết phải cung ứng trực tiếp, dịch vụ nào hoàn toàn có thể ủy quyền và chuyển giao cho thị trường triển khai và giám sát, quản trị việc thực thi đó .

 Trên đây, Luận Văn 2S đã cùng bạn đọc tìm hiểu các nội dung xoay quanh khái niệm dịch vụ công là gì. Chúng tôi hy vọng rằng với những chia sẻ này, bạn đọc đã tìm thấy lời giải cho các vấn đề, khúc mắc mà bạn đang tìm kiếm. Đừng quên chia sẻ đến mọi người nếu bạn thấy bài viết này hữu ích nhé!